【正文】 一是要結(jié)合鎮(zhèn)情，科學分析氣候、資源、土地等自然因素，找準最適合本地鄉(xiāng)情民意和自然條件的發(fā)展項目。為此，廣納鎮(zhèn)黨委、政府切實轉(zhuǎn)變政府職能，從過去催糧催款、催種催收轉(zhuǎn)移到促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入上來，把狠抓發(fā)展、促進農(nóng)民增收作為壓倒一切的核心工作，從機制上、體制上、利益上引導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、促進增收。 各個歷史時期，黨和政府都在嚴肅而認真地對待農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事，各級黨委和政府也做了大量工作，但收效甚微，未能實現(xiàn)富民一方的目標。要高度重視農(nóng)業(yè)科技隊伍的建設(shè)，整 合現(xiàn)有人才資源，及時解決農(nóng)業(yè)科技人員短缺的實際問題，進一步完善管理機制，調(diào)動工作積極性，積極支持農(nóng)業(yè)科技人員開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣和科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，不斷增強農(nóng)業(yè)的核心競爭力，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。 農(nóng)村勞動力文化科技水平偏低，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展。 “ 陽光工程 ” 技能培訓，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建了新的平臺。龍頭企業(yè)中從事繭絲綢業(yè)的3 家，從事食品加工業(yè)的 6 家，從事糧食加工業(yè)的 1 家，從事竹木制品生產(chǎn)的 9 家。 第 16 頁 共 26 頁 3 結(jié)束語 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化，需要加林對林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技的投入，利用科技手段提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，由于當前林業(yè)科技水平還無法與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化相適應(yīng)，所以需要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新機制的建立，加快林業(yè)科技創(chuàng)新力度，使林業(yè)資源得以盡快實現(xiàn)優(yōu)化配置和合理布局，同時還需要加強管理上的科技投入，提高林業(yè)資源的管理水平，從而加快林區(qū)經(jīng)濟的更快發(fā)展。由于林業(yè)企業(yè)具有特殊性，對于進行森林資源培育、保護的企業(yè)是無法達到完全的市場化運作的，而作為林產(chǎn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不僅具備了很好的市場化運作的條件，而且通過建立市場經(jīng)濟運行機制，在加快企業(yè)改制的基礎(chǔ)上，會在市場上取得更快的發(fā)展。同時要重點發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)品，利用先進技術(shù)科學、有效地開發(fā)利用好森林資源中非林資源，努力促進森林資源的綜合開發(fā)與利用。特別是在當前的一些生態(tài)旅游、山野菜加工及木制品生產(chǎn)上，更加加強產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，從而形成具有輻射性的龍頭企業(yè)，帶動其他企業(yè)的快速發(fā)展，進而推動林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。小城鎮(zhèn)可以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級。一是加快以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，是進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求；二 1 是大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，要加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)；三是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，要調(diào)整我鎮(zhèn)糧食及其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的區(qū)域種植結(jié)構(gòu)；四是引進與培養(yǎng)企業(yè)所需的各類人才，加大科技投入。應(yīng)當從改變過去長期存在的單純依靠勞動力、資金等生產(chǎn)要素帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路上，轉(zhuǎn)向依靠科技促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級目的。要合理建構(gòu)農(nóng)林牧漁四業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是在確保糧棉生產(chǎn)基本滿足國民經(jīng)濟需要的前提下，重點是推動畜牧業(yè)和漁業(yè)的快速發(fā)展。 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推進三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展 對農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，促進其優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，總體要求是以解決二元結(jié)構(gòu)矛盾為目標，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，由此帶動農(nóng)村工業(yè)化、城市化水平的提高，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而這一觀象的存在，就不僅使全國統(tǒng)一大市場難以形成，而且導致區(qū)域結(jié)構(gòu)重復、產(chǎn)品品種重復，最終造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。再加上改革開放初期短缺經(jīng)濟的影響，造成了誰生產(chǎn)的越多誰就獲利越多、效益越高的局面，刺激、產(chǎn)生了以速度代效益，速度就是效益的思想。而由于自改革開放初期到 90 年代中前期我國經(jīng)濟基本處于短缺經(jīng)濟時期，城鄉(xiāng)居民對各種各類工業(yè)制成品需求量極大，所以，導致農(nóng)村工業(yè)在發(fā)展模式上的粗放性、在經(jīng)濟構(gòu)成上的與城市經(jīng) 濟雷同化和行業(yè)構(gòu)成上的 “ 五小企業(yè) ” 比重最大化。二是工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是按照生產(chǎn)方式的不同進行劃分的。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)系數(shù)僅為 %。在廣義農(nóng)業(yè)層次上，狹義農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重高達 53％，仍然占據(jù)第一的位置，林業(yè)、漁業(yè)和牧業(yè)發(fā)展仍顯不足。 一、我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 l、農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)不合理問題依然存在 盡管 90 年代以來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢是向更為合理的方向發(fā)展，但是，在三次產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展過程中，各次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、水平不一，在勞動力分布、產(chǎn)值和投資等方面也存在較大差異。 農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成不合理問題較為突出 目前我國農(nóng)村非 農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)又占到最大比重。 二、我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題的原因 二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾及其解決，決定了我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易形成不合理狀況二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在我國的表現(xiàn)具有二重性 ：一是表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是按照目前實際存在的城鄉(xiāng)差別進行劃分的。 而由于第一產(chǎn)業(yè)作為一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、弱勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟回報率較低，發(fā)展速度必然相對較慢；同樣，以商業(yè)、交通運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，以勞動密集型為特征的第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村不可能獲取更多資源。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展同樣體現(xiàn)了這一傾向，并由于農(nóng)村在我國國民經(jīng)濟放展過程的特殊地位使其具有了一些特殊性。但是，各地區(qū)在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中，往往更注重自身利益的實觀，經(jīng)常造成政 策執(zhí)行不力甚至變形。其二，強化有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實質(zhì)是結(jié)構(gòu)質(zhì) 第 8 頁 共 26 頁 量的提高，升級的關(guān)鍵就在于必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的思路，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，以量的擴張為基礎(chǔ)， 以質(zhì)的提高為根本。這一調(diào)整應(yīng)當突出兩個方面：一是民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，勇于充當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍，成為農(nóng)村市場經(jīng)濟的主體；二是向以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的方向發(fā)展，提高對農(nóng)村資源的利用、對農(nóng)村市場的占有的力度，推動農(nóng)業(yè)和 第 9 頁 共 26 頁 農(nóng)村經(jīng)濟效益的提高。我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標應(yīng)該包括五個方面的內(nèi)容：一是積極增加糧食生產(chǎn)，保證食物供給的安全，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求總量的基本水平；二是提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重；三是通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村 第 10 頁 共 26 頁 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的比較合理的區(qū)域分工和布局；五是在各個產(chǎn)業(yè)部門之間能夠合理配置與利用農(nóng)村資源。在一定的行政區(qū)域內(nèi)，建立一個信息中心，引導生產(chǎn)，溝通產(chǎn)銷；二是 第 11 頁 共 26 頁 要完善經(jīng)濟信息市場的服務(wù)體系，要不斷加強民間信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善系統(tǒng)化服務(wù)功能。在對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整及優(yōu)化的過程中，需要在林業(yè)分類經(jīng)營思想指導下進行，對天然林的管理和保護進行強化，而對豐產(chǎn)林進 行重點建設(shè)，提高林產(chǎn)品的質(zhì)量，加強林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)林業(yè)資源的綜合利用，使其產(chǎn)業(yè)布局更加合理化，具有明顯的競爭優(yōu)勢，從而提升林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的速度。 快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是森林旅游業(yè) 林區(qū)不僅具有優(yōu)美的自然資源，而且還具有數(shù)量及類型豐富的人文資源，這不僅可以