【正文】 因此，節(jié)能減排人人有責(zé)，需要人人參與。要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)政策措施。 二、要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近幾年來(lái)，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等行業(yè)的投資增長(zhǎng)均以30%左右的速度遞增，致使這些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)由于調(diào)控機(jī)制不力和地方保護(hù)等原因 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) ，致使國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不能得到貫徹落實(shí)，扭轉(zhuǎn)高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭難度很大。這不僅需要科技創(chuàng)新的強(qiáng)有力支撐，更需要在體制、機(jī)制和政策等方面系統(tǒng)推進(jìn)。 加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)。 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣。 加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程。下面就節(jié)能減排工作談點(diǎn)思考與建議。 最后，預(yù)祝 “ 澳門國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽 ” 取得圓滿成功。 3 月 21 日，也就是上周 五，李克強(qiáng)總理主持召開了節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，努力走出一條能耗排放做 “ 減法 ” 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做 “ 加法 ” 的新路子。發(fā)展改革委要加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)節(jié)能降耗工作，環(huán)境保護(hù)部要做好減排的協(xié)調(diào)推動(dòng)工作，統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)能源監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。組織開展好 2024 年全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動(dòng)。在今年第三季度，國(guó)務(wù)院組成工作組，對(duì)部分地區(qū)貫徹落實(shí)本通知精神情況進(jìn)行檢查。深化生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單動(dòng)態(tài)管理。做好重金屬污染治理工作。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到 2024 年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到 95%以上，完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造 5000 萬(wàn)平方米，確保完成 “ 十一五 ” 期間 億平方米的改造任務(wù)。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。安排中央預(yù)算內(nèi)投資 333億元、中央財(cái)政資金 500 億元，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，形成年節(jié)能能力 8000 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力 1500 萬(wàn)噸、垃圾日處理能力 6 萬(wàn)噸。 四、嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。各地區(qū) “ 十二五 ” 節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的確定要以 2024 年為基數(shù)。當(dāng)前，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是 2024 年第三季度以來(lái)，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升，化學(xué)需氧量排放總量下降趨勢(shì)明顯減緩。深入開展形式多樣的資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，加大《節(jié)能法》《環(huán)保法》宣傳力度，宣傳 第 9 頁(yè) 共 26 頁(yè) 資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，宣傳節(jié)能減排科技知識(shí)，營(yíng)造良好的節(jié)能減排社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，加快形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念和健康文明、節(jié)約能源資源的消費(fèi)方式。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要將節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核情況向社會(huì)公布，發(fā)揮社會(huì)和與論監(jiān)督作用。建立和健全節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。 節(jié)能減排工作中存在的主要問(wèn)題。 第 5 頁(yè) 共 26 頁(yè) 實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 工作目標(biāo)，目前我縣節(jié)能減排面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。為讓 “ 石泥（渣）山 ” 加快向 “ 金山 ” 和 “ 青山 ” 轉(zhuǎn)變，具體方法有以下幾點(diǎn)： 一是堅(jiān)持 “ 結(jié)構(gòu)節(jié)能 ” 和 “ 技術(shù)節(jié)能 ” 兩手抓，當(dāng)前尤其要突出抓好 “ 技術(shù)節(jié)能 ” 。 應(yīng)當(dāng)看到，盡管從中央到地方各級(jí)都對(duì)節(jié)能減排給予高度重視，且包括問(wèn)責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺(tái)實(shí)施，但實(shí)際的 “ 減排 ” 成效卻差強(qiáng)人意。為了 能夠?qū)崿F(xiàn)山青水秀的生態(tài)環(huán)境，擺脫 第 2 頁(yè) 共 26 頁(yè) “ 資源 產(chǎn)品 環(huán)境污染 ” 的 “ 直線型 ” 生產(chǎn)套路，逐步形成低耗高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，特提出以下幾點(diǎn)建議。 原因分析： 節(jié)能減排問(wèn)題是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題，在當(dāng)前全球變暖、部分地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴(yán)峻形勢(shì)下，如果忽視了以上這些問(wèn)題的解決，不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，還必將影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。“ 欲生環(huán)境美，先斷污染源 ” ，在石材等加工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的 “ 石沫泥渣等廢料 ” ，在人們慣常印象里是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的 “ 廢物 ” ，而通過(guò)資源化處置的途徑，卻可變 “ 廢 ”成金，通過(guò)實(shí)現(xiàn)無(wú)害利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使廢料變身為創(chuàng)造效益的寶貴資源。 三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身 “ 單打獨(dú)斗 ” 式的內(nèi)部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。 二是 第二篇。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適度加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局未改變，雖然通過(guò)加大技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理使能源利用效率大幅度提高，但形成的節(jié)能量被結(jié)構(gòu)重型化 所抵消?？茖W(xué)的消費(fèi)觀念和有利于節(jié)能減排的消費(fèi)模式尚未形成，在服務(wù)行業(yè)公用設(shè)施、公共活動(dòng)、住房、汽車及日常生活消費(fèi)中，還存在著浪費(fèi)現(xiàn)象?？己私Y(jié)果要堅(jiān)持 “ 三掛鉤 ” ，即與建設(shè)項(xiàng)目審批掛鉤，對(duì)沒有完成相關(guān)污染物排放要求的地區(qū)，暫停增加相關(guān)污染物排放項(xiàng)目的審批；與限期治理掛鉤，對(duì)沒有按期完成治理任務(wù)的仍然限產(chǎn)限排；與責(zé)任追究掛鉤，對(duì)因工作不力，沒有完成任務(wù)的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？刂聘吆哪?、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，按照 “ 控制總量，調(diào)整存量 ，上大壓小，扶優(yōu)汰劣 ” 的要求，把住高耗能、高污染、低附加值項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。 動(dòng)員全民參與。但要實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 20%左右的目標(biāo)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。及時(shí)發(fā)布 2024 年全國(guó)和各地區(qū)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)，以及 2024 年上半年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)。有關(guān)部門要在 5 月底前下達(dá)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款 ，有關(guān)部門要停止供電供水。大力推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定和實(shí)施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時(shí)，要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。中央和地方國(guó)有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強(qiáng)管理，對(duì)完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費(fèi)能 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 源資源的，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中實(shí)行降級(jí)降分處理，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬緊密 掛鉤。加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作。繼續(xù)實(shí)施 “ 節(jié)能產(chǎn)品惠民工程 ” ，在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎(chǔ)上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品，繼續(xù)做好新能源汽車 示范推廣， 5 月底前有關(guān)部門要出臺(tái)具體的 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 實(shí)施細(xì)則。加大污水處理費(fèi)征收力度，改革垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方式。研究制定重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、能 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 源計(jì)量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。發(fā)揮職工監(jiān)督作用，加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。各地