中國(guó)政治制度史3-免費(fèi)閱讀
【正文】 ? 2）內(nèi)閣、軍機(jī)處 不是正式的政府 ， 而 是皇帝的 秘書(shū) ，有 參議權(quán)，而無(wú) 決策權(quán)， 這 與漢唐宰相對(duì)一定范圍內(nèi)的政務(wù)擁有決策權(quán)明顯 不 同 ?！?因令諸司 ， 若詔勅頒下 ， 有未穩(wěn)便者必須執(zhí)奏 ， 不得順?便即施行 ， 務(wù)盡臣下之意 。 此人 性至察而心不明夫， 心暗則照有不通 ， 至察則多疑于物 。 ? （ 1）分割相權(quán)， 強(qiáng)固 皇權(quán)。 ? 西漢中期以后 ，“中朝” 尚書(shū)逐漸取代“外朝” 丞相 ， 只 是用 “轉(zhuǎn)移中樞權(quán)力”的方式來(lái)操控相權(quán)的一種策略 。 ? 劉建軍《古代中國(guó)政治制度十六講》：中國(guó)古代的皇權(quán)專(zhuān)制經(jīng)歷了從 “ 相對(duì)專(zhuān)制 ”到 “ 有限專(zhuān)制 ” 再到 “ 絕對(duì)專(zhuān)制 ” 這一發(fā)展過(guò)程。 君主的旨意高于法律等于法律 ? （杜） 周為廷尉 ， 其治大放張湯而善候伺 ， 上所欲擠者因而隠 之，上 所欲釋者乆系待問(wèn)而微見(jiàn)其寃狀 。 ? 皇權(quán) 被竊取、被代行、被分割， 不 表示皇權(quán)受到制約。 ? 許諑云在《歷史的分光鏡》中說(shuō)： 中國(guó)王權(quán)并不絕對(duì)專(zhuān)制，文官體系 在國(guó)家與社會(huì)的對(duì)抗中， 是主要的抗衡力量 。 “ 天 ” 、士大夫集團(tuán)對(duì)皇權(quán)專(zhuān)制沒(méi)有制約。 三、秦 ——清：專(zhuān)制君主制 ? 君主制與專(zhuān)制君主制的異同 ? 相同點(diǎn)： ? （ 1）君主職位世襲、終身。 ? 諸侯脫離周天子，告別了封建制（分權(quán)制）的統(tǒng)一國(guó)家，建立了專(zhuān)制集權(quán)的統(tǒng)一國(guó)家。 ” 二、春秋戰(zhàn)國(guó)：貴族君主制向?qū)Ｖ凭髦频霓D(zhuǎn)變 ? 原因 ? （ 1）生產(chǎn)方式 變革后，分散的社會(huì)需要集權(quán) ? 生產(chǎn)力發(fā)展導(dǎo)致土地私有制。 ? 一方面，君主是核心人物，君權(quán)大一些，但還不能專(zhuān)制一切；一方面， “ 國(guó)人 ” 特別是 “ 貴族 ” 的權(quán)力地位基本上是 由 血統(tǒng)身份 “ 先天 ” 設(shè)定的，不受 君權(quán)的 排斥 ，如世卿世祿制 。 ? （ 2）血緣組織、血緣關(guān)系被利用來(lái)建立國(guó)家 ——族邦國(guó)家，具有 “家國(guó)同構(gòu) ”的典型特征。 一、三代政體（以周代為典型）：宗法等級(jí)君主制 ——貴族君主制 ? 君主制的發(fā)展程度 ? （ 1）三代已經(jīng)完成由氏族民主制向君主制的轉(zhuǎn)化，君權(quán)在擴(kuò)張，但未完成向?qū)Ｖ凭髦频霓D(zhuǎn)化。 分封制造成地方分權(quán) ， 中央集權(quán)無(wú)從建立；諸侯“天然”地和“共主”分享國(guó)家權(quán)力，王權(quán)受到制約。萬(wàn)章下》 ： “貴戚之卿 ”， “君有大過(guò)則諫；反復(fù)之而不聽(tīng)則易位 ”。歸根到底，小農(nóng)的政治影響表現(xiàn)位 行政權(quán)力支配社會(huì) 。 ? （ 2） 君主 對(duì)國(guó)家的治理，過(guò)去是與貴族合作，現(xiàn)在改為利用官僚。自秦漢以來(lái)，有 “廷議 ”、 “朝議 ”、 “封駁 ”等制度，充其量不過(guò)是帝王在行使最高統(tǒng)治權(quán)時(shí)的一些補(bǔ)充方式或補(bǔ)充手段。封
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