縣財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化和加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)工作的要求，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政充分發(fā)揮就地、就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，對(duì)財(cái)政性資金實(shí)施全面監(jiān)管。預(yù)算法規(guī)定一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政，之前之所以撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)，是考慮到在以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)與當(dāng)?shù)刂С鐾耆珤煦^，同時(shí)將收入任務(wù)作為考核指標(biāo)下達(dá)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核和任用掛鉤，容易造成不正當(dāng)渠道組織收入、非法組織稅源等問(wèn)題的產(chǎn)生。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督力度也相對(duì)較弱，比如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)需要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)的預(yù)算變更事項(xiàng)時(shí)，往往是先執(zhí)行變更，然后再補(bǔ)辦預(yù)算變更手續(xù)，有的甚至不不辦預(yù)算變更手續(xù)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管的資金基本上除去鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算資金外，只有極少的財(cái)政項(xiàng)目資金（例如一事一議資金）經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行支出，其余項(xiàng)目資金均在縣級(jí)通過(guò)業(yè)務(wù)部門執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“不知道”、“摸不著”、“看不見(jiàn)”，更是無(wú)從監(jiān)管，使得基層財(cái)政監(jiān)管職能與有效促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能夠很好地相結(jié)合。四是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制不足及高素質(zhì)人員缺乏等原因，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他工作，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有專門的工作需求時(shí)，極易調(diào)整鄉(xiāng)財(cái)所工作人員。撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算資金的管理和核算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財(cái)政資金的賬戶管理、資金撥付和財(cái)務(wù)核算。機(jī)構(gòu)組織管理模式為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織機(jī)構(gòu)的管理模式主要機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于縣財(cái)政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是縣財(cái)政局派出機(jī)構(gòu)，人員工資及經(jīng)費(fèi)來(lái)源、所長(zhǎng)任命以及日常工作管理全部歸縣財(cái)政局。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制情況目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制為201X年制定的《南昌縣人民政府關(guān)于調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制的通知》（南政字〔201X〕26號(hào)），具體為：“核定收入基數(shù)、超收分類分成、統(tǒng)籌財(cái)權(quán)事權(quán)、支出全額保障”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資、公用經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政全額保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入超基數(shù)部分除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外全額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成。國(guó)有資產(chǎn)管理在縣財(cái)政的指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所開(kāi)展了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)登記、購(gòu)置、處置等管理工作，并通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理職能的發(fā)揮。以上幾個(gè)因素導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的定編、定崗、定員的用人機(jī)制，使得鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的隊(duì)伍保障?！比菍?duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管與農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門缺乏有效的分工協(xié)作和工作機(jī)制，不能夠很好地體現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督職能。（五）工作經(jīng)費(fèi)不足基層財(cái)政的工作性
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