【正文】 　第二十五條　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)違反城市控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的，其審批行為無(wú)效，由本級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)；造成建設(shè)單位損失的，由有過(guò)錯(cuò)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。進(jìn)行城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃提出出讓、轉(zhuǎn)讓地塊的規(guī)劃條件及附圖，作為制定土地出讓、轉(zhuǎn)讓方案的依據(jù)。討論通過(guò)的，由城市人民政府公布實(shí)施。　第十五條　城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議由主任委員或主任委員委托副主任委員召集，有三分之二以上委員出席，且非公務(wù)員多于公務(wù)員委委員的情況下，方可舉行?！〉谑l　公眾可以在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)查閱規(guī)劃草案的文本，就城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，并載明提出意見(jiàn)的理由和聯(lián)系方式?！〉谄邨l　省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作?！〉诙l　本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，適用本辦法。４、道路交通規(guī)劃圖。（二）圖紙1)總用地面積；１、現(xiàn)狀條件分析；第六章 修建性詳細(xì)規(guī)劃３、公共設(shè)施位置；（三）土地使用規(guī)劃圖。(2)建筑形式、體量、風(fēng)格要求；(3)建筑控制高度；（三）地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)、規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；２、建筑間距的規(guī)定；（五）公共設(shè)施規(guī)模、分布；根據(jù)需要分專(zhuān)業(yè)標(biāo)明現(xiàn)狀與規(guī)劃的工程管線(xiàn)位置、走向、管徑、服務(wù)范圍，標(biāo)明主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。４、重要地名、街道名稱(chēng)。２、市級(jí)、區(qū)級(jí)及居住區(qū)級(jí)中心區(qū)位置、范圍；（六）工程管網(wǎng)及主要市政公用設(shè)施的規(guī)劃要求。（六）分區(qū)主要工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀。第二十四條 分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)和總體規(guī)劃一致。２、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃圖，標(biāo)繪各類(lèi)保護(hù)控制地區(qū)的范圍，有不同保護(hù)要求的要分別表示。４、確定文物古跡保護(hù)項(xiàng)目，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、提出保護(hù)要求；標(biāo)繪各類(lèi)人防工程及城市建設(shè)相結(jié)合工程位置及范圍。５、交通、基礎(chǔ)設(shè)施的防空、防災(zāi)規(guī)劃；第二十條 地下空閘開(kāi)發(fā)利用及人防規(guī)劃（必要時(shí)可分開(kāi)編制）４、防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式；１、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖：標(biāo)明主要污染源分布、污染物質(zhì)擴(kuò)散范圍、主要污染排放單位名稱(chēng)、排放濃度、有害物質(zhì)指數(shù)；４、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)位置和保護(hù)范圍；３、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地位置范圍；１、氣源位置、供氣能力、儲(chǔ)氣設(shè)備容量；２、劃分供熱區(qū)域范圍、布置熱電廠(chǎng)；（二）圖紙內(nèi)容３、變電站位置、變電等級(jí)、容量、輸配電系統(tǒng)電壓等級(jí)、敷設(shè)方式；１、排水分區(qū)界線(xiàn)，匯水總面積，規(guī)劃排放總量；第十一條 排水工程規(guī)劃（含雨水工程與污水工程，必要時(shí)也可分開(kāi)編制）。２、水資源供需平衡，水源地選擇，供水能力，取水方式，凈水方案，水廠(chǎng)制水能力；１、分類(lèi)標(biāo)繪客運(yùn)、貨運(yùn)、自行車(chē)、步行道路的走向；(6)貨運(yùn)站場(chǎng)和樞紐用地范圍。(5)城市交通與市際交通的銜接。７、近期建設(shè)規(guī)劃圖。(5)地下礦藏、地下文物埋藏范圍；(8)表現(xiàn)風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰。圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：９、實(shí)施規(guī)劃的措施。(2)城市各類(lèi)用地的布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價(jià)等級(jí)的劃分，市、區(qū)級(jí)中心及主要公共服務(wù)設(shè)施的布局；(3)城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級(jí)、空間布局、重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；４、其他必要的分析圖紙５、對(duì)城市能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)等主要問(wèn)題提出原則規(guī)劃意見(jiàn)；（三）必要時(shí)，需收集城市相鄰地區(qū)的有關(guān)資料。(5)人防設(shè)施、各類(lèi)防災(zāi)設(shè)施及其他地下構(gòu)筑物等資料。(10)行政、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)、金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；(2)城市人口資料：包括現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口、流動(dòng)人口及其中暫住人口數(shù)量，人口的年齡構(gòu)成、勞動(dòng)構(gòu)成、城市人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)的情況等；７、主要風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)的分布和開(kāi)發(fā)利用條件；（一）市（縣）域基礎(chǔ)資料圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、繪制時(shí)間、規(guī)劃單位名稱(chēng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。第二條 本細(xì)則適用于按國(guó)家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)以及未設(shè)鎮(zhèn)的縣城。 各省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳），直轄市建委（規(guī)委）、規(guī)劃局，計(jì)劃單列市建委、規(guī)劃局： 　　第六十六條　建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款： 　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的； 　?。ǘ┪窗凑张鷾?zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的； 　　（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。 　　第六十條　鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 　?。ㄒ唬┪匆婪ńM織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的； 　　（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的； 　?。ㄈ?duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的； 　　（四）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的； 　　（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的； 　?。┌l(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。 　　修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報(bào)批。 第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改 　　第四十六條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門(mén)備案。 　　第四十一條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 　　以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。 　　在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。公告的時(shí)間不得少于三十日。 　　第二十三條　首都的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。 　　鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。 　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。 　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。 　　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。 　　本法所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。 　　本法所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。 　　第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定 　　第十二條　國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。 　　第十五條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。 　　第二十五條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。 　　鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。 　　第三十三條　城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。 　　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。 　　第四十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。 　　第四十五條　縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。 　　第四十八條　修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。 　　第五十二條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。因撤銷(xiāo)行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 　　第六十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書(shū)后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?！吨腥A人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》同時(shí)廢止。 　第一章 總 則（一）規(guī)劃文本：表達(dá)規(guī)劃的意圖、目標(biāo)和對(duì)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)定性要求，文字表達(dá)表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚。４、主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）狀況；(4)城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴(kuò)展、歷次城市規(guī)劃的成果資料等；(7)各類(lèi)倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；(2)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量和分布狀況；(3)其他影響城市環(huán)境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪聲、惡嗅、震動(dòng)）的分布及危害情況；２、分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；３、市（縣）域城鎮(zhèn)發(fā)展；６、城市環(huán)境質(zhì)量建議指標(biāo)，改善或保護(hù)環(huán)境的措施；(5)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等范圍；(2)潛在地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良