【正文】 違約行為 實(shí)際違約 不履行 不完全履行 履行延遲 預(yù)期違約 生效條件 當(dāng)事人具有民事 權(quán)利能力 行為能力 意思表示真實(shí) 內(nèi)容合法 形式合法 —程序、格式、表現(xiàn)形式 招標(biāo)文件、拍賣(mài)廣告、招股說(shuō)明、價(jià)目表、廣告 —無(wú)約束力 調(diào)整對(duì)象 —工程、貨物、服務(wù) 集中采購(gòu)目錄內(nèi) 限額標(biāo)準(zhǔn)以上 責(zé)任方式 責(zé)令改正 警告 罰款 沒(méi)收非法所得 取消代理資格 收回代理資格證書(shū) （ 3）刑事責(zé)任 串通投標(biāo)罪 受賄罪 侵犯商業(yè)秘密罪 偽造、毀滅國(guó)際機(jī)關(guān)公文罪 濫用職權(quán)罪 簽訂、履行合同失職被騙罪 4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)保存采購(gòu)文件 剝奪政治權(quán)利 管制、拘役、有期徒刑（ ≤ 10年） 2）供應(yīng)商責(zé)任 （ 1）民事責(zé)任 責(zé)任方式 責(zé)令改正 采購(gòu)終止 撤銷(xiāo)合同 賠償損失 （ 2）行政責(zé)任 行政處分：警告、記過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除 （ 6種） 判決書(shū) 案由、訴訟請(qǐng)求、爭(zhēng)議的事實(shí)與理由 判決認(rèn)定事實(shí)、理由、依據(jù) 判決結(jié)果、訴訟費(fèi)用承擔(dān) 上訴期間、上訴法院 （ 6）二審 — 合議庭 — 可不開(kāi)庭 級(jí)別管轄 — 標(biāo)的額大（中院） 獨(dú)立進(jìn)行 —仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)隸屬關(guān)系 基本制度： 公開(kāi)審理 合議庭 回避 不宜用調(diào)解 復(fù)議機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查意見(jiàn) 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意 集體討論 申請(qǐng)人 公民 死亡 — 近親屬 無(wú)（限制）民事行為能力 —法定代理人 單位 —終止 —權(quán)利承受單位 違法行為 發(fā)生地縣級(jí)以上政府有處罰權(quán)機(jī)關(guān) 爭(zhēng)議 共同上一級(jí)指定 罰款只能一次 不得處罰 — 2年內(nèi)未發(fā)現(xiàn) 發(fā)生之日起 連續(xù) — 終了之日起 （ 3）程序：處罰告知 —申辯 —復(fù)核 —決定（不得加重處罰） a ）簡(jiǎn)易程序：填寫(xiě)行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)處罰 公民 ≤50元 單位 ≤1000元、 警告 b ）一般程序 采購(gòu)文件、過(guò)程違法 未簽約 — 重新采購(gòu) 已簽約、未履行 —撤銷(xiāo)合同、重新采購(gòu) 已履行 — 責(zé)任人賠償損失 調(diào)查取證 查閱文件 詢問(wèn)相關(guān)人員 被投訴人申辯（投訴雙方質(zhì)證） 形式 —書(shū)面 （ 2）質(zhì)疑答復(fù) 招標(biāo)人 7個(gè)工作日 書(shū)面答復(fù) 質(zhì)疑人 15個(gè)工作日 投訴 （同級(jí)政府監(jiān)管部門(mén)） 其他供應(yīng)商 2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)質(zhì)疑：投標(biāo)人 — 招投標(biāo)主管部門(mén) （ 1）質(zhì)疑要求 不予退還 P94 工程建設(shè)項(xiàng)目（ 3項(xiàng)） 超出損失另行賠償 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)（ 4項(xiàng)） 政府采購(gòu)貨物、服務(wù)（ 3項(xiàng)） 簽訂合同 1）簽訂原則 — 平等、自愿、公平、守法、誠(chéng)實(shí)信用 2）要求 形式 —書(shū)面 內(nèi)容 —招標(biāo)文件、投標(biāo)文件 期限 30日內(nèi) 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 30個(gè)工作日內(nèi) 3）監(jiān)督 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 產(chǎn)品同一制造商、集成商生產(chǎn) 多家投標(biāo) 一個(gè)投標(biāo)人 使用同一產(chǎn)品、不同集成商集成 —不同集成商 國(guó)外貸款項(xiàng)目 — 投標(biāo)人＜ 3人 直接采購(gòu) 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo) 申請(qǐng)（招標(biāo)網(wǎng)） 當(dāng)日 國(guó)內(nèi)資金 —投標(biāo)人＜ 3人 變更公告 重新招標(biāo) ＜ 3人 審核同意 直接采購(gòu) 開(kāi)標(biāo) 前后兩次投標(biāo)截止時(shí)間間隔 ≥ 7天 重新招標(biāo) （之一） （備案） 無(wú)實(shí)質(zhì)滿足要求的投標(biāo)人 采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更 相應(yīng)主管部門(mén)宣布招標(biāo)無(wú)效 工程設(shè)計(jì)（ 4項(xiàng)） 無(wú)注冊(cè)建筑師簽字 注冊(cè)建筑師非投標(biāo)單位人員 基本 — 10項(xiàng) p83 政府采購(gòu)項(xiàng)目 招標(biāo)文件征詢意見(jiàn)專(zhuān)家 采購(gòu)人以專(zhuān)家身份 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員 一年之內(nèi)連續(xù)參加 3次以上（含 3次） 有利害關(guān)系 3年內(nèi)曾在供應(yīng)商任職 直系親屬在供應(yīng)商中任職 與供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛 評(píng)標(biāo)辦法 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 綜合評(píng)估法 其他法律、行政法規(guī)允許的方法 2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 綜合評(píng)價(jià)法 3）政府采購(gòu)項(xiàng)目 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 綜合評(píng)分法 性價(jià)比法 評(píng)標(biāo) 1）原則 公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu) 保密 獨(dú)立評(píng)審 遵守既定標(biāo)準(zhǔn)、方法 2）紀(jì)律 遵守職業(yè)道德 不得私下接觸投標(biāo)人 保密 3）程序 （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 —初評(píng) —詳評(píng) —評(píng)標(biāo)報(bào)告（推薦中標(biāo)人） 抽取、通知情況 — 當(dāng)場(chǎng)記錄備案 專(zhuān)家?guī)煜拗? 政府投資項(xiàng)目 — 政府相關(guān)部門(mén) 房建、市政施工 政府相關(guān)部門(mén) 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 國(guó)家、地方 國(guó)家重大項(xiàng)目 —國(guó)務(wù)院有 關(guān)主管部門(mén)審核 政府采購(gòu) — 同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門(mén) （ 2）一般項(xiàng)目專(zhuān)家選擇方式和程序 a. 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 簽收 —憑證 簽收人 簽收時(shí)間 工程施工投標(biāo) 投標(biāo)函 投標(biāo)報(bào)價(jià) 施工組織設(shè)計(jì) 商務(wù)和技術(shù)偏差表 工程施工招標(biāo)、貨物招標(biāo) —重要商務(wù)、技術(shù)條款加注 ※ 號(hào) 招標(biāo)人對(duì)文件修改 書(shū)面形式 規(guī)定時(shí)間后 —申請(qǐng)截止時(shí)間順延 （ 5）資格評(píng)審 政府采購(gòu) （貨物、服務(wù)） 采購(gòu)人 招標(biāo)項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求 或項(xiàng)目性質(zhì) 供應(yīng)商資格要求 提交申請(qǐng)及證明材料的截止時(shí)間、 資格審查日期 采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人 3）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 政府貨物、服務(wù)招標(biāo) —經(jīng)省級(jí)以上政府財(cái)政部門(mén)培訓(xùn) （ 2）自行招標(biāo) 事前監(jiān)督 —主要 事后管理 —特殊 單項(xiàng)合同估算價(jià) 施工 ≥200萬(wàn) 貨物 ≥100萬(wàn) 服務(wù) ≥50萬(wàn) 投標(biāo)人 —違法行為 串標(biāo) 行賄 騙標(biāo) 各行業(yè)行政主管部門(mén) —各部門(mén)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法 政府采購(gòu) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 確認(rèn) 原業(yè)務(wù)范圍 任何機(jī)構(gòu) 審批 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)外 乙級(jí)＜ 1000萬(wàn)元 投標(biāo)人資格 法律規(guī)定 工程施工 5條 政府采購(gòu) 6條 合法、守信 招標(biāo)人要求 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件 資質(zhì)、業(yè)績(jī)、能力、財(cái)務(wù)狀況、具體條件 不得限制、排斥潛在投標(biāo)人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 1）性質(zhì) —社會(huì)中介組織 —與國(guó)家機(jī)關(guān)無(wú)隸屬關(guān)系 2）職責(zé)：擬定招標(biāo)法案 編制招標(biāo)相關(guān)文件 —招標(biāo)人審查 —出售 審查投標(biāo)人資格 —負(fù)責(zé)組織審查機(jī)構(gòu) 編制標(biāo)底 組織現(xiàn)場(chǎng)勘查 接受投標(biāo)、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、協(xié)助定標(biāo) 草擬合同 其他委托事項(xiàng) 3）分類(lèi) —6類(lèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) （ 1）中央投資項(xiàng)目 中央預(yù)算內(nèi)投資資金（含國(guó)債） 專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金 國(guó)家主權(quán)外債資金 其他財(cái)政性投資資金 （ 2）工程建設(shè)項(xiàng)目 土木 建筑 線路管道 設(shè)備安裝 裝飾裝修 勘查、設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理、材料設(shè)備 （ 3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 國(guó)外貸款 國(guó)內(nèi)資金 （ 4）政府采購(gòu) 貨物 工程 服務(wù) （ 5）藥品 （ 6）科技項(xiàng)目 4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) （ 1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金 注冊(cè)資金 中央投資項(xiàng)目 工程建設(shè)項(xiàng)目 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) —甲級(jí) ≥1000萬(wàn) 政府采購(gòu) 甲級(jí) ≥800萬(wàn) 乙級(jí) ≥300萬(wàn) 甲級(jí) ≥200萬(wàn) 乙級(jí) ≥100萬(wàn) 乙級(jí) ≥50萬(wàn) 甲級(jí) ≥400萬(wàn) （ 2）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量 憲法 —法律 —行政法規(guī) 部門(mén)規(guī)章 地方性法規(guī) —地方政府規(guī)章 其他法律法規(guī) 政府采購(gòu)、合同、擔(dān)保、建筑法、投資管理、利用外資 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 立法目的 規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng) 提高經(jīng)濟(jì)效益、保證項(xiàng)目質(zhì)量 保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益，當(dāng)事人合法權(quán)益 適用范圍 地域 —我國(guó)境內(nèi) 主體 國(guó)內(nèi) 國(guó)外 例外 —國(guó)際組織、外國(guó)政府貸、援資金，另有規(guī)定 基本原則 公開(kāi) 公平 公正 誠(chéng)實(shí)信用 基本程序：招標(biāo) —投標(biāo) —開(kāi)標(biāo) —評(píng)標(biāo) —中標(biāo) —簽約 第二章 招投標(biāo)當(dāng)事人及監(jiān)督管理 招標(biāo)人 種類(lèi) 法人 其他組織 企業(yè)法人 非企業(yè)法人 —機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體 條件 招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)程序明確 合法 資金落實(shí) 投標(biāo)人 中央投資項(xiàng)目招標(biāo) 20﹪ ） 標(biāo)準(zhǔn) 差額定律累計(jì) 公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目 —招標(biāo)公告發(fā)布 使用國(guó)有資金項(xiàng)目 各級(jí)財(cái)政預(yù)算 各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金 國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位自有資金 （國(guó)資擁有實(shí)際控制權(quán)） 邀請(qǐng)招標(biāo)條件 技術(shù)復(fù)雜、特殊要求 自然地域環(huán)境限制 國(guó)家安全、秘密 搶險(xiǎn)救災(zāi) 公開(kāi)招標(biāo)費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比不值 其他 重點(diǎn)項(xiàng)目 事后監(jiān)督管理（工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)） 招標(biāo)人 書(shū)面報(bào)告 確定中標(biāo)人 15日內(nèi) 國(guó)家發(fā)改委 書(shū)面報(bào)告內(nèi)容 招標(biāo)方式、發(fā)布招標(biāo)公告媒介 招標(biāo)文件主要內(nèi)容 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)報(bào)告 中標(biāo)結(jié)果 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 1）招標(biāo)公告 指定媒介發(fā)布 內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整 內(nèi)容 招標(biāo)條件 項(xiàng)目規(guī)模、范圍、標(biāo)段、標(biāo)包 項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)（交貨、服務(wù)、地點(diǎn)） 項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間 投標(biāo)人資格要求 招標(biāo)文件獲取時(shí)間、地點(diǎn)、方式、售價(jià) 投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)、截止日期 聯(lián)系方式 其他 2）資格預(yù)審公告 貨物招標(biāo) 資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū) 申請(qǐng)人須知 資格要求 其他業(yè)績(jī)要求 資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法 結(jié)果通知方式 實(shí)質(zhì)性要求 — P48（ 10項(xiàng)） 2）招標(biāo)文件的編制 — P48（ 11項(xiàng)） 房建、市政施工招標(biāo) 招標(biāo)文件 發(fā)出同時(shí) 工程所在地縣以上建設(shè)局備案 違法 責(zé)令禁止 工程施工項(xiàng)目 正、副本分開(kāi)包裝，封套上標(biāo)記正、副本字樣 封套封口處加貼封條并加蓋投標(biāo)人單位章 修改的投標(biāo)文件按招標(biāo)文件要求， 并標(biāo)明修改字樣 拆封、唱標(biāo) — 投標(biāo)文件主要內(nèi)容 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 投標(biāo)方案 投標(biāo)聲明 政府采購(gòu) 價(jià)格折扣 備選投標(biāo)方案 開(kāi)標(biāo)一覽表與投標(biāo)文件明細(xì)表內(nèi)容不一致 —一覽表為準(zhǔn) 同一法人單位參與同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家 ≤評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)三分之一 b. 重大裝備自主化依托工程的設(shè)備招標(biāo) 國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)? 有關(guān)主管部門(mén)推薦 c. 政府采購(gòu) 政府貨物、 服務(wù)采購(gòu)專(zhuān)家 采購(gòu)人除外 采購(gòu)金額 ≥ 300萬(wàn)元 — 5人以上單數(shù) 2）評(píng)標(biāo)委員權(quán)利、義務(wù) 權(quán)利 依法評(píng)標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人 獲取報(bào)酬 義務(wù) 簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告 配合質(zhì)疑的投訴處理工作 遵紀(jì)守法、遵守職業(yè)道德 保密 3）不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 形式審查 通過(guò) 商務(wù)評(píng)標(biāo) 通過(guò) 技術(shù)評(píng)標(biāo) 通過(guò) 價(jià)格評(píng)標(biāo) — 評(píng)標(biāo)報(bào)告 —備案 工程設(shè)計(jì)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo) — 2～ 3個(gè)候選方案 邀請(qǐng)招標(biāo) — 1～ 2個(gè)候選方案 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) — 1人 政府采購(gòu)（貨物、服務(wù)） 根據(jù)需要 6）廢標(biāo)、否決所有投標(biāo) 技術(shù)評(píng)標(biāo) （ 4項(xiàng)） 不滿足加 ※ 參數(shù)要求 一般參數(shù)超出允許偏離范圍 復(fù)制招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格內(nèi)容投標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目 — 簽約后 5個(gè)工作日內(nèi)（中、未中） 工程貨物 投訴書(shū) 投訴人 被投訴人 基本事實(shí) 投訴請(qǐng)求、主張 線索和證明 要求 投訴人 個(gè)人 — 簽字、身份證明復(fù)印件 單位 — 負(fù)責(zé)人簽字、蓋章 材料 — 外文 — 中譯文 期限 — 10日內(nèi)（知、應(yīng)知權(quán)益受侵害之日起） 財(cái)政部門(mén) 書(shū)面審查 調(diào)查、質(zhì)證 投訴人拒絕 — 撤回投訴 被投訴人拒交材料 —認(rèn)可投訴事項(xiàng) 部門(mén)規(guī)章只可 警告 罰款（限額 —國(guó)務(wù)院） 處罰決定 執(zhí)行 —不停止 不服 行政復(fù)議 —行政訴訟 行政訴訟 依據(jù) — 各部委、地方各級(jí)政府規(guī)范性文件 復(fù)議機(jī)關(guān)變更原行為 可以 復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院 行政機(jī)關(guān)不履行 —一審法院 通知銀行劃撥 —罰款