【正文】 農(nóng)村基層主主政治建設(shè)是農(nóng)村和諧社會建設(shè)的推動器，只有不斷完善村民自治的水平，才能真正建立農(nóng)村和諧社會。同時，基層組織要善于在思想政治工作中發(fā)動群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾，善 第 17 頁 共 18 頁 于調(diào)動群眾的積極主動性，讓一切創(chuàng)造財富的源泉涌流。 （三）提高基層黨組織維護(hù)一方穩(wěn)定的工作能力 社會穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的根本保障，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，和諧社會根本無從談起。 要改變過去那種單純以行政村為單位設(shè)立黨組織的做法，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的需要，按照 “ 就近、方便、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮優(yōu)勢 ” 的原則創(chuàng)新當(dāng)前農(nóng)村黨組織設(shè)置。 同時，對于工作業(yè)績平平、宗旨意識淡泊、群眾反映差的干部要堅決調(diào)整；二要以堅持不懈的學(xué)習(xí)為手段，夯實基層黨組織班子成員的理論文化基礎(chǔ)，切實解決一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀、視野狹窄和本領(lǐng)恐慌的問題，培育基層領(lǐng)導(dǎo)干部開放寬廣的世界眼光，提高科學(xué)判斷形勢的能力，增強(qiáng)執(zhí)政求進(jìn)的意識和能力；三要以貫徹民主集中制為核心，建設(shè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。 四、提高基層黨組織構(gòu)建和諧社會能力的對策及建議 構(gòu)建社會主義和諧社會是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。一方面吐峪溝鄉(xiāng)宗教氛圍相對濃厚 ，伊斯蘭教又與維吾爾族群眾生活聯(lián)系緊密，加之信息渠道不暢通，造成農(nóng)牧民群眾思想不解放、觀念保守落后。對 “ 五個一 ”工程，多數(shù)行政村僅落實了一塊地，個別村甚至連一塊地都沒有。如一些維吾爾族群眾一天要做五次 “ 乃瑪孜 ” ，把對幸福的追求依托在 “ 真主 ” 身上，而長期處于貧困狀態(tài)。 干部能力普遍較低 一是大多數(shù)干部思想不夠解放，習(xí)慣于行政命令，習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟(jì)的思維模式去思考問題，工作方式方法局限于思維定勢，不善于抓住工作重點，不善于抓住問題本質(zhì)，因此雖忙得不可開交，但多屬疲于應(yīng)付，工作局面卻始終維持舊面貌；二是部分基層干部工作積極性和工作責(zé)任心不高。因此，吐峪溝下游行政村尤其是潘堿坎村瀕臨著水資源斷絕的實 第 7 頁 共 18 頁 際問題，不僅直接影響到群眾的生計問題，更給構(gòu)建農(nóng)村和諧社會帶來了直接阻力。 吐峪溝鄉(xiāng)群眾上訪曾經(jīng)十分頻繁，黨群干群關(guān)系一度極為緊張，為了轉(zhuǎn)化黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)落后的思想觀念，鄉(xiāng)黨委主要采取以下做法：一是鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動到基層調(diào)查矛 第 6 頁 共 18 頁 盾和了解群眾的熱難點問題，并竭力解決。近三年來，舉辦黨員干部培訓(xùn)班 15 期，培訓(xùn)黨員干部 790 人次，并實施 “ 雙培 ” 工程，三年來共培養(yǎng)鄉(xiāng)村兩級后備干部 47 人，發(fā)展黨員 128 人，結(jié)合第三批先進(jìn)性教育活動，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的平臺，建立了《農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)管理辦法》等系列發(fā)揮農(nóng)村黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，著 力把黨員干部建設(shè)成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的主力軍，以此不斷推動“ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 工作深入開展。以吐峪溝大峽谷旅游開發(fā)為契機(jī)，結(jié)合麻扎村榮獲國家歷史文化名村，積極引導(dǎo)、鼓勵周邊群眾參 第 4 頁 共 18 頁 與旅游業(yè) 開發(fā)及發(fā)展飲食服務(wù)行業(yè)，并兩次組織農(nóng)民赴喀什、和田等地觀摩學(xué)習(xí)經(jīng)驗。今年以來，共為群眾解決熱難點問題 31 件，辦好事辦實事 17 件。由于受缺水因素及農(nóng)業(yè)科技含量不高等因素制約，做為農(nóng)民增收主要渠道的葡萄產(chǎn)業(yè)存在蕭條趨勢，加之農(nóng)產(chǎn)品市場疲軟和農(nóng)民主要發(fā)展制干葡萄，所以增收空間漸窄，有 的甚至還存在下滑趨勢；四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點發(fā)展快，并有望成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。吐峪溝鄉(xiāng) 7 個行政村，33 個自然村，擁有人口 萬人，其中維吾爾族人口 22047 人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?%，農(nóng)業(yè)人口 23810 人，占總?cè)丝诘?%；二是人均擁有耕地面積少。 二、 吐峪溝鄉(xiāng)黨委構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的探索與實踐 以基層組織建設(shè)和穩(wěn)定工作為主線，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會提供組織保證和政治保障。一是建立萬畝西甜瓜早熟基地。今 年以來，已外輸內(nèi)轉(zhuǎn)勞動力 2920 人次。同時，鄉(xiāng)黨委還結(jié)合抗震安居工程建設(shè)，大力整治臟亂差的農(nóng)村環(huán)境。吐峪溝鄉(xiāng)地下水位下降十分明顯，突出表現(xiàn)在吐峪溝鄉(xiāng)下游行政村。由于農(nóng)村留不住人才，選人用人大多屬于 “ 瘸子里選將軍 ” ，存在很大的局限性和無奈。在全鄉(xiāng) 127 名村組干部中，有致富能力的僅有 12名，具備 “ 雙帶 ” 能力的村組干部只有 3 名。個別村 “ 兩委 ” 表面上一團(tuán)和氣，背地里相互拆臺，遇到矛盾和問題相互推諉扯皮；二是村民的自治意識十分淡泊，占 80%以上的群眾對村組重大開支不知情， 40%以上的農(nóng)牧民黨員沒有參與村內(nèi)重大事務(wù)商討和研究，一些村組干部直接保管理財小組印章，隨需隨用， 使理財小組職能作用得不到發(fā)揮，從而造成村組財務(wù)管理混亂，引起群眾不滿；三是村務(wù)公開不規(guī)范，不細(xì)致，而且群眾最為關(guān)心的自然村財務(wù)開支沒有納入村務(wù)公開范疇。全鄉(xiāng)共有黨員 913 人，其中 35 歲以下 134 人，大專以上文化程度 102 人，初中以下文化程度的 493 人，黨員隊伍結(jié)構(gòu)的不趨合理間接影響了