3關(guān)于起草實(shí)施“三不讓”承諾指導(dǎo)意見的情況報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 中央企業(yè)要加大推動(dòng)各級(jí)組織辦理特困職工加入國家社會(huì)保障體系的工作力度，企業(yè)的保障工作要充分利用國家現(xiàn)有的社會(huì)最低生活保障政策，盡量做到 “ 應(yīng)保盡保 ” ，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。企業(yè)和職工都希望政府能夠從教育成本入手，從加大醫(yī)療市場(chǎng)整頓入手，從源頭上解決職工看病難、上學(xué)難的問題。專項(xiàng)資金使用情況每年接受檢查，并向職工代表大會(huì)進(jìn)行報(bào)告。 指導(dǎo)意見中不再把 “ 三不讓 ” 承諾專項(xiàng)資金按救助項(xiàng)目比例分配，把扶貧、扶醫(yī)、扶學(xué)三項(xiàng)資金捆綁在一起，只要是 “ 三不讓 ” 承諾的項(xiàng)目，允許企業(yè)在項(xiàng)目間根據(jù)實(shí)際情況調(diào)劑使用，這樣便于管理、便于操作，也有助于機(jī)制的靈活性。 第 10 頁 共 13 頁 ④“ 承諾 ” 可以使這項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化、機(jī)制化。同時(shí) “ 三不讓 ” 承諾也是對(duì)中央企業(yè)過去幾十年扶貧幫困工作好經(jīng)驗(yàn)、好作法的總結(jié)和 升華，目的是建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的、利企利民的維護(hù)企業(yè)弱勢(shì)群體利益的長(zhǎng)效機(jī)制，是保證企業(yè)推動(dòng)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)促進(jìn)企業(yè)與職工的和諧穩(wěn)定發(fā)展意義十分重大。對(duì)幫困助學(xué)中的困難職工完成基礎(chǔ)教育需要的費(fèi)用問題，有些企業(yè)認(rèn)為只需對(duì)完成義務(wù)教育有困難的職工給予資助即可。審批程序中提出可對(duì)有自救能力的困難職工開展自救型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供扶貧借款。 ③ 職工個(gè)人自愿繳納操作較難。各中央企業(yè)每年按當(dāng)年工資總額的 1%（各單位可從實(shí)際出發(fā)，自行確定，但不得低于 1%）從福利費(fèi)中撥付，按當(dāng)年職工工資總額的 2%向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)中的 10%撥付困難補(bǔ)助資金；職工個(gè)人每年自愿繳納 30 至 100 元 …… 共同構(gòu)成 “ 三不讓 ” 活動(dòng)專項(xiàng)資金。 有的企業(yè)認(rèn)為將 “ 承諾 ” 二字改為活動(dòng)更為靈活，認(rèn)為中央企業(yè)情況各異，有效益好的企業(yè)，還有一部分困難企業(yè)，企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)低，困難職工多， “ 承諾 ” 二字難以符合實(shí)際情況。三是通過調(diào)研活動(dòng)的開展，在中央企業(yè)宣傳了 “ 三不讓 ” 承諾工作及其意義，使 “ 三不讓 ” 承諾工作得到了中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和職工群眾的高度評(píng)價(jià)。 ⒋ 調(diào)研方法活。整個(gè)調(diào)研活動(dòng)歷經(jīng)十個(gè)多月，在深入研討、集思廣益的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。2024年 9月，由國資委群工局牽頭成立了國資委起草 “ 三不讓 ”承諾指導(dǎo)意見文件調(diào)研組，對(duì) “ 三不讓 ” 承諾工作如何在國資委所屬中央企業(yè)內(nèi)推行，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致、深入的調(diào)查研究。為此，群工局向瑞祥書記作了專題匯報(bào)，瑞祥書記同志指出，中國鐵路工程總公司開展的 “ 三不讓 ” 承諾工作，為國企扶貧幫困工作摸索出 了一條新路，具有普遍的指導(dǎo)意義。調(diào)研組從 2024 年 9 月開始籌劃，首先以中國鐵路工程總公司為試點(diǎn)，深入到中鐵十局及中鐵十局濟(jì)鐵公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，于 2024 年 12 月起草了中央企業(yè)實(shí)施 “ 三不讓 ” 承諾指導(dǎo)意見初稿。 ⒊ 調(diào)研涉及人員廣。調(diào)研組通過多視角、全方位地開展調(diào)研，成效顯著。開展落實(shí)好 “ 三不讓 ” 承諾工作，能夠充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，提高職工生活質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，開創(chuàng)中央企業(yè)各項(xiàng)工作的新局。職工子女上學(xué)難和看不起病這些社會(huì)問題，應(yīng)該由政府部門多承擔(dān)責(zé)任。 ②10% 的工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥交困難較大。 ① 企業(yè)各方面認(rèn)為，硬性比例的分配不利于資金的使用和對(duì)困難職工的救濟(jì)，可能造成有的項(xiàng)目救濟(jì)資金剩余，有的項(xiàng)目救濟(jì)資金不夠用。各中央企業(yè)普遍認(rèn)為 “ 三不讓 ” 承諾資金的審批權(quán)限和實(shí)施辦法可由具有法人資格的企業(yè)負(fù)責(zé)，由于中央企業(yè)相當(dāng)一部分為母子公司、全資子公司、控股公司，都是法人實(shí)體，工資總額分散在各企業(yè)。 四、調(diào)研組的意見
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