【正文】 高頻分離 將高頻使用的數(shù)據(jù)從主表中分離或者冗余存儲(chǔ)（如限制信息的檢測(cè)等），將有助于大幅度提高系統(tǒng)運(yùn)行的性能。 適度冗余 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量減少冗余，同時(shí)應(yīng)保留適當(dāng)?shù)娜哂唷? 核心數(shù)據(jù)庫(kù)采用微軟公司的 SQL Server 20xx 簡(jiǎn)體中文版， SQL Server 20xx 基于 SQL Server 20xx 的強(qiáng)大功能之上，提供了一個(gè)完整的數(shù)據(jù)管理和分析解決方案，這個(gè)下一代數(shù)據(jù)管理和分析解決方案將給企業(yè)數(shù)據(jù)和分析應(yīng)用程序帶來(lái)增強(qiáng)的安全性、可伸縮性和可用性，使得它們更易于創(chuàng)建、部署和管 理。用戶層提供良好的人機(jī)交互界面和在線幫助功能。系統(tǒng)涉及的硬件主要包括服務(wù)器與存儲(chǔ)備 份系統(tǒng)等。 安全審計(jì) 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用級(jí)的操作日志和審計(jì)功能，即記錄操作員進(jìn)入和退出的時(shí)間，記錄每項(xiàng)重要的操作。 數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)在備份過(guò)程中要用到大 量的存儲(chǔ)介質(zhì)（磁帶），隨著時(shí)間的推移，介質(zhì)上備份數(shù)據(jù)的作用會(huì)越來(lái)越小，除非要特意恢復(fù)到某一歷史時(shí)刻的狀態(tài)，都會(huì)用最新的備份數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行恢復(fù)。 軟硬件升級(jí)：系統(tǒng)充分考慮軟硬件平臺(tái)的可擴(kuò)展性及軟、硬件的負(fù)載平衡機(jī)制。要求數(shù)據(jù)管理必須能夠滿足規(guī)范、合理的管理空間數(shù)據(jù)的要求。 開發(fā)平臺(tái)性能 ? 系統(tǒng)平臺(tái)性能方面，要求采用通 用性好、安全可靠的操作系統(tǒng)以及大型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，保證系統(tǒng)良好的性能，滿足系統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、訪問(wèn)等需要。 21 21 與 XX市其他應(yīng)用 系統(tǒng)接口需求 根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要， XX 市陽(yáng)光政府 — 水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng) 將設(shè)計(jì)與 XX 市其他政府部門應(yīng)用系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)政府部門 之間的信息共享和協(xié)同辦公，互聯(lián)互動(dòng)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。所以需要建設(shè) XX 市陽(yáng)光政府 — 水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)與政府?dāng)?shù)據(jù)中心的接口，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)及傳送頻率等，完成將各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)從使用方前置機(jī)采集到 XX 市陽(yáng)光政府 — 水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)的任務(wù)。 公共服務(wù)與監(jiān)督平臺(tái)需求 通過(guò)調(diào)研分析，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)的背景，本項(xiàng)目需要開發(fā)公共服務(wù)與監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾的信息服務(wù)，網(wǎng)上監(jiān)督評(píng)價(jià)、投訴建議、網(wǎng)上審批查詢、信息反饋查詢，法律法規(guī)政策查詢等。 績(jī)效評(píng)價(jià) ：對(duì) 水政監(jiān)察 執(zhí)法的投入產(chǎn)出做出動(dòng)態(tài)分析，綜合評(píng)估經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，及時(shí)優(yōu)化行政管理策略，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的優(yōu)化配置及信息化建設(shè)投資效益最大化。 水政 移動(dòng)執(zhí)法 系統(tǒng)需求 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法 ：為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員提供包括信息查詢、巡查上報(bào)、證據(jù)采集、案件處理、 GPS 定位、對(duì)講通信和地圖導(dǎo)航等服務(wù)功 能；機(jī)動(dòng)巡查車輛配備 GPS 定位18 18 系統(tǒng)和視頻證據(jù)采集系統(tǒng)，全面提高 水政監(jiān)察 管理的科技含量。 并通過(guò)開發(fā)一系列信息共享接口，實(shí)現(xiàn)與多個(gè)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)及信息共享。 16 16 主線 2（圖右邊）為執(zhí)法督察、評(píng)價(jià)及決策分析。作為 水政監(jiān)察執(zhí)法 的相關(guān)單位，他們將通過(guò)統(tǒng)一的 系統(tǒng) 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與信息 互聯(lián)和共享、工作協(xié)同和互動(dòng)交流。向 XX 市 數(shù)字城管那樣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和電子化執(zhí)法，最終實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法流程的電子全覆蓋和電子監(jiān)察全覆蓋。 技術(shù)可行性 XX 市 陽(yáng)光政府 — 水政監(jiān)察執(zhí)法 系統(tǒng) 工程項(xiàng)目的建設(shè)已經(jīng)具備了充分的技術(shù)準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用基礎(chǔ)軟件平臺(tái)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多種先進(jìn)而成熟的技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、框 架靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息平臺(tái)。 運(yùn)用信息技術(shù)手段，強(qiáng)化行政監(jiān)察職能 通過(guò)建立水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)辦理過(guò)程實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估和信息服務(wù)，從而達(dá)到： ? 增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高辦事效率； ? 推動(dòng)政務(wù)公開，促進(jìn)依法行政； ? 改善行 政管理，提高服務(wù)水平； ? 防腐倡廉，打造陽(yáng)光政府。 (十一 )負(fù)責(zé)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法有關(guān)工作 ,調(diào)解水事糾紛。 (三 )按照國(guó)家資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ,擬定水資源保護(hù)規(guī)劃；統(tǒng)一管理水資源 (含空中水、地表水、地下水 )；實(shí)施取水許可制度 ,組織重大建7 7 設(shè)項(xiàng)目水資源的 論證工作 ,依法征收水資源費(fèi)；發(fā)布全市水資源公報(bào)。 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包含以下內(nèi)容： ? 建設(shè)和完善網(wǎng)上執(zhí)法及反饋系統(tǒng)： 、決策分析和綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)； OA 辦公系統(tǒng)； 3 建設(shè)辦案系統(tǒng)； 法系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)界面要求友好，充分考慮操作人員特點(diǎn)，數(shù)據(jù)處理工作簡(jiǎn)單、方便、快捷、業(yè)務(wù)流程清晰，符合常規(guī)業(yè)務(wù)處理習(xí)慣，系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)方便，備份及數(shù)據(jù)恢復(fù)快速簡(jiǎn)單。 ? 實(shí)用性原則 堅(jiān)持按需建設(shè)的原則，以業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，綜合考慮建設(shè)工程的社會(huì)效益，杜絕盲目重復(fù)建設(shè)。執(zhí)法人員全面配備 水務(wù) 通手持終端，系統(tǒng)依托無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的業(yè)務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)，提供包括：信息查詢、巡查上報(bào)、證據(jù)采集、案件處理、 GPS 定位、對(duì)講通信和地圖導(dǎo)航等服務(wù)功能；機(jī)動(dòng)巡4 4 查車輛配備 GPS 定位系統(tǒng)和視頻證據(jù)采集系統(tǒng)，全面提高 水政監(jiān)察執(zhí)法 現(xiàn)場(chǎng)處置效率和應(yīng)急調(diào)度管理水平。 水政監(jiān)察執(zhí)法 系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與多個(gè)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)和實(shí)時(shí)交換信息，信息共享接口和信息共享平臺(tái)的開發(fā)工作是系統(tǒng)建設(shè)重要內(nèi)容。 實(shí)現(xiàn)市、區(qū) 、街道三 級(jí)水政 監(jiān)察執(zhí)法 管理的公開化、網(wǎng)絡(luò)化，提高執(zhí)法的力度和管理的科學(xué)性。 水政監(jiān)察 OA辦公系統(tǒng)需求 ......................................... 18 移動(dòng)視頻控制調(diào)度子系統(tǒng)需求 ...................................... 19 公共服務(wù)與監(jiān)督平臺(tái)需求 .......................................... 19 CA認(rèn)證子系統(tǒng)需求 ............................................... 19 系統(tǒng)接口需求 .................................................... 19 性能需求 ....................................................... 21 安全需求 ....................................................... 23 第 5章 總體建設(shè)方案 .................................................. 26 總體建設(shè)思路 ......................................................... 26 系統(tǒng)體系架構(gòu) ......................................................... 27 技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)【金證】 ........................................... 30 系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái) ......................................................... 30 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) .......................................................... 30 設(shè)計(jì)原則 ........................................................ 30 數(shù)據(jù)整合策略 ..................................................... 31 數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)劃 ...................................................... 32 第 6章 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案 .............................................. 35 整體概述 ............................................................ 35 水政監(jiān)察執(zhí)法平臺(tái)建設(shè) ................................................. 35 信息共享與交換子系統(tǒng) ............................................. 35 CA認(rèn)證管理子系統(tǒng) ................................................ 38 統(tǒng)一辦案子系統(tǒng) ................................................... 40 督察管理子系統(tǒng) ................................................... 42 V V GIS綜合應(yīng)用子系統(tǒng) ............................................... 45 水政移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng) ............................................... 46 移動(dòng)視頻監(jiān)控調(diào)度子系統(tǒng) ........................................... 49 綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng) ................................................... 50 決策分析子系統(tǒng) .................................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 項(xiàng)目 背景 XX 市 政府辦公廳于 20xx 年 9 月 1 日下發(fā)了《關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)構(gòu)建陽(yáng)光政府的意見》， 20xx 年 2 月 9 日，又再次下發(fā)了《加快電子政務(wù)建設(shè)構(gòu)建陽(yáng)光政務(wù)工作方案》，其中對(duì)“建設(shè)和完善網(wǎng)上執(zhí)法反饋系統(tǒng)和建立行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范行政自由裁量權(quán)”提出了明確的要求，以此為契機(jī)，市屬各局以“陽(yáng)光政府”為題，提出了多個(gè)網(wǎng)上行政執(zhí)法的項(xiàng)目建設(shè)：其中財(cái)政局 “陽(yáng)光政府”之政府采購(gòu) 系統(tǒng)（ 1300 萬(wàn)元），監(jiān)察局 “陽(yáng)光政府”之綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)（ 1939 萬(wàn)元）等均已通過(guò)了發(fā)改局立項(xiàng)申請(qǐng)，我局與 6 月 4 日局長(zhǎng)辦公會(huì)（ XX水紀(jì)重 [20xx]3 號(hào)）明確規(guī)定抓緊時(shí)間開發(fā)全市水 政 監(jiān)察 執(zhí)法系統(tǒng)。為“高效執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、和諧執(zhí)法”提供信息和技術(shù)支撐。依據(jù)案件處理的工作程序，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)從立案受理、調(diào)查取證、案件審批、執(zhí)法文書打印、處罰處理、強(qiáng)制執(zhí)行和結(jié)案歸檔等全過(guò)程的網(wǎng)上審理。 ? 上下統(tǒng)一，全 隊(duì) 一盤棋 XX 市 水政監(jiān)察執(zhí)法 系統(tǒng)信息化建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用。 ? 系統(tǒng)兼容性原則 在技術(shù)平臺(tái)選型、數(shù)據(jù)定義與系統(tǒng)接口等方面應(yīng)與市相關(guān)政府部門的系統(tǒng)兼容一致，保證數(shù)據(jù)的可交換性和業(yè)務(wù)流程的可交互性。 1．地域范圍 實(shí)施 XX 市水政監(jiān)察執(zhí)法管理的地域范圍為整個(gè) XX 市。市水務(wù)局是主管全市水行政工作的市政府組成部門。 (八 )組織水功能區(qū)的劃分 ,監(jiān)測(cè)河道、水庫(kù)的水量 ,檢測(cè)其水質(zhì) ,審定其水域納污能力 ,并向環(huán)保部門提出限制排污總量的意見。很 容易形成“信息不暢、情況不明”的問(wèn)題，造成工作被動(dòng)。 項(xiàng)目建設(shè) 有利條件 政策可行性 根據(jù)市委、市政府在《中共 XX 市委 XX 市人民政府關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)工作的意見》（ XX 發(fā) [20xx]16 號(hào)）文件要求，明確了 XX 市電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，即確立了“實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)從重建設(shè)輕應(yīng)用向注重 XX 化應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，從信息系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)思想。 11 11 第 3章 系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 軟件設(shè)計(jì)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn) ? GB/T 143941993《計(jì)算機(jī)軟件可靠性和可維護(hù)性管理》 ? GB/T 155321995《計(jì)算機(jī)軟件單元測(cè)試》 ? GB/T 85661988《計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范》 ? GB/T 93851988《計(jì)算機(jī)軟件需求說(shuō)明 編制指南》 ? GB/T 93861988《計(jì)算機(jī)軟件測(cè)試文件編制規(guī)范》 ? GB/T125041990《計(jì)算機(jī)軟件質(zhì)量保證計(jì)劃規(guī)范》 ? GB/T125051990《計(jì)算機(jī)軟件配置管理計(jì)劃規(guī)范》 ? GB/T166801996《軟件文檔管理指南》 ? GB/T 8567《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》 ? GB/T14079《軟件維護(hù)指南》 ? GB/T14085《信息處理系統(tǒng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)配置圖符號(hào)及約定》 ? GB/T17895《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》 ? GB/T14394《計(jì)算機(jī)軟件可靠性及可維護(hù)性管理》 ? GB/T12504《計(jì)算機(jī)軟件質(zhì)量保證計(jì)劃規(guī)范》 ? GB1526《信息處理、數(shù)據(jù)流程圖、程序流程圖、系統(tǒng)流程圖、程序 ? 網(wǎng)絡(luò)圖和系統(tǒng)資源圖的文件編制符號(hào)及約定》 軟件質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn) ? ISO90003《軟件質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)》 ? ISO10006《項(xiàng)目管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 ? ISO/IEC 14589《軟件質(zhì)量評(píng)價(jià)》 電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn) ? 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第 1 部分：總則》 ? 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第 2 部分：工程管理》 ? 《電子政務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化指南 第 3 部分：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)》 ? 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 第 4 部分：信息共享》 ? 《電