3關(guān)于工商系統(tǒng)機構(gòu)編制情況的調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 還要通過精簡，清理超編人員，分流不適應(yīng)工商隊伍工作的人員，多渠道、 第 11 頁 共 11 頁 多辦法妥善安排富余人員，做到工作不斷、隊伍不散、秩序不亂。 機構(gòu)方面，一是合理設(shè)置機構(gòu)。 三、幾點建議 改革工商行政管理體制，實行省以下工商系統(tǒng)垂直管理，是黨中央、國務(wù)院為加強工商行政管理工作的一項重大措施。目前，大部分工商所靠租場地辦公，硬件建設(shè)落后，有的基本能保證正常辦公經(jīng)費，有的只能保證干部職工的工資福利，至于在學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等軟件建設(shè)上所需資金，更是捉襟見肘，難以落實。而目前工商行政管理部門的編制普遍偏少，地級市機關(guān)如 xx 市局編制只有 32 名，茂名 37 名，揭陽 30 名；縣級市機關(guān)如 xx 縣局編制 7 名，佛岡 20 名，連山 20 名，連南19 名，信宜 12 名。 “ 十五 ” 期間，各級政府推行了一系列 “ 民心 ”工程。近年來，各類注冊登記的企業(yè)戶數(shù)不斷飚升，去年，全省新開業(yè)個體工商戶 萬戶，比上年增長 %；新開戶私營企業(yè) 萬戶，比上年增長 %。 二是人員素質(zhì)不適應(yīng)。 項目人員超編的主要原因，一是進人把關(guān)不嚴(yán)。如潮陽、澄海市局、 xx市各區(qū)分局，把應(yīng)為 “ 股 ” 的內(nèi)設(shè)機構(gòu)改稱為 “ 科 ” 。這一格局，使機構(gòu)難以形成合力，職能缺乏統(tǒng)籌。 管辦脫鉤工作從 1998 年底開始部署，到目前為止完成脫鉤工作的有 9 個市，如惠州、河源、東莞、佛山、清遠(yuǎn)、汕頭、珠海、中山、汕頭等市，都實現(xiàn)了人、財、物的分離。市縣 工商部門還包攬了部分本該由社會承擔(dān)的社會事務(wù)，如消委會、個協(xié)、勞協(xié)等群團機構(gòu)基本上掛靠在工商部門，其職能由工商部門承擔(dān)。工商局（分局）設(shè)若干個事業(yè)單位，名稱一般為干部培訓(xùn)中心、信息中心、后勤服務(wù)中心、商標(biāo)事務(wù)所、拍賣行。改革后的市縣工商行政管理機構(gòu)基本上按行政區(qū)域設(shè)置，其中，地級以上市設(shè)工商行政管理局，為上一級工商行政管理局的直屬機構(gòu)； XX 縣區(qū)設(shè)工商行政管理分局，為市工商行政管理局的派出機構(gòu)；縣（市、區(qū)）工商行政管理局（分局）設(shè)工商行政管理所，為縣（市、區(qū)）工商行政管理局（分局）的派出機構(gòu)。但在機構(gòu)編制方面仍存在一些突出的問題，主要有： （一）職能配置不合理，部分缺位。但從調(diào)查的 11 個市及所轄縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來看，工商部門目前在一些職能領(lǐng)域很少介入甚至基本上沒有介入，如市場準(zhǔn)入行為、市場交易行為和競爭行為、執(zhí)法行為的監(jiān)管等職能均沒有到位。 （三）機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，缺乏統(tǒng)籌。有的沒有實行局管所體制，把一些人口較多，經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的轄區(qū)工商所升格為分局，下轄工商所，增加了管理層次。個別領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)內(nèi)設(shè)機構(gòu)上下對口，認(rèn)為越多越好，既可以安排干部，又不會受到上級部門的干預(yù)；機構(gòu)名稱上認(rèn)為分局比所、科比股大，工作好開展。 xx 市 xx 縣在管辦脫鉤前有 1140 人，實行 “ 三班倒 ” 工作制，每班 380 人，隔 4 個月輪班一次。許多基層所則聘請臨時協(xié)
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