【正文】 （三）鞏固干部作風(fēng)建設(shè)年活動成果。堅持正面示范教育和反面警示教育相結(jié)合，切實(shí)把廉政教育引向深入。嚴(yán)格執(zhí)行審批審核、行政處罰事項(xiàng)集體會審制度，全面落實(shí)國土資源聽證制度等，確保決策的合理性和科學(xué)性。如：土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)用地指標(biāo)的爭取、置換政策的執(zhí)行、礦產(chǎn)資源整合、勘查以及專項(xiàng)資金的管理等等，都需要我們進(jìn)行深入的研究，在實(shí)際工作中研究謀劃出好的辦法，進(jìn)而解決工作中遇到的問題。 切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。組織職工到 先進(jìn)地區(qū)和單位學(xué)習(xí)考察，到高校參加集中培訓(xùn)，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)意識，提高服務(wù)的能力和水平 。 加快熱河地質(zhì)博物館建設(shè)。 第 16 頁 共 20 頁 加大國土法律政策宣傳力度。 切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。實(shí)施應(yīng)用 XX 市 1： 2024 數(shù)碼航測項(xiàng)目和市區(qū) 1： 500 地形圖成果。 （三）必須以規(guī)范管理為目標(biāo)，在提高服務(wù)能力和水平上實(shí)現(xiàn)新突破。對發(fā)現(xiàn)的每一宗違法用地都要依法 處理到位，對典型案件要公開曝光。 加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加大閑置土地清理力度，對于由于用地者自身原因造成沒有按期開發(fā)的 第 12 頁 共 20 頁 閑置土地依法收回。按照要求，今年是耕地 保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，省政府要對我市進(jìn)行考核，考核不合格的要進(jìn)行問責(zé)。特別是對于大宗礦山和優(yōu)勢資源，按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先配置給國有、民營大中型礦山企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)資源供給的安全性。進(jìn)而打造一批集規(guī)模優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢于一體的大型礦業(yè)集團(tuán)（公司），在全市組建100 左右個礦業(yè)（冶）集團(tuán)，進(jìn)而達(dá)到礦山布局合理化、生產(chǎn)規(guī)模化、資源利 用集約化、礦山企業(yè)集團(tuán)化的目標(biāo)。當(dāng)前從國家到地方大的形勢就是促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?；⒓s化、集團(tuán)化。二是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究 。同時，加快市區(qū)土地的出讓工作，盡快回籠資金，使土地儲備資金規(guī)范、合法、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要采取依法收回、改變用途、納 第 8 頁 共 20 頁 入儲備等多種辦法，及時盤活閑置土地。對于通過整理出來的土地除了滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，剩余指標(biāo)通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤到城鎮(zhèn)使用，以彌補(bǔ)年度用地計劃指標(biāo)的不足。爭取的唯一途徑就是申請核準(zhǔn)省急需開工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。按照省里要求，下達(dá)到各設(shè)區(qū)市的用地指標(biāo)要優(yōu)先保障新增中央投資擴(kuò)大內(nèi) 需項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房等五類住房、中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、 第 6 頁 共 20 頁 環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、農(nóng)村建設(shè)、百強(qiáng)民營企業(yè)和千家成長型中小企業(yè)等項(xiàng)目用地，以及補(bǔ)充去年開工的省重點(diǎn)項(xiàng)目用地不足部分。以黨的十七屆四次全會、省委七屆四次全會和市委十二屆五次全會精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)、承德立足趕超、跨越發(fā)展和深入開展四大一推一建活動的總 第 5 頁 共 20 頁 要求，以規(guī)范管理、依法行政 、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化作風(fēng)、狠抓落實(shí)為工作主線，牢固樹立承德發(fā)展、國土有責(zé)觀念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展規(guī)范管理年活動，切實(shí)履行好保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會的職責(zé)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。但是，也要清醒地看到，當(dāng)前國土資源工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，壓力持續(xù)增大。 （四）干部隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得一定成績。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大對無證開采、以采代探、越界開采等違法行為的打擊力度，扎實(shí)開展礦山實(shí)測，有效防止越界開采，維護(hù)了良好的礦業(yè)開發(fā)秩序。同時，積極爭取土地開發(fā)整理項(xiàng)目 25 個，累計開發(fā)整理 土地面積 萬畝，新增耕地 萬畝，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。 第 1 頁 共 20 頁 國土資源局局長工作講話 國土資源局局長工作講話 （一） 同志們： 這次全市國土資源工作會議是市政府決定召開的。全年共收購儲備土地 52 宗，面 第 2 頁 共 20 頁 積 6076 畝，為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)用地奠定了基礎(chǔ)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使違法行為得到及早發(fā)現(xiàn)，及時處理。深入開展了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展年學(xué)習(xí)教育活動，研究制定了 8 項(xiàng)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，建立健全了 36 項(xiàng)工作制度。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的回升向好和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)部署的落實(shí)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的壓力不斷增大 。 圍繞上述指導(dǎo)思想，重點(diǎn)做好以下五方面工作。省政府將于近期下達(dá)用地計劃指標(biāo)，計劃指標(biāo)下達(dá)后，報請市政府同意，將于近期將用地計劃下達(dá)給各縣區(qū)，請各縣區(qū)在使用省下達(dá)我市年度計劃指標(biāo)時，一是要確保我市年度計劃指標(biāo)70%以上都要安排到各縣區(qū)確定的園區(qū)范圍內(nèi) 。省急需開工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的 第 7 頁 共 20 頁 核準(zhǔn)權(quán)在省發(fā)改委。對于置換出的指標(biāo)實(shí)行有償使用，資金專項(xiàng)支持新民居建設(shè)。按照省里要求，要在全省范圍內(nèi)開展批而未用土地專項(xiàng)清理工作，對于我市批而未用的土地能調(diào)整安排的要調(diào)整，能取消用地的要取消，重新安排用于項(xiàng)目建設(shè)，確保 形成有效供應(yīng)。 （ 6）繼續(xù)實(shí)行先行用地有關(guān)政策。三是破解用地指標(biāo)不足的研究，特別是在淺山區(qū)利用方面要大做文章。只有發(fā)展規(guī)模礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能使礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及抵御市場 風(fēng)險的能力明顯提高 。 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，摸清資源家底。 第 11 頁 共 20 頁 同時要加強(qiáng)四個方面的研究。希望各縣區(qū)要引起高度重視，切實(shí)加大耕地保護(hù)工作力度。加強(qiáng)建設(shè)用地的批后監(jiān)督管理，特別是對大宗的項(xiàng)目用地實(shí)行跟蹤管理，市局進(jìn)一步