【正文】 同時，在工程的主要設施周圍劃定保護范圍,制定出管理措施，建立健全工程的維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度。確保工程的建設質量和標準，力求建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。按計劃對各工程點進行實地勘測規(guī)劃，注重工程建設合理性、實用性和有效性，注意先進適用技術的推廣和應用，科學規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化設計方案。通過召開村民會議，向群眾講明國家實施小型水利工程建設的總體安排和融資形式，明確群眾的受益主體地位，充分調動農民投資的積極性，確保工程建一片、成一片、效益一片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應的組織。（年投資＋年運行費）＝247。復種指數(shù)按175％，種植結構為：小麥70％、玉米30％、煙葉25％、紅薯10％、其它40％。②2006—2010年：。④2015—2020年：。④2015—2020年：。鋪設地埋塑料低壓管道每米25－30元。一般每眼需投資24萬元。畝均投資為244元。典型工程投資估算（1）小型水庫灌區(qū)小型水庫灌區(qū)主要是恢復配套和續(xù)建改造。生產(chǎn)及管理單位準備費：生產(chǎn)及管理單位提前進場費、生產(chǎn)職工培訓費、管理用具購置費、％計算。(3)主要費用標準①其它直接費：建筑工程按基本直接費的3％計。②《河南省水利水電建筑工程預算定額》(1995)，水利部《水利水電設備安裝工程預算定額(中小型)》。為灌溉排水服務的農村小型河道治理主要以鄉(xiāng)村河道為主，進行河道清於和橋閘合一的排水建筑物建設。（4）2015—2020年：，共需修建配套機電井377眼。（4）2015—2020年：，共需修建改造泵站工程22座，、灌排建筑物476座。（4）2015—2020年：，共需修建水源工程70處、灌排建筑物544座。另外可根據(jù)實際，因地制宜地新一批機電井、提灌站、塘堰壩等小型水源工程，發(fā)展灌溉面積的40萬畝以上。各水平年需水總量估算表水平年保證率項目類別現(xiàn)狀（2005年）近期（2010年）遠期（2020年）備注P＝50％P＝75％P＝50％P＝75％農業(yè)用水（萬立米）鄉(xiāng)村人畜用水（萬立米）工礦企業(yè)用水（萬立米）城鎮(zhèn)居民用水（萬立米）合計（萬立米）（四）供需關系分析我縣屬半干旱地帶，在水資源供需平衡中，以分析一般年份（P＝50％）和半干旱年份（P＝75％）為主，在平衡計算時根據(jù)實際，又分為現(xiàn)狀（2006年）、近期（2010年）和遠期（2020年）三個水平年。根據(jù)對實地調查的各類作物灌溉及種植結構資料進行分析比較，并參考其它有關經(jīng)驗數(shù)據(jù)和技術參數(shù)，確定我縣各水平年不同保證率的灌溉定額如下表：各水平年灌溉定額一覽表水平年保證率小型自流灌區(qū)泵站灌區(qū)井、塘壩灌區(qū)噴灌備注現(xiàn)狀400350250120單位：立方米/畝近期50％28020018011075％350300230150遠期50％25018015011075％300270200150③各水平年農田灌溉用水量的確定：根據(jù)不同水平年的灌溉面積和灌溉定額，可推算出不同水平年的農田灌溉用水量如下表：各水平年農田灌溉需水量計算表水平年保證率小型自流灌區(qū)泵站灌區(qū)井、塘壩灌區(qū)需水量合計灌溉面積灌溉定額需水量灌溉面積灌溉定額需水量灌溉面積灌溉定額需水量單位％萬畝立米/畝萬立米萬畝立米/畝萬立米萬畝立米/畝萬立米萬立米現(xiàn)狀450350250近期50％30020018075％420300250遠期50％28018015075％350270230 人畜用水：，小牲畜約81頭（只）。（一）水資源總量可供灌溉水資源包括地下水和地表水，由于只對小型灌區(qū)水資源的開發(fā)利用進行分析，因此對縣域內大中型灌區(qū)內的水資源量進行扣除。但是，在工程運行中，由于管理滯后，工程年久失修嚴重，機電灌工程設施幾乎不能發(fā)揮效益，小水庫灌區(qū)灌排工程設施配套極不完善，灌溉效益極小，塘堰壩毀壞嚴重，蓄水能力很差，一遇旱情，灌溉效益也微乎其微。根據(jù)前面已經(jīng)闡述的小型灌區(qū)工程在我縣水利建設乃到農業(yè)生產(chǎn)中的重要地位和作用，實現(xiàn)我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標，就需要大力建設小型農田水利工程設施，擴大灌溉面積，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高單位面積產(chǎn)量和效益。2006－2015年新建提灌站14處，新打配機電井354眼，新建塘堰壩146座。三、規(guī)劃編制的主要任務和規(guī)劃實施達到的目標（一）規(guī)劃編制的主要任務在“十五”計劃完成的基礎上，根據(jù)保障糧食安全和增加農民收入等需求，從實際出發(fā)，本次規(guī)劃編制的主要任務是：提出我縣2006—2015年實施小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的灌溉面積、工程建設內容、節(jié)水量、增產(chǎn)效益、管理體制改革等指標，同時對2015－2020年建設進行展望。因此，必需大力加強農田水利基本建設，加大對農業(yè)的支持和保護力度，加強農業(yè)的基礎地位。我縣人口多，耕地少，水資源緊缺，自然災害頻繁。目前，小型農村水利工程已改制的有 4087處，其中：小水庫88處、機電井2745眼、小塘壩650處、小攔河壩50座、小提灌站59處、其它495處。在現(xiàn)有有效灌溉面積中，占60％以上是農村小型水利工程效益，而且在今后的水利建設中，農村小型水利工程是主攻方向。除農戶自用的微型工程外，農村水利與農村道路、農村供電等同屬農村公共工程，是農業(yè)和農村社會化服務體系的組成部分，具有較強的基礎性、公益性。萬畝以上灌區(qū)一處（呂家溝灌區(qū)），總庫容566萬m3，興利庫容308萬m3， m3/s。地下水由于受地表巖性和埋藏條件等因素的影響，雖然開發(fā)利用比較容易，但地域的分布不均勻性特別突出，并且受經(jīng)濟、技術條件所限，開發(fā)利用也有一定的難度。②農村人畜飲水**縣農村人畜飲水主要是地下水，飲用地表水約占25%。（2）地下水：采用水均衡法計算。作物種植以小麥、玉米及雜糧為主，以種植棉、煙和油料等經(jīng)濟作物為輔，復種指數(shù)175％。一般規(guī)律是：三年一小旱，五年一大旱，二十年一特大旱 ，故群眾有十年九旱之說?？h境植被大部分屬北亞熱帶常綠落葉、闊葉林和萌生櫟林。但受季風影響，雨量在年內分配很不均衡，夏季由于東南暖氣流進入縣境，降水較多。江淮分水嶺：自西北四里店鄉(xiāng)境內的李郁垛往東南到伏牛山脈的七峰山折向南，經(jīng)**縣縣城東部的汽車站折往東南到桐柏山脈的大主山。,%， Km2,％， Km2,％。04′——33176。工程總投資估算經(jīng)估算，我縣小型農田水利工程建設不同階段投資為：2006－；2006－；2010－；2015－?？h水利局會同財政局負責項目規(guī)劃、設計、管理和建設、技術指導，督促落實工程建成后經(jīng)營和管護。（3）2010—2015年：，共需新打配機電井178眼，新建泵站10處、塘壩28處、引水堰（閘壩）18處、蓄水池（窖、柜）4處，新修灌水建筑物243座。（4）2015—2020年：，共需修建改造泵站工程22座，、灌排建筑物476座。二、主要建設內容根據(jù)規(guī)劃：2006－，；2006－，；2010－，；2015－。累計2006－，投資6873萬元；2006－，；各類工程不同階段主要建設內容如下：小型水庫（引水）自流灌區(qū)（1）2006—2008年：，共需修建水源工程38處、灌排建筑物399座。井灌區(qū)（1）2006—2008年：，共需修建配套機電井280眼。（4）2015—2020年：，共需新打配機電井252眼，新建泵站3處、塘壩55處、引水堰（閘壩）26處、蓄水池（窖、柜）7處，開挖渠道35km，新修灌水建筑物467座，鋪設管道103km。在項目實施前，縣水利局組織有關工程技術人員，按計劃逐工程點進行調查落實，廣泛征求當?shù)厝罕姷囊庖?，保證項目安排的合理性和準確性。累計2006－；2006－。小型農田水利工程設施要明確所有權，落實管護責任。37′、東經(jīng)112176。全縣地勢自西北向東南傾斜，自東北向西南為一帶狀平原并呈喇叭形，此地帶地理上稱為“南襄夾道”。淮河流域包括：小史店、楊樓、古莊店、獨樹、拐河5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部，四里店鄉(xiāng)的大部，楊集、城關、二郎廟3個鄉(xiāng)的小部分；有甘江河、澧河、澎河3個主河流及6條支流， Km2，%。一般汛期（6－9月份）雨量占全年總降水量的60％以上，且多為暴雨。％。由此，建設農田水利工程是當務之急、勢在必行。 總的看來，**縣農業(yè)經(jīng)濟的有利條件是：農墾歷史悠久，動植物資源種類豐富，土地潛力大，勞力資源充裕，氣候適宜，交通方便，水資源豐富，農田基本建設已有一定的基礎。（1）地表水開發(fā)利用現(xiàn)狀。（2）地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計，到2004年底，全縣已擁有機電井6755眼，已配套6479眼，其中純井灌面積20萬畝。到2004年底。固定提灌站183處。以興利為主的工程兼有經(jīng)營性和公益性，防洪除澇等工程完全是公益性。同時在工程管理改革上，對原有小型水利工程通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式進行改制，其回收資金主要用于原工程的修復；對新建工程通過統(tǒng)建統(tǒng)管、租賃、競價承包、股份合作和大戶興建、業(yè)主獨資經(jīng)營、聯(lián)戶分管等形式進行改制，其回收資金主要用于工程的完善和擴建、吸納的股金主要用于工程的建設配套。（三）存在的主要問題盡管我縣小型水利工程管理體制改革與建設小型農村水利工程工作已取得了一定的成績，但仍然有很多的問題存在：①多數(shù)小型農村水利工程急需完善、配套、改造、續(xù)建，諸如機電井、小型水庫灌區(qū)、引河（泉）灌區(qū)、塘堰壩、機電灌站、除澇工程等急需完善配套和改造建設；②由于農業(yè)發(fā)展的需求，需要新建設一批小型農村水利工程，諸如新打配機電井、新建提灌站、新修塘堰壩等；③由于投入面比較小，節(jié)水灌溉工程建設緩慢，需要進一步加大投資和建設力度；④灌區(qū)改制還沒有取得突破性的進展，國家投資力度不夠，工程老化、失修嚴重，水費收交困難，自身難以維持。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有水利工程老化失修嚴重，配套不完善，影響著工程效益的發(fā)揮；水資源利用水平比較低，水資源浪費問題十分突出，由于生產(chǎn)手段落后、工程不配套、市場經(jīng)濟意識淡薄、管理粗放等原因，水資源利用效率非常低，用水浪費現(xiàn)象十分嚴重；水利建設資金不足，缺口較大，農村水利工程設施偏少，全縣有效灌溉面積只占總耕地面積的三分之一；隨著城鎮(zhèn)人口增加和工農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展， 城鎮(zhèn)生活和工農業(yè)用水日趨緊張，水污染日益嚴重。二、規(guī)劃編制的基本原則突出重點：重點放在糧食主產(chǎn)區(qū)及生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，包括糧食增產(chǎn)潛力大、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯的區(qū)域；農民民主管理意識強、自愿申請加快建設的區(qū)域和已落實工程管理責任，特別是建立了規(guī)范的農民用水戶協(xié)會管理的區(qū)域。提出20062008年三年分期實施計劃。其建設重點為現(xiàn)有小型農田水利設施的續(xù)建配套與節(jié)水改造和新建小型水源工程。2006－2008年計劃發(fā)展灌溉面積12萬畝，；2009－，；2010－2015計劃年發(fā)展灌溉面積18萬畝，；2015－2020年計劃發(fā)展20萬畝。具體說來，目前，沒有水利工程灌溉設施，需要新建配套；，水利工程設施沒有進行配套，不在工程有效灌溉范圍，需要建設配套，；。（二）不同水平年需水量估算農業(yè)用水：①各水平年灌溉面積的確定：現(xiàn)狀：。各水平年人畜用水量如下表：各水平年人畜用水量估算表水平年鄉(xiāng)村人口用水量牲畜用水量用水量合計人口用水標準用水量大牲畜用水標準用水量小牲畜用水標準用水量單 位萬 人公斤/人萬立米萬 頭公斤/頭萬立米萬 頭公斤/頭萬立米萬立米現(xiàn)狀50608115近期506015遠期808020工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)居民用水我縣工礦企業(yè)不甚發(fā)達，而且主要工廠都