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【正文】 建筑施工管理人員的學(xué)歷、職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合管理水平等方面，與其他行業(yè)相比較，建筑施工管理人員的整體素質(zhì)偏差是不爭的事實。制定質(zhì)量規(guī)章制度為使施工質(zhì)量管理做到有章可循，制定一系列質(zhì)量規(guī)章制度，如《隱蔽工程報驗制度》、《測放操作規(guī)程》、《試驗操作規(guī)程》、 《施工質(zhì)量檢測制度》等。行政主管部門應(yīng)制定本地建筑業(yè)重大 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)本地建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故的搶險救援能力。項目經(jīng)理要對項目部材料管理部門提出嚴(yán)格的、必須遵照執(zhí)行的規(guī)定及要求。 根據(jù)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，匯集施工組織管理經(jīng)驗，制作施工組織管理軟件，更好地運用計算機(jī)進(jìn)行編制施工組織設(shè)計（方案），提高施工管理的總體水平。 三、目前情況和對學(xué)科建設(shè)的建議 “ 施工組織管理 ” 學(xué)科今后要在繼承歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極吸取新鮮的施工經(jīng)驗和科技知識，適應(yīng)新形勢和新情況，隨著建筑技術(shù)和建設(shè)規(guī)模的發(fā)展而不斷地發(fā)展。所以，遵紀(jì)守法、堅持原則、善于管理、勇于負(fù)責(zé)、不怕吃苦、勤奮努力是項目經(jīng)理必備的思想素質(zhì)。而應(yīng)該結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在人員下崗、分流和再就業(yè)過程中，按照項目管理 的要求，組建一批 “ 四能 ” 型 (能干、能管、能算、能經(jīng)營 )的專業(yè)施工隊，使專業(yè)施工隊成為企業(yè)勞務(wù)作業(yè)層主體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自求發(fā)展、自求生存的勞務(wù)組織。一旦工程項目在實施過程 中發(fā)生虧損，或質(zhì)量、安全、工期待發(fā)生重大問題，在什么情況下，采取什么措施 (如警告、限期整改、撤換項目經(jīng)理等 )，都應(yīng)該制度化、規(guī)范化，做到有理有據(jù)，這樣才能更好地發(fā)揮約束機(jī)制的教育作用和威懾作用。用這樣的責(zé)任感激勵他們干優(yōu)良工程、干名牌工程、干人民滿意的工程。只有全面有效地進(jìn)行激勵和約束，才能保證項目管理的規(guī)范實施。主要包括： (1)管理風(fēng)險，即項目在施工過程是由于管理水平高低，管理是否到位而形成的費用風(fēng)險； (2)質(zhì)量風(fēng)險，即由于質(zhì)量狀況而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)獎罰和其它責(zé)任； (3)施工工期風(fēng)險，即由于施工工期提前或拖后而形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任； (4)施工技術(shù)風(fēng)險，即能否采取先 進(jìn)的施工技術(shù)而引起 的費用變化。它包括項目部本身為實現(xiàn)成本目標(biāo)而進(jìn)行的自我控制和企業(yè)為監(jiān)督項目成本目標(biāo)的實施情況而進(jìn)行的跟蹤控制。只有通過嚴(yán)肅認(rèn)真、切實可行的項目成本核算，才能驅(qū)動各方面利益。包括項目經(jīng)理的自身素質(zhì)和項目部的管理素質(zhì)。 (1).明確項目經(jīng)理責(zé)任制的基本內(nèi)容?？梢灶A(yù)見，在國內(nèi)建筑市場競爭日益激烈、施工招標(biāo)承包覆蓋范圍日漸擴(kuò)大的情況下， “ 施工組織管理 ” 學(xué)科的地位和作用必將進(jìn)一步顯示它的優(yōu)勢。 我們認(rèn)為上述關(guān)于 “ 組織件 ” 的理論，不僅增強(qiáng)了施工組織的理論支撐，而且提供了一個新的思路，即可以認(rèn)為 “ 施工組織設(shè)計 ” 就是一種特定的 “ 組織件 ” 。 從理論上來看，施工組織是在工程建設(shè)施工實施的全過程，包括管理在內(nèi)的生產(chǎn)力諸要素的優(yōu)化配置和系統(tǒng)組織。 ，充分認(rèn)識 “ 施工組織管理 ” 學(xué)科的重要作用 每一個施工組織管理者，都離不開這門科學(xué)。建筑施工向工業(yè)化方向發(fā)展 ,促使建筑施工組織工作的地位和作用越來越重要和明顯；建筑工業(yè)化是采用社會化大生產(chǎn)方式與專業(yè)協(xié)作來施工完成建筑產(chǎn)品的全過程，這無疑與科學(xué)的施工組 織管理密切相關(guān)；國際上建筑工業(yè)化的 起步也是在二十世紀(jì) 20 年代，這樣看來，國際上現(xiàn)代的施工組織理論與方法的初步形成，在時間上不是偶然的巧合。 改革開放以來，我國建設(shè)規(guī)?？涨皵U(kuò)大，各地在重點工程建設(shè)中積累了豐富 的施工組織管理經(jīng)驗，尤其是在最近八 年這方面的工作經(jīng)驗更加突出。如果忽視它，一味盲目地?fù)尮ばU干，必然頻頻發(fā)生問題，事與愿違。竊以為，施工組織管理專業(yè)的緊迫任務(wù)之一就是要緊緊把握住這個有利時機(jī)把依靠科學(xué)進(jìn)步落到實處。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的一系列做法和經(jīng)驗，感受最深的有兩條： 一是制定最優(yōu)化方案，同時認(rèn)真落實實施；二是在提高人員素質(zhì)和工作規(guī)范化的基礎(chǔ)上，實行生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政高度統(tǒng)一的指揮和管理。為了進(jìn)一步深化和規(guī)范 施工項目管理 ， 當(dāng)前應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和堅持以下原則： ㈠ . 全面落實項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實施工程項目管理的關(guān)鍵 實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。 二是機(jī)制。 2．認(rèn)真落實項目成本核算制。以計劃成本作為對項目部成本降低和超支的考核、控制目標(biāo)。項目完工交付后，必須進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理和項目審計，確保項目經(jīng)營成果的真實可靠。 按照經(jīng)營風(fēng)險和施工風(fēng)險相分 離的原則，制定企業(yè)對項目的計劃成本。避免將內(nèi)部承包合
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