【正文】 法律責(zé)任《淄博條例》 ? 第四十二條 違反本條例第十四條、第三十二條規(guī)定， 承壓設(shè)備存在重大安全事故隱患，不按照要求進(jìn)行整改的，責(zé)令停止使用，可以處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。 ? ２ 、 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：拒不接受依法進(jìn)行的安全監(jiān)察 。 條文要點(diǎn) ? 第八十三條：從事特種設(shè)備生產(chǎn)銷售活動(dòng) ? １ 、 責(zé)任主體：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員 ? ２ 、 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為： ? ① 從事特種設(shè)備生產(chǎn)銷售活動(dòng) 。 ? ③ 不按規(guī)定報(bào)告隱患 。 ? ３ 、 責(zé)任形式：逾期未改 ， ２千以上２萬(wàn)以下；責(zé)令停止使用或停產(chǎn) 。 條文要點(diǎn) ? 第六十八條 未附出廠文件 ? 處罰主體：制造單位； ? 行為認(rèn)定：按規(guī)范和條例規(guī)定 ， 缺一項(xiàng)出廠文件即為違法； ? 貨值金額：違法所得 ， 同質(zhì)量法規(guī)定； ? 無(wú)證制造者同時(shí)無(wú)出廠文件的，按第六十七條擇重處罰。 行為名詞解釋 ? 有下列情形之一的 ， 可以認(rèn)定為嚴(yán)重事故隱患： ? ； ? ； ? 、 安全裝置 ， 或者安全附件 、 安全裝置失靈而繼續(xù)使用的； 行為名詞解釋 ? 為不合格的特種設(shè)備的； ? 、 異常情況的特種設(shè)備 ， 或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的； ? 用的 。 條文要點(diǎn) ? 第四十九條 隱患報(bào)告規(guī)定 ? 條件：嚴(yán)重事故隱患 ? 告知：使用單位 ? 報(bào)告：安監(jiān)部門(mén) ? 第五十條 刁難投訴查處規(guī)定 ? 第五章 監(jiān)督檢查 ? 從第 51條 ~63條共 13條 條文要點(diǎn) ? 第五十一條 監(jiān)察依據(jù)和重點(diǎn) ? 依據(jù)：條例的規(guī)定 ? 對(duì)象：生產(chǎn) 、 使用單位 、 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) ? 重點(diǎn)：八種場(chǎng)合的特種設(shè)備 條文要點(diǎn) ? 第五十二條 強(qiáng)制措施規(guī)定 ? 內(nèi)容：調(diào)查了解權(quán)：法定代表人 、 主要負(fù)責(zé)人 、 其他有關(guān)人員； ? 查閱復(fù)制權(quán)：合同 、 發(fā)票 、 賬簿 、 有關(guān)資料； ? 查封扣押權(quán)：不符合規(guī)范要求或者嚴(yán)重事故隱患的設(shè)備 、 主要部件 。 ? 第四章 檢驗(yàn)檢測(cè) ? 從第 42條 ~50條共 9條 ? 規(guī)定了許可 、 條件 、 工作要求和義務(wù) 條文要點(diǎn) ? 第四十二條 機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)定 ? 機(jī)構(gòu)范圍：二類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) ， 三類檢驗(yàn) 。 ? 第三十三條 對(duì)維護(hù)單位的義務(wù)規(guī)定 ? 執(zhí)行規(guī)范 ， 保證安全 ， 落實(shí)防護(hù) ， 故障處理 條文要點(diǎn) ? 第三十四條 運(yùn)營(yíng)使用單位設(shè)置安管機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)定 ? 設(shè)置要求：要求運(yùn)營(yíng)單位設(shè)機(jī)構(gòu)或配人員 ， 其他使用單位根據(jù)情況決定機(jī)構(gòu)或?qū)?、 兼職； ? 管理人員職責(zé)：經(jīng)常性檢查 ， 處理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 ， 報(bào)告單位負(fù)責(zé)人； ? 人員職權(quán)：決定停止使用設(shè)備 。 ? 在線檢驗(yàn)工作 可以由經(jīng) 質(zhì)監(jiān)部門(mén) 考核合格的企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行 ，也可以委托有資格的檢驗(yàn)單位進(jìn)行。 條文要點(diǎn) ? 第二十六條 使用建檔規(guī)定 ? 建檔內(nèi)容： ① 設(shè)備的設(shè)計(jì)文件 、 制造單位 、 產(chǎn)品質(zhì)量合格證明 、 使用維護(hù)說(shuō)明等技術(shù)文件和施工單位移交的技術(shù)檔案資料； 條文要點(diǎn) ? ②定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；③日常使用狀況記錄；④特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄；⑤運(yùn)行故障和事故記錄等。 ? 許可權(quán)在省 ， 具體實(shí)施山東授權(quán)市地； ? 充裝單位必須具備條件：人員 、 廠房 、設(shè)備 、 制度等； ? 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)使用者安全使用氣瓶進(jìn)行指導(dǎo) ， 提供服務(wù) 。 條文要點(diǎn) ? 條件： A安全技術(shù)規(guī)范的要求； B試制新產(chǎn)品； ? 范圍：七類特種設(shè)備的產(chǎn)品 、 部件； ? 機(jī)構(gòu)： 《 條例 》 第 42條規(guī)定 ， 總局質(zhì)檢鍋函函 [2023]58號(hào)公布首批機(jī)構(gòu) 。 條文要點(diǎn) ? 第八條 鼓勵(lì) 、 獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 ? 鼓勵(lì)：推行科學(xué)方法 ， 采用先進(jìn)技術(shù) 。設(shè)計(jì)、安裝、使用管理另定（第八十九條）。 行政法律常識(shí) 起訴必須具備的條件： ? 原告是 認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的 公民 、 法人或者其他組織； ? 有明確的被告； ? 有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)； 行政法律常識(shí) ? 屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄 。 行政法律常識(shí) 因申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)的原因不同 ， 涉及行政賠償?shù)姆珊蠊煌?。 行政法律常識(shí) 行政復(fù)議受理的案件范圍 對(duì)行政處罰決定不服的； 對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的； 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的； 行政法律常識(shí) 認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的； 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的； 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的； 行政法律常識(shí) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的； 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán) 、 財(cái)產(chǎn)權(quán)的； 法律 、 法規(guī)規(guī)定 可以提起行政訴訟的 其他具體行政行為 。 ? 否則 ， 行政處罰決定不能成立 。 ? 違法行為構(gòu)成犯罪 ， 行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政處罰的 ， 并不免除依法追究刑事責(zé)任 ， 只是可以視情況予以折減 。 ? 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰 。 行政法律常識(shí) 行政處罰：是指國(guó)家 行政機(jī)關(guān) 在其 職權(quán)范圍內(nèi) 依法 對(duì)違反行政管理秩序 的公民 、 法人或者其他組織 所給予的特定的行政制裁 。 行政法律常識(shí) ? 行政執(zhí)法的特征 行政性 ? 強(qiáng)制性 ? 職權(quán)性 ? 程序性 ? 廣泛性 行政法律常識(shí) 行政執(zhí)法依據(jù)的適用原則 ? 有法必依。 法的幾個(gè)基本概念 ? 憲法 ? 憲法是我國(guó)的根本法 ， 是治國(guó)安邦的總章程 ，在我國(guó)法律體系中法律地位最高 ， 法律效力最高 ， 是制定法律和其他規(guī)范性法律文件的依據(jù) ，有 “ 母法 ” 之稱 ， 是我國(guó)最主要的法的淵源 。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式 ? ■ 特大事故 ，是指造成死亡 10～ 29人，或者受傷 50～ 99人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元（含 500萬(wàn)元）以上 1000萬(wàn)元以下的設(shè)備事故。 ? ④氣瓶充裝站需經(jīng)省級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全注冊(cè)。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式 ? ③ 安裝質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)兩種類型： ? ? 整臺(tái)設(shè)備的安裝進(jìn)行重要點(diǎn)的驗(yàn)證； ? 需要在施工現(xiàn)場(chǎng)組裝的大型鍋爐、壓力容器和壓力管道安裝實(shí)行進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn) 。 ? ⑤ 安全狀況公告制度 。 特種設(shè)備制造過(guò)程 、安裝 、 改造 、 重大維修過(guò)程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施 監(jiān)督檢驗(yàn) ；使用中的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行 定期檢驗(yàn) ；新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行 型式試驗(yàn) 。 ? 在 2023年兩會(huì)期間，有 200名人大代表和政協(xié)委員提議進(jìn)行特種設(shè)備安全立法。 ? 1979年 12月吉林市液化氣公司球罐爆炸，死亡32人，傷 54人。解放前，上海英租界當(dāng)局制訂了《鍋爐裝置與承壓系統(tǒng)規(guī)則》，并對(duì)鍋爐進(jìn)行檢驗(yàn)。 特種設(shè)備監(jiān)察工作的起源 ? 德國(guó) 1831年普魯士頒布《有關(guān)裝置和蒸汽發(fā)動(dòng)機(jī)使用的最高條例》規(guī)定了設(shè)備許可和違法處罰規(guī)定。開(kāi)始時(shí)由于人們認(rèn)識(shí)水平低，科技不發(fā)達(dá)，設(shè)備落后，且無(wú)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鍋爐事故頻頻發(fā)生。 特種設(shè)備監(jiān)察工作的起源 ? 鍋爐、壓力容器、壓力管道是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的，有爆炸危險(xiǎn)性的特種設(shè)備。 安全監(jiān)察定義 ? ? ?安全監(jiān)察是負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動(dòng)的總和。 L的 氣體、液化氣體 和最高工作 溫度高于 或者等于 標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體 的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱 工作壓力大于 或者等于 0． 2MPa（表壓），且 壓力與容積的乘積大于 或者等于1． 0MPa特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 張學(xué)檀 特種設(shè)備定義 ? ―特種設(shè)備是涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和設(shè)施的總稱。 L的氣體、液化氣體和 標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于 60℃ 液體的 氣瓶 ；氧艙等。 安全監(jiān)察定義 ? ?安全監(jiān)察是特種設(shè)備安全工作的一部分，它與特種設(shè)備安全管理工作有著共同的目的，即防止特種設(shè)備事故，保證安全運(yùn)行。 如果管理不善、使用不當(dāng)或者設(shè)備腐蝕等原因會(huì)導(dǎo)致泄漏或爆炸事故的發(fā)生。從 1854年英國(guó)就成立了“防止工業(yè)鍋爐爆炸和經(jīng)濟(jì)使用鍋爐協(xié)會(huì)”，對(duì)鍋爐實(shí)行定期檢驗(yàn)。 1856年制定了《蒸汽鍋爐運(yùn)行法》。任命了以外國(guó)人為主的檢驗(yàn)師，偽滿州國(guó)鍋爐檢驗(yàn)管理工作是在警察局。 我國(guó)特種設(shè)備監(jiān)察工作的發(fā)展 ? 事故的出現(xiàn)，引起了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視。 我國(guó)特種設(shè)備監(jiān)察工作的發(fā)展 ? 2023年 3月，國(guó)務(wù)院第 373號(hào)令頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 ，《條例》進(jìn)一步確立了我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的基本制度。 監(jiān)督檢查制度 ? ② 執(zhí)法檢查制度 。 國(guó)家和省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén) 。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式 ? （ 4） 進(jìn)口鍋爐壓力容器的監(jiān)督監(jiān)察 ? ? 進(jìn)口鍋爐壓力容器一般應(yīng)以我國(guó)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)的依據(jù)。充裝后的氣瓶粘貼氣瓶警示標(biāo)簽。 ■ 重大事故 ，是指造成死亡 3～ 9人，或者受傷 20～ 49人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元（含 100萬(wàn)元）以上 500萬(wàn)元以下的設(shè)備事故。 ? 法律 ? 法律是指我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)所制定的規(guī)范性法律文件，其地位僅次于憲法。 ? 實(shí)體法與程序法并重。 行政法律常識(shí) ?行政處罰的基本原則 ?法無(wú)明文規(guī)定不得處罰。 ? 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由 、 吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 。 行政法律常識(shí) 同一違法行為不得給予兩次以上罰款 行政處罰的從輕 、 減輕與免除 ? 當(dāng)事人有下列情形之一的 ， 應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰： ? 主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； ? 受他人脅迫有違法行為的； 行政法律常識(shí) ? 配合 行政機(jī)關(guān) 查處 違法行為 有立功表現(xiàn)的； ? 其他依法從輕或者減輕行政處罰的 。 行政法律常識(shí) ? 送達(dá)：行政處罰決定書(shū)作出后 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人宣告 。 行政法律常識(shí) ? 行政復(fù)議案件一般管轄的兩種類型 上級(jí)機(jī)關(guān)管轄：分三種類型 ? 上一級(jí)主管部門(mén)管轄； ? 本級(jí)人民政府管轄； ? 上一級(jí)人民政府管轄 。 被 申請(qǐng)人改變 原具體行政行為 ， 申請(qǐng)人同意并申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)的 ， 可以請(qǐng)求 被申請(qǐng)人進(jìn)行 行政賠償 。 ? 以上四個(gè)條件是提起起訴必須具備的法定條件 ， 缺一不可 。 ? 國(guó)務(wù)院令 412號(hào)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第249項(xiàng)規(guī)定：壓力管道的設(shè)計(jì)、安裝、使用、檢驗(yàn)單位和人員資格認(rèn)定，由國(guó)家質(zhì)檢總局和地方縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)實(shí)施行政許可 條文要點(diǎn) ? 第三條 調(diào)整范圍 ? 四項(xiàng)活動(dòng)； ? 除外規(guī)定：六個(gè)方面的特種設(shè)備：軍核航鐵海煤；有專門(mén)的法律 、 法規(guī)；； ? 起重機(jī)械特別規(guī)定： A質(zhì)監(jiān)部門(mén)是監(jiān)管主體；B質(zhì)監(jiān)部門(mén)管其他環(huán)節(jié)：安裝 、 使用除外；橋梁工程起重機(jī)械不分環(huán)節(jié)； C建設(shè)部門(mén)管理依據(jù)：有關(guān)法律 、 法規(guī)；本條例 （ 國(guó)質(zhì)檢鍋聯(lián)[2023]170號(hào) ） 。 ? 獎(jiǎng)勵(lì)：提高水平 、 增強(qiáng)能力的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì) （ 地方可以開(kāi)創(chuàng)性的工作 ） 。 總局質(zhì)檢鍋函 [2023]7號(hào)又增補(bǔ)了部分機(jī)構(gòu) 。 條文要點(diǎn) ? 氣瓶令已公布： 《 瓶規(guī) 》 與氣瓶令的關(guān)系：效力層級(jí) 、 抵觸問(wèn)題； ? 氣瓶整治： A產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移； B關(guān)于氣瓶充裝 、 經(jīng)銷 、使用管理辦法的制定； C計(jì)算機(jī)建檔 、 充裝單位標(biāo)志 。 條文要點(diǎn) ? 第二十七條 維護(hù)保養(yǎng) 、 檢查義務(wù) ? 具體措施： ? 每月一次自行檢查 、 記錄； ? 定期校驗(yàn) 、 檢修安全附件 、 裝置 、 儀表 。 條文要點(diǎn) ? 第二十八條 定期檢驗(yàn)規(guī)定 ? 到期前一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)報(bào)檢； ? 超期 、 檢不合格不得使用 。 條文要點(diǎn) ? 第三十五條 運(yùn)營(yíng)使