【正文】 ? 釋義：本條是關(guān)于特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理法律適用的銜接性規(guī)定。 ? 釋義：本條是關(guān)于有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門不依法落實對事故責(zé)任人的處理意見的法律責(zé)任的規(guī)定。 ? 第三十九條 有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ? （一）不立即組織事故搶救的； ? （二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的； ? （三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的； ? （四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。 ? 第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入 40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ? （一）不立即組織事故搶救的； ? （二）遲報或者漏報事故的； ? （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 ? 負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。 ? 釋義：本條是關(guān)于事故調(diào)查中進(jìn)行技術(shù)鑒定的規(guī)定。 ? 釋義：本條是關(guān)于事故調(diào)查組職責(zé)的規(guī)定。 ? 事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。 ? 二是事故調(diào)查工作是通過事故調(diào)查組完成的（有的一般事故除外），政府直接組織事故調(diào)查還是授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查都要按照本條例組織事故調(diào)查組進(jìn)行；未按照本條例組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查的，屬于程序或者行政行為不當(dāng)，其調(diào)查結(jié)果沒有法律效力。 ? 釋義：本條是關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查權(quán)的規(guī)定。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。 ? 第十四條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 ? 第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。 ? 第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過 2小時。 ? 在一般情況下，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向本單位負(fù)責(zé)人報告事故，但是，事故是人命關(guān)天的大事，應(yīng)當(dāng)在情況緊急時，允許事故現(xiàn)場有關(guān)人員直接向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告?！皢挝回?fù)責(zé)人”可以是事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人，也可以是事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人以外的其他分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)或其他負(fù)責(zé)人。 ? 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 ? 所謂阻撓和干涉對事故的報告，既包括不允許他人報告事故、要求他人不要報告事故或者不如實報告事故，也包括為他人報告事故設(shè)置障礙等情形，具體方法和手段可能表現(xiàn)為強制命令、威逼利誘及通過事故行為設(shè)置障礙等，可以是明示，也可以是暗示或者授意別人進(jìn)行。 ? 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。要搞好事故調(diào)查處理工作，必須有正確的原則作指導(dǎo)。 ? 事故發(fā)生后，及時、準(zhǔn)確、完整地報告事故，對于及時、有效地組織事故救援，減少事故損失，順利開展事故調(diào)查具有非常重要的意義。比如， 10人以上 30人以下，實際上是指 10人至 29人； 3人以上10人以下，實際上是指 3人至 9人。 ? 本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。條例作為《安全生產(chǎn)法》的配套行政法規(guī)，其適用范圍限于生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生產(chǎn)安全事故。 ? 。 ? 第二，《條例》強調(diào)了“四不放過”原則。 ? 三是有利于推動企業(yè)和政府兩個主體責(zé)任的落實。 三、《條例》的基本內(nèi)容 ? 第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。 ? 第二條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。這樣規(guī)定，主要是考慮到上述三類事故的技術(shù)性、專業(yè)性或保密性都比較強，其事故報告、事故調(diào)查處理都具有較強的特殊性，且在實踐中已經(jīng)形成了一套比較成熟的做法，不宜按照本條例規(guī)定的程序辦理。這是條例對事故等級劃分作出的新的統(tǒng)一規(guī)定。 ? 釋義：本條是關(guān)于事故報告的總體要求及事故調(diào)查處理原則和任務(wù)的規(guī)定。無論什么原因，無論什么人，這種行為都是不允許的。 ? （ 3）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。 ? 釋義：本條是關(guān)于工會參加事故調(diào)查處理及工會的權(quán)利的規(guī)定。 ? 第八條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理?！笆鹿尸F(xiàn)場”是指事故具體發(fā)生地點及事故能夠影響和波及的區(qū)域以及該區(qū)域內(nèi)的物品、痕跡所處的狀態(tài)。在現(xiàn)代通訊技術(shù)比較發(fā)達(dá)的條件下，作出“ 1小時”限制性規(guī)定是較為切合實際的，既能保證事故單位采取相關(guān)應(yīng)急措施，又能保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門較快地獲取事故的相關(guān)情況。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。之所以 作出這樣限制性的時間規(guī)定，是因為以下原因 ：第一，快速上報事故，有利上級部門及時掌握情況，迅速開展應(yīng)急救援工作；第二，快速上報事故，有利于快速、妥善安排事故的善后工作；第三，快速上報事故，有利于及時向社會公布事故的有關(guān)情況，正確引導(dǎo)社會輿論。作出 30日的規(guī)定，能使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門更加合理地安排救援和善后等相關(guān)工作，同時也有利于事故受害者及其家屬權(quán)益的保護(hù)。 ? 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移