【正文】 2023年 3月 22日星期三 下午 11時 29分 7秒 23:29: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 3月 22日星期三 11時 29分 7秒 23:29:0722 March 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 下午 11時 29分 7秒 下午 11時 29分 23:29: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 , March 22, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 風(fēng)險響應(yīng)與控制 項目風(fēng)險響應(yīng)計劃就是對項目風(fēng)險事件制定應(yīng)對策略和響應(yīng)措施（或方案），以消除、減小、轉(zhuǎn)移或接受風(fēng)險。 《 職業(yè)健康安全管理體系》 OHSMS 《質(zhì)量管理體系要求》 ISO9000 《環(huán)境管理體系要求》 ISO14000 一并被稱為后工業(yè)化時代最先進(jìn)的管理方法。實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。 《評選辦法》適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建或擴(kuò)建的建設(shè)工程。 一、檢查評定項目 檢查評定項目主要有以下內(nèi)容（ 19項）：安全管理，文明施工，扣件式鋼管腳手架，門式鋼管腳手架，碗扣式鋼管腳手架，承插型盤扣式鋼管腳手架，滿堂腳手架，懸挑式腳手架，附著式升降腳手架，高處作業(yè)吊籃，基坑工程，模板支架，高處作業(yè)，施工用電，物料提升機(jī)，施工升降機(jī)，塔式起重機(jī)，起重吊裝，施工機(jī)具等。死亡率為 96人 /百萬人，遠(yuǎn)超歐洲發(fā)達(dá)國家。 平均價法評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算分為 （ 1）全部平均法 （ 2）中間平均法 （ 3） A+B平均法。 在廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)的管理辦法》中，對采用綜合評分法評標(biāo)的評審要素及權(quán)重分配作出了規(guī)定。以這種方法評標(biāo)，一般做法是以投標(biāo)報價為基數(shù)，將報價以外的其他因素 (既包括商務(wù)因素也包括技術(shù)因素 )數(shù)量化，并以貨幣折算成價格，將其加 (減 )到投標(biāo)價上去，形成評標(biāo)價，以評標(biāo)價最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。 但也容易出現(xiàn)一些問題，主要包括： （ 1）低價中標(biāo)，高價索賠； （ 2）低價低質(zhì)； （ 3）惡性競爭； （ 4）易形成“半拉子工程”和“胡子工程”等。 價格法是指將各評審要素折算為貨幣進(jìn)行比較的方法，采用價格法進(jìn)行評標(biāo)，一般是價格低者中標(biāo)。 (2)詳細(xì)評審 (終評 ) 本階段是對經(jīng)初步評審有競爭優(yōu)勢的投標(biāo)人，進(jìn)一步全面評審，從中確定中標(biāo)候選人。 2)法律手續(xù)和企業(yè)信譽(yù)是否滿足要求。 (1) 工程施工項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) (2) 材料、設(shè)備采購項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) (3) 服務(wù)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) (1) 工程施工項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 1)施工方法在技術(shù)上的可行性和施工布置的合理性； 2)配備施工設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量能否保證順利施工； 3)配備的主要管理人員和技術(shù)工人的施工經(jīng)驗和素質(zhì)； 4)保證進(jìn)度、質(zhì)量和安全等措施的可靠性； 5)投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和財務(wù)能力。 二、評標(biāo)工作的基本內(nèi)容 組建評標(biāo)委員會 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《暫行規(guī)定》和《條例》的有關(guān)規(guī)定，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料 。 第 55條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 《條例》第 34條規(guī)定：與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。 《條例》第 39條 ?第 42條對串通投標(biāo)和弄虛作假的情形作出了明確界定。 第 49條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正的對投標(biāo)文件提出評審意見。 第 47條 招標(biāo)投標(biāo)法 第 37條第 3款 所稱特殊招標(biāo)項目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項目。 關(guān)于評標(biāo)程序的規(guī)定 《條例》明確了評標(biāo)程序，確立了以專家為主體的評標(biāo)委員會制度，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標(biāo)人，提高評標(biāo)行為的客觀公正性，及時有效地解決糾紛。（ P141） 關(guān)于標(biāo)底和招標(biāo)控制價的規(guī)定 《條例》規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)時，可以設(shè)定標(biāo)底和招標(biāo)控制價，但不能設(shè)定投標(biāo)最低價， 標(biāo)底只能作為評標(biāo)參考，不能作為否決投標(biāo)的條件。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。 維持現(xiàn)行職責(zé)分工，為深化改革預(yù)留空間 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，國務(wù)院確立了 國家發(fā)展改革委指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé) 的招標(biāo)行政監(jiān)管體制。 廣州大學(xué) 許國輝 第三講 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理 第五講 建設(shè)工程施工安全管理 第三講 招標(biāo)投標(biāo)管理 第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 第二節(jié) 建設(shè)工程常見的評標(biāo)方法 第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 一、《條例》制定頒布的背景和意義 《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定》 1980年 《建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》 《中華人民共和國建筑法》 1983年 1997年 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 2023年 2023年 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 2023年 隨著實踐的不斷發(fā)展，招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題。實踐表明，這種體制適應(yīng)招投標(biāo)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)跨度大的特點，符合我國現(xiàn)階段國情。 《條例》進(jìn)一步明確了公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的范圍。 第 27條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底，一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。 第 45條 國家實行統(tǒng)一評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。 第 48條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的信息。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。 第 39條 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo) : （ 1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容； （ 2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人； （ 3） 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（ P142） （ 4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)； （ 5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、未按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形不具備中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以依次確定排名在前的其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。（ P144） 第 61條 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的， 由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理 。 根據(jù)《暫行規(guī)定》依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為 5人以上單數(shù)，其中 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家 不得少于成員總數(shù)的 2／ 3。 (2) 材料、設(shè)備采購項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 1)運(yùn)輸費(fèi)、保險費(fèi)、付款計劃和運(yùn)營成本等評估； 2)保證交貨期和質(zhì)量措施的可靠性； 3)材料、設(shè)備的有效性、配套性、安全性和環(huán)境保護(hù)等； 4)安裝手段和采用的技術(shù)措施 (如采購設(shè)備 )； 5)零配件和服務(wù)提供能力 (包括相關(guān)的培訓(xùn) )； 6)投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和財務(wù)能力。核查投標(biāo)人所在國和所在地是否存在經(jīng)注冊的實體公司。本階段第一項任務(wù)是對進(jìn)入終評的投標(biāo)文件中存在的問題進(jìn)行澄清。 打分法是指將各評審要素按重要程度分配權(quán)重和分值，用得分多少進(jìn)行比較的方法，采用打分法進(jìn)行評標(biāo)，一般是得分高者中標(biāo)。 綜合評估法 不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法招投標(biāo)的建設(shè)項目，可采用綜合評估法。 (2)綜合評分法 綜合評分法，也稱打分法或百分法，是指評標(biāo)委員會按預(yù)先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對各投標(biāo)文件需評審的要素 (報價和其他非價格因素 )進(jìn)行量化、評審記分，以投標(biāo)文件綜合分的高低確定中標(biāo)單位的評標(biāo)方法。 表 31 廣東省建設(shè)工程項目綜合評分法評審要素及權(quán)重分配參考表 評審要素 權(quán)重分配 組織機(jī)構(gòu) 10 施工方案 25 施工進(jìn)度計劃和各階段進(jìn)度的保證措施 2