3關(guān)于市加強(qiáng)改善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 三是培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織。深入開展平安河源建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供安全、安定、安心的社會(huì)環(huán)境。二是要規(guī)范稅費(fèi)管理。要進(jìn)一步完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加大對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)和群眾利益等行為的行政問責(zé)和責(zé)任倒查力度。對(duì)一些縣區(qū)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)周邊存在的治安問題，要組織力量進(jìn)行整治，對(duì)一些擾亂企業(yè)生產(chǎn)生活秩序的違法犯罪人員給予及時(shí)打擊。 。因涉密、場(chǎng)地限制等特殊情況不能進(jìn)入服務(wù)中心辦理的，由本級(jí)政府決定 ”的要求，參照惠州、珠海、江門等市的做法，市政府要對(duì)須進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的單位作出明確的規(guī)定。市政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是要大力弘揚(yáng)營(yíng)商法治精神。要對(duì)現(xiàn)行的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，廢止或修改不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、阻礙要素流動(dòng)的 “ 紅頭文件 ” ，建立規(guī)范性文件有效期制度。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見建議營(yíng)商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本因素，是政府社會(huì)治理能力的重要體現(xiàn)。市行政服務(wù)中心只有 19 個(gè)具有行政許可職能的單位進(jìn)駐，占應(yīng)進(jìn)駐 37 個(gè)單位的 51%（對(duì)比： xx 市進(jìn)駐單位 36 個(gè)， xx 市進(jìn)駐單位 37 個(gè)）。一些部門存在監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管設(shè)施落后、監(jiān)管水平不高的問題。截止今年 6 月30 日，仍有一批行政審批事項(xiàng)該取消未取消，該接未接、該轉(zhuǎn)移下放未轉(zhuǎn)移下放。培育發(fā)展社會(huì)組織，目前全市登記在冊(cè)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等組織達(dá) 962 個(gè)。五是出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，解決企業(yè) “ 發(fā)展難 ” 問題。通過商事主體登記改革、構(gòu)建公共交易平臺(tái)、啟動(dòng)信用體系與監(jiān)管體系建設(shè)等措施，進(jìn)一步發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，激發(fā)了市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力。創(chuàng)新案件審判管理，積極探索繁簡(jiǎn)分流、小額速裁等新機(jī)制，提升裁判 效率。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。一是堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) 關(guān)于市加強(qiáng)改善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 主任，各位副主任，秘書長(zhǎng)，各位委員：根據(jù)市人大常委會(huì)的工作安排，今年 57 月，市人大常委會(huì)組成以法工委牽頭的調(diào)研組，對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。開展了市直部門行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定工作，制訂出臺(tái)《 xx 市規(guī)范行政處罰自由權(quán)暫行規(guī)定》，修訂頒布《 xx 市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，初步建立自上而下的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。通過實(shí)行電子監(jiān)察、辦理行政效能投訴、設(shè)立投訴舉報(bào)電話等措施，實(shí)施行政問責(zé)、加 強(qiáng)了對(duì)政府行政和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。全市法院民商事案件收案率、結(jié)案率及調(diào)解率逐年呈上升趨勢(shì)。一是推進(jìn)商事登記改革，解決企業(yè) “ 出生難 ” 問題。先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“ 三個(gè) 50 工程 ” 扶持政策的意見》、《關(guān)于扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展的意見》、《 xx 市引進(jìn)重大及關(guān)鍵投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策措施，積極培育實(shí)體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展壯大。建立健全行業(yè)組織運(yùn)行機(jī)制，制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和 行規(guī)行約，提高信息公開水平，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)非行政許可審批事項(xiàng)沒有進(jìn)行清理或調(diào)整，仍保留在審批事項(xiàng)中（見附件 1）。工商登記制度改革的后續(xù)監(jiān)管措施沒有落實(shí)到位，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管還存在較大的漏洞。進(jìn)駐中心的行政許可事項(xiàng) 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 143 項(xiàng)，只占市政府批準(zhǔn)保留行政許可事項(xiàng) 521 項(xiàng)的 %（對(duì)比： xx 市 100%，全部行政審批事項(xiàng)在行政服務(wù)中心辦理，各單位在行政服務(wù)中心使用行政審批專用章，各單位內(nèi)部 不再受理行政審批事項(xiàng)）。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，針對(duì)我 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 市當(dāng)前存在的突出問題，提出以下意 見及建議： （一）建設(shè)公平正義法治環(huán)境要以依法行政、公正司法為目標(biāo)，堅(jiān)持用法治思維、法治方式思考和處理問題，促進(jìn)市場(chǎng)主體守法經(jīng)商，讓市場(chǎng)依靠規(guī)則和法律保護(hù)健康運(yùn)行。二是提高解決商事合同糾紛司法和調(diào)解效率。要深入開展法治河源宣傳，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營(yíng)、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營(yíng)商意識(shí)和氛圍。市直有關(guān)職能部門要對(duì)照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于取消、下放、轉(zhuǎn)移行政審批事項(xiàng)的文件，對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)加大力度進(jìn)行認(rèn)真的清理，該取消的取消，該接轉(zhuǎn)的接轉(zhuǎn)，該轉(zhuǎn)移下放的轉(zhuǎn)移下放，不能打折扣。我市行政服務(wù)中心目前
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