【正文】 謝丕坤同志作為一線指揮者，對 形勢研判不準，時機選擇不當，工作方案不縝密，組織指揮不協(xié)調(diào)，對可能出現(xiàn)的嚴重勢態(tài)估計不足 ，最終造成嚴重后果。 加強法制宣傳 ,堅持依法處置 ,提高應(yīng)急事件管理的權(quán)威性和規(guī)范性。 ? 經(jīng)過專家組討論一致認為：凍結(jié)法施工過程存在缺陷，施工中凍土結(jié)構(gòu)局部區(qū)域存在薄弱環(huán)節(jié)，忽視承壓水對工程施工中的危害。 拆房組主要負責拆除搶險現(xiàn)場已傾斜的房屋。 ? 20:00，防汛墻也開始出現(xiàn)裂縫，沉降進一步發(fā)展。 【 7月 1日 】 ? 凌晨，聯(lián)絡(luò)通道發(fā)生流沙涌水，導(dǎo)致隧道上下行線嚴重積水，進泥沙。事故的發(fā)生點位于隧道的聯(lián)絡(luò)通道處， 聯(lián)絡(luò)通道采用冰凍法進行施工 。 專家談石首事件 : ? 領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣能躲就躲 要敢于擔當 這次石首事件 ,在長達 80個小時中 ,沒有見到當?shù)刂饕撠熑顺雒?,看不見他們的身影 ,聽不見他們的聲音。在 19日及 20日凌晨的沖突中，共有 幾十名市民受傷或被抓 ，警察和武警也有多人受傷。 ? 不久，警察 再次 來到現(xiàn)場，要 強行運走尸體 ， 與現(xiàn)場民眾發(fā)生沖突，十幾名同情者和圍觀者被打傷， 但這些人被打傷后 不僅沒有被送往醫(yī)院，反而被警察直接關(guān)進看守所。 ? 以你為主提供情況 ， 你成為了信息主渠道 ， 公眾就會把你作為主要的信息來源 ， 別人的聲音就無足輕重了； ? 你提供了全部情況 ， 即使有人想造謠也會找不到素材； ? 你在第一時間很快提供了情況 ， 你就能先聲奪人 ， 而不會在不利信息滿天飛的時候再被動地 “ 辟謠 ” 。 內(nèi)部：上下級政府部門之間信息溝通。一些專業(yè)技術(shù)性危機事件正是由于得不到專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和支持，而常常引發(fā)新的災(zāi)害。 領(lǐng)導(dǎo)第一時間到現(xiàn)場 ， 勇于承擔風(fēng)險 ， 快速 、科學(xué)地制定應(yīng)急決策 . ?讓主要人物親赴危機事發(fā)現(xiàn)場，表明組織對危機事件的責任和重視，具有凝聚和威懾的作用，提高工作人員的自信心，而且組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人在危機現(xiàn)場也便于調(diào)動組織內(nèi)外的各種資源和各方積極溝通，并實施有效決策。 ? 1995年日本核物質(zhì)泄露事故： 1999年 9月 30日 ， 位于東京以北140公里的茨城縣東海村發(fā)生核物質(zhì)嚴重泄露事故 。 快速隔離險境 ，疏散民眾，全力搶救生命，控制事態(tài)進一步蔓延，穩(wěn)定局勢。 加強應(yīng)急預(yù)案完善與演練，健全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高突發(fā)事件防范能力 應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò) 應(yīng)急隊伍 應(yīng)急演練 (防范危機 ) 核心提示??！ 提高事前分預(yù)測能力，防范突發(fā)事件 ① 識別 潛在的社會風(fēng)險。 這些錯誤是否可以避免： ? 井下生產(chǎn)指揮決策體系 – 瓦斯超值應(yīng)當立即斷電，但煤礦調(diào)度室沒有盡到井下生產(chǎn)的指揮部作用，調(diào)度員只能充當一個“傳聲筒”，沒有指揮權(quán)和決策權(quán)。 – 先后有 1139人門診治療，其中， 59人住院治療。 1982年日本長崎市暴雨，整個城市陷入癱瘓， 299人因災(zāi)喪生，超過 2萬輛小汽車受損。 ? 撞擊對橋梁的破壞 2023年 6月 15日廣東九江大橋被運沙船撞擊了大橋 23號墩，三個橋墩坍塌，大橋橋面 200米倒入江中，九江大橋全長 1675。 ? 橋梁顫振與主梁截面的氣動外形有這密切關(guān)系，通常來講，主梁截面的流線性越好，氣動穩(wěn)定性越好。半個多世紀以來，在 氣象、 結(jié)構(gòu)力學(xué) 、 空氣動力學(xué) 、風(fēng)洞實驗等諸多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者 的 不懈努力下，雖然尚有不明之處，但已 基本上弄清了橋梁發(fā)生各種風(fēng)致振動的機理 ，并逐漸形成了一門新興的學(xué)科 ——結(jié)構(gòu)風(fēng)工程學(xué)。直至 1940 年，又發(fā)生了一次風(fēng)毀橋梁的特大事故，才使 人們看到了風(fēng)對結(jié)構(gòu)物的另一種作用 ——風(fēng)致振動。 ? 直至 1879 年，英國的 Tay 橋受到暴風(fēng)雨的襲擊， 85 跨的 13 跨連同正行駛于其上的列車一起墮入河中的特大事故發(fā)生之后，人們對風(fēng)載荷所產(chǎn)生的作用才引起了高度的重視。隨著會城門橋抗震加固工程啟動，北京市已有 40余座橋梁增設(shè)了抗震設(shè)備，抗震烈度實現(xiàn)了 8度設(shè)防。 ? 在 坡邊土岸或古河道處， 地震則往往引起岸坡滑移、開裂和崩坍等現(xiàn)象，造成橋梁破壞。一方面，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立六個信息聯(lián)絡(luò)小組，通知各區(qū)縣（自治縣）交通局，對地方公路橋梁、隧道的受災(zāi)情況進行拉網(wǎng)式排查。例如在突發(fā)性事件中，人們會關(guān)注一些原本發(fā)生概率并不高，但容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的風(fēng)險，而發(fā)生概率更高的單個風(fēng)險卻容易被忽視。 在獲取信息時，人們往往會對容易喚起記憶的、容易獲得的信息更加關(guān)注。 ①在不確定情況下，對一個事件的具體、生動表述，會使人們相信其發(fā)生的概率更大，這就是“代表性直覺偏差” ，這種直覺偏差能夠解釋為什么在突發(fā)事件中如果政府公布的信息不足或者不具體，民眾就更容易相信流言。 18日零時左右，部分上訪人員沖擊市委機關(guān)，砸壞部分車輛和辦公設(shè)施。爆炸后地上留下了一個深 3米、直徑為 10米的大坑。 ? 該市已啟動全面對入湖入河排污口普查工作，計劃用兩年時間，完成太湖沿湖地區(qū)排污口全部封堵工作。截止 4月 14日 115人獲救 。 ? 滑坡 唐山發(fā)生七點八級強烈地震，在大地震中，總共死亡 ，重傷 。 人為干預(yù)可以用于處理突發(fā)事件，減少突發(fā)事件的發(fā)生，例如通過早期的探測、報警、自動滅火等，以減少火災(zāi)發(fā)生。在突發(fā)事件的作用下產(chǎn)生破壞，其實是對承災(zāi)載體的損害。第二章 城市的公共安全體系 第一節(jié) 公共 安全體系的 “三角形”模型 1 應(yīng)急 管理 災(zāi)害 要素 物質(zhì)、能量、信息 ? 突發(fā)事件是三角形的一個邊，研究突發(fā)事件從孕育、發(fā)生、發(fā)展到突變成災(zāi)的演化規(guī)律及其產(chǎn)生的風(fēng)險作用，即突發(fā)事件攜帶或產(chǎn)生哪些作用，而這些作用又如何隨著時間或地域的空間發(fā)生變化。 承災(zāi)載體是指各種人、物和經(jīng)濟社會運行系統(tǒng)。也可以作用在承災(zāi)載體上，例如加固橋梁、建設(shè)消防安全建筑等，能夠減輕或避免承災(zāi)載體的損壞。 ? 地震 海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、海冰、海嘯、赤潮等 山東煙臺遭遇 1969年以來最大一次風(fēng)暴潮的襲擊。 ，美國克利夫蘭供電系統(tǒng)發(fā)生了嚴重故障，引起從新英格蘭到密歇根州集體斷電，并很快波及到了加拿大安大略省全部地區(qū)，受影響人口大約 5000萬左右，停電范圍超過 平方公里。 居民搶購飲用水 超市內(nèi)空蕩蕩的純凈水貨架。 經(jīng)濟安全事件 華爾街 的金融危機如 “ 海嘯 ” 一般橫掃美國、殃及全球。圖為武警組成的人墻前一地磚頭。這是因為流言不像政府的信息那樣嚴肅謹慎，它往往更具體、更生動。同時，最先進入大腦的信息往往會占有更加優(yōu)勢的地位，這是“ 首因效應(yīng) ”。 2）建筑物 影響建筑物洪災(zāi)損失率的因素： ①洪水的水深、流速、歷時等。另一方面，積極組織聯(lián)系專家，對因地震造成重大影響的國省干線公路橋梁、隧道進行專家會診。 ② 橋梁受震破壞是由于地震使橋梁產(chǎn)生水平和豎直振動 ，造成 橋梁構(gòu)件的損壞 甚至使橋梁倒坍。以前，本市一些橋梁并未設(shè)防，最近 6年才開始逐步加固。以這一事故為契機， 開展了關(guān)于風(fēng)壓的研究 ，并將其反映到橋梁設(shè)計中。 ? 橋梁，特別是懸索橋，由于風(fēng)而受到損害，在 1818 年至 1940 年間，至少有 11 座懸索橋毀于暴風(fēng)。 ? 風(fēng)靜力對橋梁結(jié)構(gòu)的影響 當結(jié)構(gòu)剛度較大因而幾乎不振動，或結(jié)構(gòu)雖有輕微振動但不顯著影響氣流經(jīng)過橋梁的繞流形態(tài)，因而不影響氣流對橋梁的作用力，此時風(fēng)對橋梁的作用可以近似看作為一種靜力荷載。因此，在大跨度橋梁的初步設(shè)計階段，有必要對主梁截面進行比選或通過風(fēng)洞試驗對基本截面進行優(yōu)化，以保證結(jié)構(gòu)的抗風(fēng)安全性。 2米，是 1988年建成通車的，其主航道為2x160米的獨塔雙索面斜拉橋。 透析本質(zhì) ? 國家水專項第一行政責任人、住建部副部長仇保興表示：城市內(nèi)澇的本質(zhì)不是水淹了城市，而是城市里滯后的排水系統(tǒng)建設(shè) “ 擋了水的道 ” 。 – 原因：排水管道排水不暢造成污水返流，而小區(qū)內(nèi)自來水二次加壓蓄水池溢流管道止水閥失靈，致使污水返流到蓄水池，使池內(nèi)生活飲用水受到污染。因為一斷電就會導(dǎo)致井下停產(chǎn)，會給煤礦帶來經(jīng)濟損失，這個責任礦領(lǐng)導(dǎo)才負得起； ? 工人培訓(xùn)和管理： – 電工必須經(jīng)過嚴格培訓(xùn)，考試合格后方能持證上崗。 ② 建設(shè)應(yīng)急隊伍和應(yīng)急信息平臺 。 將損失降低到最低限度??！ ? 首先：要做到快速決策 。 ? 意外是上午 10時 35分發(fā)生的 ， 一個小時后 ， 東海村的市長才知道出了事故 。 溫家寶說，這次抗震救災(zāi)工作時間特別緊迫， 責任特別重大，任務(wù)特別艱巨，各級黨委和 政府要把保護人民生命財產(chǎn)安全放在第一位， 全力做好被困群眾和受傷群眾的救治工作， 安排好受災(zāi)群眾生活，全力組織恢復(fù)受損 基礎(chǔ)設(shè)施，特別要抓緊通水、通電、通路， 保證通信暢通，保證重要基礎(chǔ)設(shè)施和水庫 大壩、鐵路、涵洞安全，保證社會秩序正常 。 應(yīng)急 決策的 原則 ? 案例： 1984年發(fā)生的印度博帕爾 MIC儲罐泄漏事件 (此事件為人類有史以來最慘重的一次中毒事件 )， 說明了向事發(fā)現(xiàn)場派遣專業(yè)技術(shù)人員的重要性 。 外部：政府如何與媒體打交道。 危機溝通的禁忌 ? 采取鴕鳥政策，故意拖延時機 ? 企圖以組織的歷史聲譽說話 ? 視媒體為敵人，視批評為仇寇 ? 口徑不統(tǒng)一 ? 陷入被動回應(yīng)模式 ? 反復(fù)提及謠言或?qū)ψ陨聿焕男畔? 美國福來靈克咨詢公司危機傳播的公式 3W： 任何危機中溝通者需要知道的三件事： What did we know (我們知道了什么） When did we know about it (我們何時知道的） What did we do about it (我們做了些什么） 4R：政府收集了正確的信息后在危機中的態(tài)度： Regret（遺憾） — 向媒體和公眾表示遺憾 Reform（改革） — 保證盡快解決，措施到位 Restitution（賠償） — 承諾對自己造成的損失賠償 Recovery（恢復(fù)） — 承諾并用實際行動進行恢復(fù) 紐約市長對” 9II事件”處理 : ? 我們知道什么 我們在做什么 我們可以做什么 ?