3基層黨內(nèi)選舉制度完善調(diào)查與思考-免費閱讀
【正文】 凡是任期內(nèi)實績很差，在工作上多次出現(xiàn)重大失誤，群眾意見很大，本人綜合素質(zhì)已達不到領導崗位的基本要求，就必須采取因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職的方式，辭去該領導干部的現(xiàn)行崗位職務。一是盡快建立黨員代表大會聽取、收集和反映黨員群眾意見的聽證制度，建立黨員領導干部向黨員代表大會代表提供其活動的檔案制度，以利隨時了解、掌握領導層活動細節(jié)，為彈劾制、罷免制的實行奠定基礎。 一是建立健全領導干部任期制。 二是設立選舉監(jiān)督委員會。在黨內(nèi)實行競選制度，可以使選舉人對候選人有更多了解，從而減少投票的盲目性，增加選舉的透明度，保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，激活黨員政治參與熱情和積極性。一方面，要實現(xiàn)由低比例的差額選舉到較高比例的差額選舉轉(zhuǎn)變。直接選舉和間接選舉都是選舉不可缺少的重要形式。 一是逐步擴大選舉的范圍，縮小任命的范圍。選舉制和任命制的關系還不明確；人們對選舉的權威性程序性認識還不足；選舉的實際操作同黨章規(guī)定的黨員權利還有一定距離；選舉程序缺少具體化的監(jiān)督環(huán)節(jié)；長期以來養(yǎng)成的和為貴的傳統(tǒng)政治文化根深蒂固。而且，近年來的差額選舉，幾乎都是預選差額而非正式選舉差額，預選差額選舉不 實行 “ 集中投票 ” 的做法又使差額選舉打了折扣。這不利于發(fā)展黨內(nèi)民主。目前我們采用的是任命制和選舉制相結(jié)合以任命制為主 的方法，這種方法容易導致當選舉結(jié)果與上級意圖不相吻合時，往往以上級決定代替民主選舉的結(jié)果。改革和完善黨內(nèi)選舉制度，是黨的十六大對加強和改進黨的建設提出的新要求，是推進黨內(nèi)民主制度建設的關鍵環(huán)節(jié)，對于實現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導向作用。在黨內(nèi)實際運作的選舉與黨章規(guī)定的選舉之間存在的反差甚大。 直接選舉的范圍還比較小。 第 3 頁 共 9 頁 差額選舉的范圍和差額比例還比較小。這在民主不充分的現(xiàn)實環(huán)境中，選舉人在眾目睽睽之下，甚至面對著攝像機，多數(shù)人往往由于有顧慮而不敢動手在選票上有所表示（投反對票、棄 權票或另寫他人）。 黨內(nèi)選舉的有關制度，在《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》等中都有明確規(guī)定。另一方面，必須嚴格遵守選舉制的操作規(guī)范，涉及到黨內(nèi)干部異地交流問題，宜在任屆中期進行，交流的干部在程序上先進行 “ 代理 ” ，后經(jīng)過黨內(nèi)選舉正式任用。 完善選舉競爭機制。我們黨在民主革命時期就倡導和實行過競選制度。當
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