法律知識(shí)對(duì)策談?wù)劮ㄔ禾幚硗锨忿r(nóng)民工工資案件的難點(diǎn)與-免費(fèi)閱讀
【正文】 全國(guó)人大常委會(huì)最近頒布的勞動(dòng)合同法，為農(nóng)民工維權(quán)提供了新的法律保障。建議人民政府設(shè)立農(nóng)民工工資救助基金。從解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的司法實(shí)踐來(lái)看，增設(shè)一個(gè)前置程序并不具有優(yōu)越性，反而增加了當(dāng)事人特別是農(nóng)民工的訴累。 這樣一來(lái)，使民法通則規(guī)定一般債權(quán)兩年的訴訟時(shí)效，在農(nóng)民工索要工資時(shí)，實(shí)際縮短為60天，非常的不合理！因此，應(yīng)修改勞動(dòng)法的仲裁時(shí)效期間和民法通則的訴訟時(shí)效期間，把工資債權(quán)的仲裁時(shí)效期間和訴訟時(shí)效期間放寬至三年。因此，應(yīng)加重用工單位拖欠工資的違法責(zé)任，既增設(shè)違約責(zé)任。即使其要轉(zhuǎn)包工程，在簽訂合同（包括“黑白”合同）和給付工程款時(shí)，也要考慮自己行為的后果，盡可能把工資直接兌付到農(nóng)民工手中。按勞動(dòng)法和新頒布的勞動(dòng)合同法規(guī)定，用工(人)單位就是工資給付主體。與其它債權(quán)糾紛案件不同，因?yàn)樘幱谌鮿?shì)一方的勞動(dòng)者——農(nóng)民工，根本沒(méi)有調(diào)解讓步的空間，他們難以犧牲自己的“血汗錢(qián)”來(lái)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。三是查證難。農(nóng)民工在法定15日之內(nèi)又向人民法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，法院受理后，對(duì)案件的處理就有了兩個(gè)現(xiàn)行的法律依據(jù)：一個(gè)是勞動(dòng)法的按60日工資債權(quán)仲裁時(shí)效，二個(gè)是民法通則的兩年的一般債權(quán)訴訟時(shí)效。農(nóng)民工一旦討要工資，各路承包人紛紛拿出轉(zhuǎn)（承）包合同來(lái)，一個(gè)推一個(gè)，誰(shuí)也不愿負(fù)責(zé)。當(dāng)農(nóng)民工采用各種（甚至過(guò)激行為的）討薪方式無(wú)果后，向人民法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，用法律手段維護(hù)自己的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，也就成了無(wú)奈的最后手段，以至近年來(lái)人民法院受理此類案件呈上升趨勢(shì)。問(wèn)題與難點(diǎn)拖欠農(nóng)民工工資的案件，一般都具有群體性、復(fù)雜性、對(duì)立情緒大、矛盾易激化、社會(huì)廣泛關(guān)注等特點(diǎn)。法院審理此類案件時(shí)，要花費(fèi)大量時(shí)間來(lái)查找確定用工主體，有時(shí)一個(gè)案件就要追加、變更訴訟主體好幾次。目前，農(nóng)民工的工資債權(quán)在法律上屬一般債權(quán)，法院擇一而判都符合法律規(guī)定，但判決結(jié)果肯定是不同的。由于建筑行業(yè)往往是以一個(gè)工程或某項(xiàng)工程具體施工業(yè)務(wù)為用工周期，為其打工的農(nóng)民工流動(dòng)性大，絕大多數(shù)未簽定勞動(dòng)合同，加上層層轉(zhuǎn)包，工程中途變換承包人、合伙人等，有的農(nóng)民工自己也搞不清到底是在為哪個(gè)“老板”打工。由于存在這些情況，及時(shí)結(jié)案的難度可想而知。用工單位把工程層層轉(zhuǎn)包，由此產(chǎn)生的一切用工責(zé)任均應(yīng)由具有法定用工單位資格的單位（企業(yè)）來(lái)承擔(dān)，但現(xiàn)行法律對(duì)此卻無(wú)明確規(guī)定。同時(shí)，也為法院處理案件提供了依據(jù)，約束了法官的自由裁量權(quán)，有利于司法公正和司法統(tǒng)一。勞動(dòng)合同法還規(guī)定，未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，由勞
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