【正文】 ② 行政處罰：第一款處罰主體是 燃?xì)夤芾聿块T ，處罰措施是 罰款 ；第二款處罰主體是 公安機關(guān) ， 《 治安管理處罰法 》 第 49條， 5~10日行政拘留，可以在500元以下并處罰款；嚴(yán)重， 10~15日行政拘留， 1000元以下并處罰款。 本條是關(guān)于 燃?xì)饨?jīng)營者未按照本條例的規(guī)定履行有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施保護和燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防義務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 的規(guī)定。 違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?，由燃?xì)夤芾聿块T 責(zé)令改正 ，可以處 1萬元以下罰款。 第七章 法律責(zé)任 (5) 第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T 責(zé)令限期改正，處 1萬元以上 10萬元以下罰款 ；有違法所得的， 沒收違法所得 ；情節(jié)嚴(yán)重的， 吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證 ；造成損失的，依法承擔(dān) 賠償責(zé)任 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任 ： （一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的； （二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的； （三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的； （四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾模? 第七章 法律責(zé)任 (6) （五）在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾模? （六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)； （七）燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，或者未對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進行安全檢查。 其他直接責(zé)任人員 ：是指直接實施違法行為的人員。本條例所列的違法行為， 同時違法 了條例中所明確的其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定， 燃?xì)夤芾聿块T不再處罰 。 法律法規(guī)相關(guān)知識 （ 2） 刑事責(zé)任 ：具有刑事責(zé)任能力的人實施了刑事法律所禁止的行為（犯罪行為所必須承擔(dān)的法律責(zé)任。 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例 》 效力最高 。 本條是 關(guān)于燃?xì)獍踩鹿收{(diào)查處理 的規(guī)定。 本條是關(guān)于 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)夤芾聿块T及相關(guān)部門和單位依職責(zé)應(yīng)對處理的規(guī)定。 本條是關(guān)于 燃?xì)獍踩鹿始笆鹿孰[患的報告制度 的規(guī)定。分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。 改動方案應(yīng)當(dāng)符合 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施 。 義務(wù)主體： 燃?xì)夤芾聿块T、規(guī)劃部門、城建檔案管理部門、管道燃?xì)饨?jīng)營者 第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護 (7) 建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的， 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)會同 施工單位 與 管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護方案 。 任何單位和個人 發(fā)現(xiàn)有可能危及 燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為， 有權(quán)予以勸阻、制止 ；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知 燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān) 報告。 本條明確了 設(shè)置和管理燃?xì)庠O(shè)施保護裝置和安全警示標(biāo)志的規(guī)定，實施的責(zé)任主體是燃?xì)饨?jīng)營者。 涉及編制單位 ：城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、公安消防、技術(shù)監(jiān)督、水利堤防、電力電信等。 《 家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)程 》 （ GB17905)規(guī)定，安裝，改裝必須由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并獲得當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T資質(zhì)審查合格的大內(nèi)和人員進行。 燃?xì)馊紵骶?生產(chǎn)單位 應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識所適應(yīng)的 燃?xì)夥N類 。 本條是關(guān)于 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施作業(yè)管理 的規(guī)定。（ 侵害供應(yīng)企業(yè)合法權(quán)益，引起安全事故。 關(guān)系：供氣單位和燃?xì)庥脩羰?民事合同關(guān)系 。 本款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵從“依法經(jīng)營，誠實守信，接受社會公眾監(jiān)督”的商業(yè)道德和經(jīng)營行為準(zhǔn)則。 本條是 關(guān)于燃?xì)膺\輸安全管理 的規(guī)定。 質(zhì)檢部門：生產(chǎn)環(huán)節(jié)，制止產(chǎn)品生產(chǎn)中的違法行為。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (12) 第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng) 建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度 ，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 含義：一是簽訂供、用氣合同；二是按合同約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動是一種侵權(quán)行為，構(gòu)成不正當(dāng)競爭，要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (7) （三）未履行必要 告知義務(wù) 擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者 未經(jīng)審批 擅自停業(yè)或者歇業(yè)； 《 行政許可法 》 第 67條規(guī)定，未經(jīng)做出行政許可決定的行政機關(guān)批準(zhǔn)，履行普遍服務(wù)義務(wù)的燃?xì)饨?jīng)營者不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。 本條是關(guān)于 燃?xì)饨?jīng)營者在供氣、指導(dǎo)用戶用氣、檢查燃?xì)庠O(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù) 的規(guī)定。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (4) 第十六條 禁止個人從事管道燃?xì)饨?jīng)營 活動。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (3) 本款規(guī)定了國家對 燃?xì)饨?jīng)營實行許可證準(zhǔn)入 制度，要求所有的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須取得燃?xì)饨?jīng)營許可證后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營活動。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (1) 第十四條 政府投資 建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過 招標(biāo)投標(biāo)方式 選擇燃?xì)饨?jīng)營者。 本款是關(guān)于 燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案內(nèi)容 的規(guī)定。三是 備案目的 不同， 《 質(zhì)量條例 》 保障工程質(zhì)量符合國家規(guī)定；本 《 條例 》 確保燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。 本款是 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 17條、 35條規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施屬于強制性內(nèi)容，不能擅自改變用途。 燃?xì)夤?yīng)保障措施 ：新建燃?xì)饨邮臻T站及對門站的改、擴建，更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng)，建立入戶檢查安全體系所采取的措施。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。 燃?xì)夤芾聿块T職責(zé) ：建立健全 燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度 ； 宣傳 普及燃?xì)夥?、法?guī)、和安全知識；組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)?發(fā)展規(guī)劃 ，報本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案；在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程 的審查和監(jiān)督；對燃?xì)?供求狀況 實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警；依法實施 燃?xì)饨?jīng)營許可 ，加強對燃?xì)饨?jīng)營活動的審查、審批和監(jiān)督檢查；及時采取措施，保障燃?xì)庥脩舻?正常用氣 ；依法加強對 燃?xì)赓|(zhì)量 的監(jiān)督檢查；就燃?xì)?收費、服務(wù) 等事項進行的 投訴 并予以處理；向 社會公布 本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息；劃定燃?xì)?設(shè)施保護范圍 ，并向社會公布；加強對燃?xì)?設(shè)施和安全警示標(biāo)志 的管理；制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急 預(yù)案 ，建立燃?xì)馐鹿?統(tǒng)計分析制度 ，定期通報事故處理結(jié)果；加強對燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對燃?xì)饨?jīng)營、使用的 安全狀況 進行監(jiān)督檢查，對事故及時采取措施進行處理等。 節(jié)能高效： 燃?xì)夤?jié)能潛力巨大。“城鎮(zhèn)”是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。 第一章 總 則 (2) 第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。 四是明確燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的 處置措施 。同時，還規(guī)定了單位和個人的保護義務(wù)。 二是明確燃?xì)?用戶的權(quán)利 。燃?xì)饨?jīng)營者臨時調(diào)整供氣量、暫停供氣以及停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施。 （四）燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)具體規(guī)定 一是確立 燃?xì)饨?jīng)營許可證制度 。 二是加強對 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè) 的 監(jiān)管 。 注：全篇涉及 52個“ 安全 ”， 28個“ 保障 ”。 （二）解決問題 二、 《 條例 》 基本概述 （一）條款分類 分 八 章，共 五十五 條。 進行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。 取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的條件和審批程序。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度 ，對其從事 瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強管理 ，并 承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 。 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就 燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項進行查詢和投訴 。 三是確立 市政燃?xì)庠O(shè)施改動審批制度 ，并明確對改動方案的要求。 燃?xì)饨?jīng)營者以及燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時啟動預(yù)案，采取措施 防止事故擴大 。 本條是關(guān)于 《 條例 》 適用范圍 的規(guī)定?？紤]配合 新農(nóng)村建設(shè) ，農(nóng)村參照執(zhí)行。 第一章 總 則 (4) 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強對下級人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進行了規(guī)定 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (1) 第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實施。 燃?xì)獍踩Ｕ洗胧?：各種燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案的建立，燃?xì)馐鹿蕮屝?、搶險方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類燃?xì)庠O(shè)施的檢查。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (4) 對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法 核發(fā)選址意見書 時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 征求燃?xì)夤芾聿块T 的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 或者 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 征求燃?xì)夤芾聿块T 的意見。本 《 條例 》 規(guī)定的不能取代 《 質(zhì)量條例 》 ，是對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程建設(shè)單位 新增加 的要求。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (7) 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)?供求狀況 實施 監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警 。 本條是關(guān)于 投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施運營主體選擇方式 的規(guī)定。 燃?xì)饨?jīng)營許可：關(guān)系公共利益、生命財產(chǎn)安全，不能完全自由市場準(zhǔn)入，符合 《 行政許可法 》 許可要求。 本條是關(guān)于 個人從事燃?xì)饨?jīng)營活動 的規(guī)定。 本款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者在供氣用氣和燃?xì)庠O(shè)施 檢查 方面的責(zé)任和義務(wù)。 （四）向 未取得 燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人 提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓? 目的是為了規(guī)范市場秩序，保護用戶合法權(quán)益和燃?xì)獍踩?。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (9) 第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的 市政燃?xì)庠O(shè)施 、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主 專有部分以外 的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (10) 第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前 48小時 予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知燃?xì)庥脩簟? 本條是關(guān)于 燃?xì)饨?jīng)營者和政府部門承擔(dān)燃?xì)赓|(zhì)量責(zé)任 的規(guī)定。 工商部門：流通環(huán)節(jié)，對違法違規(guī)行為進行處罰。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (14) 第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的 人員 和 車輛 加強管理，并承擔(dān)相應(yīng)的 責(zé)任 。 燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強 行業(yè)自律 管理，促進燃?xì)饨?jīng)營者提高 服務(wù)質(zhì)量 和 技術(shù)水平 。拒絕交費，違約行為，協(xié)商或訴訟。） 本條是 對燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人有關(guān)禁止性行為 的規(guī)定。 戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施：引入口之后的燃?xì)庠O(shè)施，包括燃?xì)獗?、燃?xì)獗砗蠊艿溃ㄩy門）、灶前連接管。 本款規(guī)定燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù) 不同種類和燃?xì)饨M分 生產(chǎn)燃?xì)馊紵骶撸谌紵骶呱厦黠@的位置標(biāo)明所適應(yīng)的燃?xì)夥N類和區(qū)域，方便燃?xì)庥脩?正確選用燃?xì)馊紵骶?。 持證上崗： 《 國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)： 燃?xì)饩甙惭b維修工 （試行） 》 燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合