【正文】 （一）禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)是為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化環(huán)境，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面的需要，劃定的禁止安排城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域。街巷兩側(cè)亂搭亂建的違章建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施應(yīng)予以拆除；公共場(chǎng)所的溝渠、池塘、人行便道鋪裝宜采用當(dāng)?shù)卮u、石、木、草等材料手法宜提倡自然，岸線應(yīng)避免簡(jiǎn)單的直銳線條，人行便道避免過(guò)度鋪裝；村莊重要場(chǎng)所可布置環(huán)境小品，應(yīng)簡(jiǎn)樸親切，以農(nóng)村特色題材為主；公共服務(wù)建筑應(yīng)滿足基本功能要求。、人、畜糞便應(yīng)在無(wú)害化處理后進(jìn)行農(nóng)業(yè)應(yīng)用，減少對(duì)水體與環(huán)境的污染。（）垃圾運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)保持封閉或覆蓋，避免遺撒。（）生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，宜推行村莊收集、集中運(yùn)輸與定點(diǎn)集中處理的方式，暫時(shí)不能納入集中處理的垃圾，可選擇就近簡(jiǎn)易填埋處理。對(duì)現(xiàn)有的基層村以引導(dǎo)和控制為主，將人口、經(jīng)濟(jì)要素向中心村、鎮(zhèn)區(qū)引導(dǎo)，對(duì)其建設(shè)用地的供給實(shí)行適度控制。對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重破損的危房、土坯房應(yīng)給予拆除。根據(jù)村域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化及基本農(nóng)田保護(hù)和村民的耕作半徑等因素，村莊整治布點(diǎn)規(guī)劃，原則上分為三種基本類型，即重點(diǎn)發(fā)展村、建議撤并村、限制發(fā)展的村。（二）鎮(zhèn)村居民點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、村莊布局原則為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃格局，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種功能，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，降低農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)劃結(jié)合雙山鎮(zhèn)的實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策，所轄村屯合理撤并。（二）鎮(zhèn)村體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)域整體空間結(jié)構(gòu)為“一心、兩軸、兩片”。專業(yè)性較強(qiáng)并具有一定綜合性的中心村三個(gè)——五棵樹(shù)村、玉尺村、秀水村。中心村的選取主要有以下依據(jù)：、具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如分布在主要交通沿線或位于服務(wù)腹地的中心；、具有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和良好的基礎(chǔ)設(shè)施；、考慮主要教育服務(wù)設(shè)施的布局；、位于鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展備用地之外。綜上所述，規(guī)劃期末鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人口為（人）取萬(wàn)人。②鎮(zhèn)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)餐飲業(yè)為主的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要相應(yīng)的外來(lái)勞動(dòng)力。表 綜合增長(zhǎng)率法人口規(guī)模預(yù)測(cè) 單位：萬(wàn)人年份鎮(zhèn)域總?cè)丝冢ㄈ╂?zhèn)區(qū)人口預(yù)測(cè)、鎮(zhèn)區(qū)人口概況及增長(zhǎng)趨勢(shì)分析（）鎮(zhèn)區(qū)人口概況至年末，鎮(zhèn)區(qū)常住人口為人，非農(nóng)業(yè)人口為人。（二）鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)、綜合增長(zhǎng)率法根據(jù)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)鎮(zhèn)域常住人口的變化趨勢(shì)，確定未來(lái)鎮(zhèn)域人口不同階段的增長(zhǎng)情況。第三章 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃一、 人口與城鎮(zhèn)化預(yù)測(cè)（一）鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀雙山鎮(zhèn)現(xiàn)轄行政村和個(gè)社區(qū)。、以秀水村為中心的綠色畜禽、雜糧、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)該區(qū)域分布于鎮(zhèn)域東北部，該區(qū)域水資源相對(duì)缺乏，草原面積較大，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，主要發(fā)展畜禽養(yǎng)殖種植、雜糧種植、風(fēng)電等。（）新能源產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)內(nèi)大型等新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)，大力發(fā)展風(fēng)電，規(guī)劃位于鎮(zhèn)域北部各行政村。（）種植業(yè)① 綠色雜糧種植規(guī)劃布局在鎮(zhèn)域中部的和親村、余糧村、三合村、綠化村及 北部的秀水村、幸福村、川頭村、山玻璃村、仲德村、元吉村。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有以第三產(chǎn)業(yè)為主的特征。在空間布局上，建立花生特色基地、蔬菜基地、瓜果基地和養(yǎng)殖基地，農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行合理布局，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。構(gòu)建農(nóng)村公共文化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。、統(tǒng)籌鎮(zhèn)村空間城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)化，將鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)有序聯(lián)系起來(lái)，使相互之間關(guān)聯(lián)度加強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展有序進(jìn)行。社會(huì)保障體系更加健全，人均公共服務(wù)水平繼續(xù)提高。 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，提升城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)服務(wù)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，技術(shù)優(yōu)先發(fā)展?？刹僮餍詤^(qū)域定位要透過(guò)規(guī)劃框定城鎮(zhèn)硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的規(guī)劃與實(shí)施去實(shí)現(xiàn)。、雙山鎮(zhèn)與遼河農(nóng)墾管理區(qū)遼河農(nóng)墾管理區(qū)近年發(fā)展較快，制藥、造紙、制酒、塑編、畜禽產(chǎn)品加工、乳制品加工和稻米加工已形成規(guī)模。因此雙山可憑借這一優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展食品工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。雙山鎮(zhèn)位于四鄭經(jīng)濟(jì)帶上，該軸帶為四平市重點(diǎn)打造的新能源和生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，雙山鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。、吉林省生態(tài)省建設(shè)的實(shí)施國(guó)家先后頒布了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，一些省市區(qū)和相關(guān)行業(yè)也都積極行動(dòng)起來(lái)。、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施缺乏。水資源也較為豐富，是雙遼市水資源最為豐富的地區(qū)，其中水域面積達(dá)公頃。省道長(zhǎng)雙公路和國(guó)道在鎮(zhèn)域內(nèi)交匯，緊鄰大廣高速和省道舍開(kāi)公路，規(guī)劃建設(shè)的長(zhǎng)深高速與長(zhǎng)春至雙遼地方鐵路在鎮(zhèn)域通過(guò)，屆時(shí)。、結(jié)合雙山鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略、經(jīng)濟(jì)分區(qū)與空間布局。七、 規(guī)劃期限總體規(guī)劃期限為～年基期年：年近期規(guī)劃至年中期規(guī)劃至年遠(yuǎn)期規(guī)劃至年八、 規(guī)劃原則（一）環(huán)境優(yōu)先原則改變過(guò)去“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?！钡膫鹘y(tǒng)觀念，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境能夠和諧發(fā)展，注重環(huán)境的優(yōu)化與保護(hù)；注重研究非建設(shè)用地的空間分布，制定依據(jù)環(huán)境保護(hù)的空間管制策略，提出建設(shè)用地空間擴(kuò)張的約束控制條件。雙山鎮(zhèn)作為雙遼市東翼綜合優(yōu)勢(shì)最為突出的中心城鎮(zhèn)，由于其遠(yuǎn)離大中城市，存在發(fā)展壯大的潛在優(yōu)勢(shì)，可成為具有帶動(dòng)能力的區(qū)域性城鎮(zhèn)，打造這一區(qū)域空間支撐點(diǎn)，使其成為市域東部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)節(jié)點(diǎn)，避免產(chǎn)生這一區(qū)域形成經(jīng)濟(jì)洼地效應(yīng)。一級(jí)城市個(gè)為雙遼市中心城區(qū)；二級(jí)中心鎮(zhèn)個(gè)；三級(jí)城鎮(zhèn)個(gè)。綜合交通方面，雙山鎮(zhèn)境內(nèi)主要涉及到長(zhǎng)深高速、長(zhǎng)春—雙遼地方鐵路以及省道長(zhǎng)鄭公路的升級(jí)建設(shè)。區(qū)域聯(lián)動(dòng)：保育東西、強(qiáng)聯(lián)南北，構(gòu)筑區(qū)域和諧空間體系。（一） 吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（）、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施“兩個(gè)集聚”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。原秀水鄉(xiāng)并入雙山鎮(zhèn)，發(fā)展格局發(fā)生變化；、重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。 （二）實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)性質(zhì)：原城鎮(zhèn)性質(zhì)的確定依據(jù)主要是立足于雙山鎮(zhèn)豐富的土地資源和集市貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。上版城鎮(zhèn)性質(zhì)：以農(nóng)副產(chǎn)品加工和集散為主的中心鎮(zhèn)。年公社化時(shí)成立雙山公社，年劃出永加、秀水、柳條、新立四個(gè)公社，撤雙山鎮(zhèn)為雙山公社，年批準(zhǔn)重新設(shè)立雙山鎮(zhèn)。（五）歷史沿革據(jù)歷史記載：早在秦漢時(shí)期，此域?qū)傩倥拼詠?lái)，屬內(nèi)蒙古之東部，幾無(wú)居人。（）文化體育現(xiàn)有綜合文化站個(gè)；文化體育廣場(chǎng)個(gè)，占地面積平方米，建筑面積平方米；農(nóng)家書(shū)屋個(gè)，文化大院個(gè)。、社會(huì)概況（）人口年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝谌恕５诙a(chǎn)業(yè)，雙山鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，但發(fā)展緩慢，從年以來(lái)才出現(xiàn)突破性增長(zhǎng)勢(shì)頭。－號(hào)庫(kù)之間有一座四面環(huán)水的湖心島；－號(hào)庫(kù)之間是三面鄰水，坐北朝南半圓形開(kāi)闊地帶，既有沙丘又有平川，植被繁茂，綠樹(shù)成蔭，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，生機(jī)盎然，盛夏時(shí)節(jié)水清魚(yú)躍，野雞、山兔、狐貍等野生動(dòng)物時(shí)常出沒(méi)林草中，野鴨、水鳥(niǎo)常在湖中嬉戲；－號(hào)庫(kù)之間似腹大咀小的駝峰臥于兩庫(kù)之間，也是整個(gè)庫(kù)區(qū)的至高點(diǎn)，站在峰頂之上可俯視水庫(kù)全貌。一般含水層薄，以粉細(xì)砂細(xì)砂為主，與粘性土頻繁互層，降深 ，單井出水量每小時(shí)噸左右，水量較貧，無(wú)農(nóng)田供水意義。、水資源雙山境內(nèi)地表水資源主要有溫德河和 “八一湖”、“和親泡”、“小山泡”、逢吉水庫(kù)、川頭水庫(kù)等五座水庫(kù)，水域面積達(dá)公頃。春季風(fēng)大，雨量相對(duì)較少，夏季炎熱，高溫多余；秋季晴好，初霜期一般在九月下旬至十月上旬；冬季寒冷，干燥少雪。鎮(zhèn)轄區(qū)東西寬公里，南北長(zhǎng)公里，幅員面積平方公里。（二）自然環(huán)境、地質(zhì)地貌雙山鎮(zhèn)地處松遼平原，地勢(shì)平坦，屬第四紀(jì)松散堆積層，以河谷沖積湖積平原為主，平均海拔米。全鎮(zhèn)植被大部分屬于草本植物和以闊葉為主的混交林。地貌單元為沖積湖積平原。“八一湖”旅游風(fēng)景區(qū)屬平原自然風(fēng)景區(qū)，壩長(zhǎng)米，庫(kù)容為萬(wàn)立方米，湖內(nèi)可供游客垂釣和快艇游覽。主要傳統(tǒng)作物為玉米、水稻，玉米種植面積達(dá)到公頃，玉米產(chǎn)量達(dá)到億斤；雜糧作物主要為花生、豇小綠豆、高粱、骨子、糜子，種植面積超過(guò)公頃，總產(chǎn)量萬(wàn)公斤。以農(nóng)作秸稈為原料的生物質(zhì)能加工項(xiàng)目開(kāi)始起步，現(xiàn)已有兩戶企業(yè)完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備。（）社會(huì)保障雙山鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、救濟(jì)、福利等社會(huì)保障事業(yè)不斷加強(qiáng)和完善。國(guó)家干線公路條（沈明公路），南至遼寧省省會(huì)沈陽(yáng)市，北至黑龍江省明水市，過(guò)境公路里程公里；省級(jí)干線公路條（長(zhǎng)鄭公路），東至吉林省省會(huì)長(zhǎng)春市，西至雙遼市區(qū)，過(guò)境里程公里。日偽統(tǒng)治時(shí)期，此地為雙合村，設(shè)有偽村公所和偽警察署。近期：年；遠(yuǎn)期：年。以鎮(zhèn)政府為中心，構(gòu)成全鎮(zhèn)的行政文化中心；雙興路兩側(cè)集中布置百貨、餐飲、賓館、銀行、信用、集貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施，構(gòu)成全鎮(zhèn)金融商貿(mào)中心。主要原因在于雙山鎮(zhèn)加速了城鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，建立了大型集貿(mào)市場(chǎng)，以改變規(guī)模小、布局分散等問(wèn)題，同時(shí)也為勞動(dòng)人口提供大量的就業(yè)崗位。綜上所述，原規(guī)劃在指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，存在著諸多與城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)不相適應(yīng)的弊端，尤其是隨著國(guó)家和吉林省宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府職能的轉(zhuǎn)變，使城鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施面臨許多新的要求，因此迫切要求對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。強(qiáng)化中部：強(qiáng)化中部地區(qū)聚集功能，促進(jìn)長(zhǎng)吉一體化發(fā)展，提升長(zhǎng)吉兩市的輻射、帶動(dòng)功能，進(jìn)而培育吉林省中部城鎮(zhèn)群，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！皟蓞^(qū)”指長(zhǎng)吉都市整合區(qū)和延（龍圖）琿（春）城市組合區(qū)；“四軸”指哈大發(fā)展軸、琿烏發(fā)展軸、舒梅發(fā)展軸和南部門戶軸；“一帶”指東部邊境生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。三軸——一主兩副，城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線：主要指 “”公路和“”國(guó)道（雙遼市中心城區(qū)—那木段），聯(lián)系方向以長(zhǎng)春市和通遼市為主； 城鎮(zhèn)發(fā)展副軸線：副軸線有兩條，一條是“”公路和“”國(guó)道（王奔段）；另一條是“”公路和“”國(guó)道（雙山——服先段）。（三） 小結(jié)綜上，雙遼市將發(fā)展成為地區(qū)性中心城市，作為省域西部經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，市域發(fā)展的核心，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著龍頭帶動(dòng)作用。四、 應(yīng)當(dāng)解決的主要問(wèn)題通過(guò)對(duì)上輪規(guī)劃的實(shí)施績(jī)效分析和上位規(guī)劃對(duì)雙山鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制要求，得出本輪規(guī)劃主要應(yīng)解決城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足、城鎮(zhèn)定位、鎮(zhèn)村體系不完善、產(chǎn)業(yè)空間布局分散、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌配建、鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模擴(kuò)大等問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)雙山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這一原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：人口的城鄉(xiāng)分布，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)設(shè)施的空間布局，歸納起來(lái)主要是“三集中、一傾斜”原則，即剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中，耕地向農(nóng)業(yè)大戶（種田能手）集中，工業(yè)向園區(qū)集中，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村傾斜。二、 城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析（一）城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)地理區(qū)位：從縣際層面看，雙山鎮(zhèn)位于雙遼市、公主嶺市、梨樹(shù)縣、遼河農(nóng)墾管理區(qū)四縣區(qū)交界地帶；從省際層面看，雙山鎮(zhèn)位于吉林省、內(nèi)蒙古、遼寧三省區(qū)交界區(qū)域。、資源優(yōu)勢(shì)雙山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源豐富，現(xiàn)有耕地面積萬(wàn)畝，人均占有土地水平較高?！鞍艘缓闭嫉厝f(wàn)畝，水面萬(wàn)畝，五庫(kù)相連，風(fēng)景獨(dú)特，既有草原風(fēng)情，又有水上游樂(lè)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)吉一體化，帶動(dòng)中部城市群形成東北地區(qū)新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。對(duì)雙山鎮(zhèn)這樣一個(gè)在吉林省糧食生產(chǎn)中占有重要地位的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可多得的機(jī)遇。在全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有總領(lǐng)、牽動(dòng)、主導(dǎo)的作用。雙山作為四鄭帶上的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，四平市作為一核的核心城市對(duì)于加大節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)力度和提高發(fā)展水平具有重要的引領(lǐng)、輻射、拉動(dòng)作用，為節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)提供有力支撐和保障。導(dǎo)向性就是對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)在與未來(lái)生存發(fā)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題做出科學(xué)的導(dǎo)向選擇，把城鎮(zhèn)引向健康有序發(fā)展軌道。（二）分目標(biāo) 、生態(tài)雙山注重生態(tài)保護(hù)，完善城鎮(zhèn)功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)第一產(chǎn)業(yè)增加值年預(yù)計(jì)達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；年預(yù)計(jì)達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；年預(yù)計(jì)達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值年預(yù)計(jì)達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；年預(yù)計(jì)達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；年預(yù)計(jì)達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增加值年預(yù)計(jì)達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；年預(yù)計(jì)達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)。五、 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略（一）鎮(zhèn)村統(tǒng)籌戰(zhàn)略、統(tǒng)籌鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶從小規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)；積極努力提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。、統(tǒng)籌鎮(zhèn)村社會(huì)事業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育衛(wèi)生等方面的關(guān)心，堅(jiān)持一村一衛(wèi)生室，提高合作醫(yī)療的參保率，保障低保家庭的正常生活。、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)品營(yíng)銷品牌化；同時(shí)加大工業(yè)開(kāi)發(fā)力度，依照專業(yè)化的垂直分離組織方式，發(fā)展建筑建材業(yè)，確立農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。、重點(diǎn)培育鎮(zhèn)域中心村在鎮(zhèn)域中重點(diǎn)選取現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的村為中心村。、第三產(chǎn)業(yè)：鞏固批發(fā)零售、餐飲業(yè)等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平；發(fā)展物流業(yè)等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)地位。（）畜牧業(yè)按照畜禽食糧及食草兩種性質(zhì)劃分畜牧養(yǎng)殖區(qū)域，規(guī)劃在南部祥云、班達(dá)、百祿、和親、長(zhǎng)發(fā)、三合等行政村重點(diǎn)發(fā)展食糧性畜禽；北部及西部有草原優(yōu)勢(shì)的喬木、多稼、元吉等重點(diǎn)發(fā)展食草性畜禽。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)。、以三合村為中心的東部特色瓜果經(jīng)濟(jì)區(qū)。、村屯發(fā)展規(guī)模偏小，設(shè)施配套不完善雙山鎮(zhèn)各村屯規(guī)模偏小。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境容量、人口遷移、區(qū)域人口承載能力、人口老齡化趨勢(shì)等各種因素，同時(shí)考慮雙山鎮(zhèn)未來(lái)在環(huán)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中地位和作用，預(yù)測(cè)近期到年增長(zhǎng)率為‰，中期到年增長(zhǎng)率為‰，到遠(yuǎn)期年，確定增長(zhǎng)率‰。因此，戶籍人口按人計(jì)。（）規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)人口機(jī)械減少為到其它城鎮(zhèn)及外省市人口。從演變趨勢(shì)上看，雙山鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系處于極核發(fā)展的階段。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的總體目標(biāo)。向西聯(lián)系大廣高速和國(guó)道；向東聯(lián)系省道舍開(kāi)公路及環(huán)長(zhǎng)春一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，融入四平市四鄭發(fā)展軸帶，同時(shí)加強(qiáng)與長(zhǎng)吉一體化區(qū)域和哈大發(fā)展軸帶的聯(lián)系；加強(qiáng)與雙遼、公主嶺市、梨樹(shù)縣、長(zhǎng)嶺縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，突出自身的商貿(mào)。村莊實(shí)際居住人口人，居民點(diǎn)平均人口規(guī)模人，高于全省平均水平（人）。以試點(diǎn)示范、典型引路等方式，加強(qiáng)對(duì)村民宣傳，適時(shí)、適度推進(jìn)農(nóng)民集中居住。為更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、更好的配置公用工程設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、改善村莊居民的生產(chǎn)生活條件，規(guī)劃逐步將后高家村和東升村的小崴子屯居民引導(dǎo)到鎮(zhèn)區(qū)。將撤消村屯的建設(shè)用地進(jìn)行整治、復(fù)耕、還林、還