【正文】 規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件具有同等法律效力。第五十條 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)手段建立和完善對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。第四十六條 林業(yè)用地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施。第四十二條 獨(dú)立工礦區(qū)管制規(guī)則 獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的其他工業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合工礦建設(shè)規(guī)劃；因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。第三十八條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的鎮(zhèn)村規(guī)劃銜接；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。主要包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)之外的耕地，現(xiàn)有成片的果園、桑園和茶園，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，城鄉(xiāng)綠化隔離帶用地，規(guī)劃期間通過(guò)土地整治增加的耕地和園地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。建設(shè)用地整理，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村道路改造、公共設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理，集中對(duì)散亂、廢棄、閑置的宅基地和其他集體建設(shè)用地進(jìn)行整治，使農(nóng)民居住向中心村集中，切實(shí)提高土地利用效率，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第二十八條 能源設(shè)施重點(diǎn)工程用地大力發(fā)展傳統(tǒng)能源項(xiàng)目，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)新興能源，構(gòu)建多元化、優(yōu)質(zhì)化的能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)與綜合利用，重點(diǎn)加快千伏近海輸變電工程、千伏向陽(yáng)輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，近海鎮(zhèn)限制建設(shè)區(qū)面積為公頃，廣泛分布于各村和居委會(huì)。區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。共調(diào)出基本農(nóng)田公頃，調(diào)入基本農(nóng)田33公頃。規(guī)劃期內(nèi)適度加快塘蘆港村、東進(jìn)村、海界村、協(xié)興港村等村的居民點(diǎn)整治步伐，逐步拆除規(guī)模較小、位置偏遠(yuǎn)的零散居民點(diǎn)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，合理調(diào)整村莊的總體布局，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)等地遷移，提高各居民點(diǎn)的人口集聚規(guī)模和居民點(diǎn)的集約利用水平。結(jié)合各村的村莊整治，調(diào)整園地零散分布格局，促進(jìn)園地適度集中布局，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中低產(chǎn)園地及新建園地的改造和管理，著力提高園地生產(chǎn)效率。占建設(shè)用地總面積的。（）其他農(nóng)用地。占農(nóng)用地總面積的。規(guī)劃期間基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃。近海鎮(zhèn)年建設(shè)用地占土地利用總面積的，位居全市前列，在建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占建設(shè)用地總面積的。農(nóng)用地中，耕地公頃，占農(nóng)用地總量的；園地公頃，占農(nóng)用地總量的；林地公頃，占農(nóng)用地總量的；，占農(nóng)用地總量的。注重實(shí)施。上下結(jié)合。第三條 規(guī)劃依據(jù)1. 《中華人民共和國(guó)土地管理法》；2. 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；3. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；4. 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；5. 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；6. 《江蘇省土地管理?xiàng)l例》；7. 《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[]號(hào)）；8. 《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》；9. 《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》；10. 《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》；11. 《江蘇省市縣鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制審批辦法》；12. 《江蘇省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》；13. 《啟東市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；14. 《啟東市土地利用總體規(guī)劃（—年）大綱》；15. 《啟東市土地利用總體規(guī)劃（—年）》；16. 其他相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃。鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)做好與相關(guān)規(guī)劃銜接，城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃應(yīng)與鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃銜接。距離寧啟高速公路出口公里，南海公路、海防公路及通啟運(yùn)河穿鎮(zhèn)而過(guò)，水陸運(yùn)輸便捷。第三節(jié) 土地利用特點(diǎn)與問(wèn)題第九條 土地利用特點(diǎn)（）其他土地面積大，開(kāi)發(fā)潛力大。并且公路和橋梁標(biāo)準(zhǔn)不高，限制車(chē)速的同時(shí)也大大影響了道路的通過(guò)能力。年，占，占；，占。（）林地。占建設(shè)用地總面積的。第十九條 農(nóng)用地布局優(yōu)化耕地布局。第二十條 建設(shè)用地布局優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地布局。全鎮(zhèn)耕地主要布局在城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)用地邊界以外的區(qū)域。1. 允許建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約利用要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。第三節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排第二十六條 交通運(yùn)輸重點(diǎn)工程用地按照便民交通、環(huán)保交通、節(jié)約交通的要求，改建省級(jí)道路，提升市鎮(zhèn)道路，普及農(nóng)村道路，構(gòu)筑大交通，實(shí)現(xiàn)大流通，促進(jìn)大發(fā)展。農(nóng)用地整理區(qū)域主要集中在建東村、協(xié)興港村。規(guī)劃期間，主要分布于城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)用地邊界以外的區(qū)域。包括規(guī)劃期間城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地和新增的城鎮(zhèn)發(fā)展用地。第五節(jié) 獨(dú)立工礦區(qū)第四十一條 獨(dú)立工礦區(qū)劃定為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村的采礦用地以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ膮^(qū)域。主要包括：現(xiàn)有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃（已劃入其他土地用途區(qū)的林地除外），已列入生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的造林地，規(guī)劃期間通過(guò)土地整治增加的林地，為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、營(yíng)林看護(hù)、水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地，及其他零星土地。第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第四十九條 完善規(guī)劃實(shí)施的行政手段嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度。第五十二條 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的調(diào)控作用，完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格審定各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的用地布局與規(guī)模。附表表 近海鎮(zhèn)土地利用主要控制指標(biāo)表指 標(biāo)年年年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量 約束性基本農(nóng)田面積 約束性園地面積 預(yù)期性林地面積 預(yù)期性牧草地面積 預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模 預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 預(yù)期性交通、水利及其他建設(shè)用地規(guī)模 預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量 預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模 預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模 約束性整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地任務(wù)量 約束性效率指標(biāo)（單位：平方人）人均城鎮(zhèn)工礦用地 約束性表 近海鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：公頃、地 類(lèi)年年年規(guī)劃期間面積增減面積比例面積比例面積比例土地總面積 農(nóng)用地耕地 園地 林地 牧草地 其他農(nóng)用地