3關(guān)于xx縣區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 加強(qiáng)預(yù)案體系培訓(xùn)與演練，提升預(yù)案可操作性，提高應(yīng)急機(jī)動隊的實戰(zhàn)能力。 （六）完善 XX 縣區(qū)無償獻(xiàn)血工作機(jī)制將市中心血站由現(xiàn)在的自收自支改為全額撥款事業(yè)單位，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。 （五）構(gòu)建全民健康教育服務(wù)體系理順健康教育管理體制。完善機(jī)構(gòu)運行機(jī)制。在市級財力有限的情況下，可對市二醫(yī)院傳染病區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造，建設(shè)專業(yè)病房，添置必要的醫(yī)療設(shè)備和防護(hù)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)對 XX 縣區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的績效考核，考核結(jié)果直接與市財政專項工作經(jīng)費的撥付掛鉤。對承擔(dān)市級精神衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)與管理的市三醫(yī)院和承擔(dān)傳染病定點診療的市二醫(yī)院，參照市婦幼保健院的管理模式，借鑒 xx 市的做法（傳染病區(qū)核定了138 個全額撥款事業(yè)編制，財政專項投入每年 200 多萬元），設(shè)立全額事 業(yè)編制，實行定編定崗不定人管理。在增加衛(wèi)生總投入的基礎(chǔ)上，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，財政增量優(yōu)先向公共衛(wèi)生傾斜。市級財政2024 年健康教育工作經(jīng)費僅安排 12 萬元，區(qū)級基本沒有專項經(jīng)費。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）沒有建立統(tǒng)一的衛(wèi)生應(yīng)急信息化系統(tǒng)，衛(wèi)生應(yīng)急指揮及信息報送無法實現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化，應(yīng)急處置能力難以提升。應(yīng)急處置能力弱。無償獻(xiàn)血保 障難。公共衛(wèi)生服務(wù)需要建立 “ 政府主導(dǎo)、部門配合、全社會參與 ” 的工作機(jī)制，但目前我市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制并未真正建立，未能形成工作合力。市疾控中心監(jiān)測大樓由于缺乏專業(yè)設(shè)計，實驗室不符合 生物安全要求，污水處理因地理位置所限而排放不暢、不達(dá)標(biāo)；實驗室檢 第 9 頁 共 18 頁 驗檢測能力不夠，如水質(zhì)檢測項目僅能開展 40 余項，離國家規(guī)定的到 2024 年達(dá)到 106 項檢測標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。自 2024年新醫(yī)改推進(jìn)以來，我市婦幼保健、傳染病 防治、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制檢測等公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費總額年均增長率雖然達(dá)到 %（主要用于人員及公用經(jīng)費增長），但在公衛(wèi)基本建設(shè)及專業(yè)項目開展等方面投入的增長幅度低于醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和醫(yī)療保障制度建設(shè)等投入增長幅度，導(dǎo)致醫(yī)療資源相對過剩，而公共衛(wèi)生資本存量不足。市、區(qū)兩級公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的仍是 2024 年以前的編制標(biāo)準(zhǔn)，不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢需要。至 2024年底，已完成 10322 例重性精神疾病摸底、排查、登記，其中XX 縣區(qū)系統(tǒng)管理的重性精神病人 2570 例。截至目前， XX 縣區(qū)共建成 6 座固定愛心獻(xiàn)血屋， 15 個流動采血點。通過推行用人單位年度目標(biāo)管理責(zé)任制，職業(yè)病防治成效明顯， XX 縣區(qū)近幾年已無新發(fā)塵肺病例報告。 10 項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目達(dá)到國家要求， 2024 年， XX 縣區(qū)居民規(guī)范化電子檔案建檔率達(dá) %，兒童預(yù)防 接種接種率超過 95%，06歲兒童系統(tǒng)管理率達(dá) %，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá) %，65 歲以上老年人健康管理率達(dá) %，高血壓患者管理率達(dá)%， 2 型糖尿病患者管理率達(dá) %，重性精神病患者健康管理率達(dá) %。市疾控中心、市職防中心、市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法處作為全額事業(yè)單位和參公事業(yè)單位納入了財政全額預(yù)算保障，市婦幼保健院明確有了 50 個全額撥款事業(yè)編制用于保健服務(wù)，市三醫(yī)院 、市二醫(yī)院等其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)也通過逐年提高專項補(bǔ)助額度，較好地履行了公共衛(wèi)生服務(wù)職能。同時，按照 “ 一街道一中心、一鄉(xiāng)一院 ” 的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)， XX 縣區(qū)設(shè)置了 21 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 141 個社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)室和 124個村衛(wèi)生室。 第 1 頁 共 18 頁 關(guān)于 XX 縣區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告 今年年初，市政協(xié)八屆二次主席會議確定了 “ 關(guān)于加快株洲XX 縣區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) ” 的調(diào)研課題，明確由張國浩副主席、余群明副主席牽頭負(fù)責(zé)，文教衛(wèi)體委員會具體承辦，主要任務(wù)是全面了解株洲 XX 縣區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其成效，分析存在的主要困難和問題并提出應(yīng)對策略，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。 （二）保障體系初步建立 。20242024 年全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)共投入 億（市本級投入達(dá) 億），其中疾病控制、職業(yè)病防治、婦幼保健、衛(wèi)生應(yīng)急等公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)保障專項經(jīng)費達(dá) 萬元，年均增長 %。 。 。無償獻(xiàn)血人員由 2024 年的 第 6 頁 共 18 頁 22476 人次增加到 2024 年的 31997 人次，獻(xiàn)血量由 噸增加到 噸，已連續(xù) 12 年臨床用血 100%來自無償獻(xiàn)血， 6 次被授予 “ 全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市 ” 稱號。市三醫(yī)院 2024 年完成精神病人住院治療 1361 人次，其中 “ 三無 ” （無錢、無家屬、無證件）精神病人 162 人次。如疾控中心新增慢性病防控、精神衛(wèi)生、口腔衛(wèi)生、老年人健康管理以及居民健康檔案管理等職能后，其人員編制并未相應(yīng)增加，城市四區(qū)婦幼保健所現(xiàn)有編制總數(shù)僅 33 人，遠(yuǎn)低于衛(wèi)生規(guī)定的每 萬人設(shè)編 1 人的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。二是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費保障不足。市職防中心業(yè)務(wù)用房緊張且明顯老化，設(shè)施設(shè)備陳舊。如有的部門片面追求經(jīng)濟(jì)增長，不惜降低門檻，部分項目未經(jīng)職業(yè)病危害評價，導(dǎo)致職業(yè)危害無法從源頭得到治理，甚至引發(fā)職業(yè)危害事件。由于無償獻(xiàn)血工作未納入績效考核內(nèi)容，各級政府及部門在無償獻(xiàn)血組織動員上力度不夠，加
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