【正文】 企業(yè)內(nèi)外 經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境發(fā)生變化時，企業(yè)文化也應該不斷的完善、調(diào)整和升華，從 而適應新的環(huán)境、條件和組織目標。建立風險管理文化，就是將風險管 理意識和內(nèi)部控制理念貫穿于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營等企業(yè)計劃、組織、領導、 控制的全過程，將風險管理理念納入企業(yè)文化建設的范疇，將公司引進的 HSE 管理體系、全面預算管理體系、安全預警機制等融入企業(yè)文化建設之中，形成企 業(yè)的行為規(guī)范和價值準則，以文化力和企業(yè)的共同價值取向帶動和促進企業(yè)風險 管理，從而為實現(xiàn)風險管理的總體目標提供合 理保證的過程和方法。二是由于計劃的錯誤，權利關系的混淆不清，以及不 善于領導等諸多原因。 在執(zhí)行風險管理流程的過程中，要以紀律來確保流程的執(zhí)行。對風險的內(nèi)部控制，有必要借鑒和運用流程管理原理，對業(yè)務運行按 邏輯關系進行梳理，并按資源的稀缺程度和資源數(shù)量要求找出業(yè)務流程的關鍵 點，進而找出關鍵點中財務影響最突出、出錯頻率最高的風險點作為控制點。在總經(jīng)理下設置專門的風險管理崗位，履行風險管理和內(nèi)部控制職責。因此，為了體現(xiàn)和維護企業(yè)所有者的意志和利益， 公司治理規(guī)范必須對內(nèi)部控制提出相應的要求，保證內(nèi)部控制目標和公司治理目 標的一致性，從而使企業(yè)能更好地進行風險管理，保證企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。基于風險管理的重要性，企業(yè)內(nèi)部 控制的相關制度應明確表達這樣一種理念，即 :盡快轉變企業(yè)管理者和員工對企 業(yè)內(nèi)部控制的認識只是理解為用于控制企業(yè)各項規(guī)章制度執(zhí)行的思想，要強化企 業(yè)經(jīng)營的風險意識，提高內(nèi)部控制活動的針對性，提高內(nèi)部控制活動的效果和效 率。從企業(yè)風險識別、風險 計算和風險處理需要量化的分析和專業(yè)的技術分析，刁‘能得到科學的分析結果， 才能據(jù)此做出科學判斷并采取積極有效的應對措施。對于風險管理重要 性認識，目前，僅停留在企業(yè)中高層管理者人群中， 或者說廣大的基層員工并沒有很好的風險管理意識。蘭州中石油昆侖燃氣是經(jīng)營天然氣的國有企業(yè)，即經(jīng)營著關系 國計民生的公共產(chǎn)品一天然氣，受經(jīng)營環(huán)境的影響，企業(yè)面臨著諸多的不可控因 素增加企業(yè)的經(jīng)營風險。在財務風險的管理和內(nèi)部控制上，蘭州中石油昆侖燃氣嚴格 按照現(xiàn)代 企業(yè)制度和公司治理結構的要求和程序，進行財務管理、資金的運作和 控制。就 2020年而言，蘭州中 石油昆侖燃氣銷售 ，完成各項銷售收入 ，全年 利潤達到 6500多萬元。管理、防范 和處理好投資風險的關鍵是處理好“報酬一安全性一風險”之間的關系。對天然氣投資者而言，天然氣市場 在產(chǎn)業(yè)中的比例發(fā)生變化，對一些投 資者所投資的項目帶來機遇，而另一些帶來損失。 隨著蘭州市天然氣市場的逐步飽和，蘭州中石油昆侖燃氣按照“跨出蘭州， 輻射周邊”的發(fā)展戰(zhàn)略和依附主頁多元化經(jīng)營的發(fā)展思路，先后投資興建和在建 了臨挑、永登、皋蘭、榆中、定西等“四縣一市”天然氣工程，投資了 3座汽車 加氣站項目。天 然氣企業(yè)投資項目不但存在著風險損失、對風險成本的威脅，而 且還存在著風險利益對投資者的誘惑。 價格風險管理。國內(nèi)研究機構息旺能源咨詢的天然氣分析師王佳 媚表示，“這次上調(diào)氣價，只是朝最終改革方向邁進了第一步”，“未來二三年國 內(nèi)天然氣價格總的趨勢是向上的”，國內(nèi)天然氣價格，最終的改革方向應是與成 品油類似，與國際能源品價格掛鉤聯(lián)動 。實行全員安全風險 抵押 金制度、作業(yè)人員持證上崗制度、突發(fā)性安全事故應急預案、敏感性應急出動機 制、反恐怖襲擊應急預案，引進中石油集團 HSE體系 (H一 Health， s一 safe， E一 Environment)，即規(guī)范全員健康、安全、環(huán)境的安全風險管理體系，從制度 上保障安全風險防范的有效性。由于城市燃氣行業(yè)屬于高危行業(yè)，所以，安全風險是蘭州中 石油昆侖燃氣面臨的最大、潛在危害最嚴重的風險。 (一 )風險及風險管理的現(xiàn)狀 、安全風險及其管理 安全風險及原因分析。 (三 )組織構架 三、蘭州中石油昆侖燃氣有限公司風險管理現(xiàn)狀分析 蘭州中石油昆侖燃氣有限公司是由蘭州市人民政府和中石油昆侖燃氣有限 公司共同持股組建的具有自然壟斷性質(zhì)的國有企業(yè)，是天然氣經(jīng)營的下游企業(yè)， 主要為天然氣消費的終端市場提供天然氣及其服務。 (二 )發(fā)展概況 蘭州中石油昆侖燃氣有限公司發(fā)展經(jīng)歷以下的歷程 :1979年，為解決蘭州 市大氣污染，蘭州市政府開始計劃實施“藍天工程”，醞釀建設蘭州煤氣工程。 蘭州燃氣工程最早于 1979年 7月由當時的國家計委和國家建委批準興建， 1987年 7月全面開工建設， 1991年 10 月基本建成投產(chǎn)。原為煤加壓氣化工藝制 氣，集管道煤氣的生產(chǎn)、輸配、經(jīng)營、服務為一體。 1984年，蘭州市政府組建蘭州煤氣工程指揮部及蘭州煤氣工程建設辦公室，旨 在治理蘭州市大氣污染的蘭州煤制氣工程開始啟動。也就是為蘭州市及其周邊城 市供應天然氣及相關服務，是城市公用性質(zhì)的企業(yè)，提供的產(chǎn)品和服務具有很強 的公益性和普惠性，因此公司屬于經(jīng)營和提供公共產(chǎn)品的企業(yè)。天然氣的主要成分是甲烷氣體，具有易燃易爆的特點， 同時，管道燃氣是壓力管網(wǎng) (分超高壓、高壓、次高壓、中壓和低壓管網(wǎng) )，因 此，城市燃氣行業(yè)是一個高危行業(yè)，其安全風險對蘭州中石油昆侖燃氣的來說是 一個嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，對于安全風險的管理 和內(nèi)部控制，也是公司風險管理的重中之重。最后，推動地方燃氣安全法規(guī)的建設，以法律法 規(guī)規(guī)范和保護燃氣經(jīng)營過程中的行為，有效防范安全風險，起草并推動蘭州市人 民政府頒布《蘭州市城市燃氣管理辦法》，在此基礎上加快《蘭州市城市燃氣管 理條例》的立法進程，和國家 2020年 3月實施的《城 鎮(zhèn)燃氣管理條例》，共同形 成牢固的法律后盾，以完善的法律法規(guī)防范和規(guī)避企業(yè)安全風險。投資銀行高盛認為，根據(jù)中國成品油定價 機制改革的經(jīng)驗，天然氣價格改革僅僅邁出一