【正文】 此外，鋼鐵企業(yè)要強化內(nèi)部挖潛增效，節(jié)約資金用于環(huán)保投入。 二是嚴格按照環(huán)保標準倒逼鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。再加上鋼鐵企業(yè)對地方財政貢獻巨大，在地方保護主義等因素影響下，受環(huán)保部門的有效監(jiān)管不足，甚至個別地方政府反而成了這些違法排污企業(yè)的保護傘。2008年下半年全球金融危機爆發(fā)以后，鋼鐵行業(yè)效益普遍大幅下滑，燒結(jié)煙氣脫硫設施的投資和運行成本成為鋼鐵企業(yè)不小的負擔，再加上臨近“十一五”末，各地減排壓力越來越大，于是就出現(xiàn)了大量低質(zhì)低價、偷工減料的燒結(jié)煙氣脫硫設施。但初步統(tǒng)計，我國鋼鐵行業(yè)仍有約2500萬噸落后產(chǎn)能還未按期淘汰。“十一五”期間。鋼鐵企業(yè)作為能源消耗、污染排放大戶，將面臨空前的環(huán)保壓力，必須主動積極應對，以應對霧霾為契機，把提升環(huán)保水平作為企業(yè)生存的頭等大事來抓。鋼鐵行業(yè)對動力煤需求較少，建議適度降低動力煤庫存，減少流動資金占用量。（二）動力煤1．動力煤價格走勢2011年~2013年2月中旬普通混煤價格變化詳見下圖。BDI指數(shù)對海運市場變化的靈敏度較高，通過對BDI指數(shù)走勢的分析以及對宏觀經(jīng)濟形勢和航運市場供需關系的分析，可以看出3月依然是海運市場傳統(tǒng)淡季，航運業(yè)供需失衡問題仍然存在，進口鐵礦石價格近期不會出現(xiàn)大漲，交貨量將很難有效提升，因此預計3月航運市場仍將持續(xù)低迷，海運費將維持在2月的水平上。（四）鐵礦石價格1．價格走勢2011年~2013年2月中旬鐵礦石價格指數(shù)（CIOPI）、價格變化，以及海運費及BDI指數(shù)變化見下圖。建議國家有關部門對鋼材社會庫存建立完善的統(tǒng)計體系，一方面有利于政府部門和行業(yè)協(xié)會及時掌握市場需求變化，引導鋼鐵企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)；另一方面也有利于了解區(qū)域庫存量的波動，及時反饋區(qū)域供求關系的變化。其中主要鋼材品種螺紋鋼、熱軋板、冷板板和線材庫存均有不同程度的增長，漲幅較大的是建筑用線材和螺紋鋼，%%；中厚板庫存量微量下降，%。（三）形勢判斷和展望從目前市場發(fā)展趨勢判斷，世界鋼鐵行業(yè)在經(jīng)歷了2012年的低迷后，預計在2013年總體會有所反彈，但各地區(qū)將表現(xiàn)不一。圖46 2011年1月至今主要鋼材市場價格指數(shù)走勢圖47 2011年1月至今鋼材分品種CRU價格指數(shù)走勢短期來看，2013年1月、2月的國際鋼材價格有所反彈。4．“開門紅”慣性心理拉漲市場行情中國人歷來喜歡“開門紅”，討個吉利，因此鋼廠和鋼貿(mào)商多方聯(lián)手拉漲市場價格，其實仔細觀察就不難看出，年初至今成交量實屬一般，因此此番漲幅以無量空漲為主，這為后期鋼價回調(diào)埋下伏筆。PPI同比跌幅進一步收窄，而環(huán)比則由跌轉(zhuǎn)升。2011年至2013年2月中旬角鋼價格變化趨勢詳見下圖。2011年1月至2013年2月下旬鋼材價格指數(shù)變化趨勢見下圖。四、建議目前，我國并不鼓勵鋼材大量出口，但國內(nèi)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩嚴重，部分有實力的鋼鐵企業(yè)積極實施全球化戰(zhàn)略，參與國際競爭。綜合分析預計，2013年鋼材月度進口量將在100萬噸上下浮動變化，進口平均價格將波動下降。主要是因為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，下游需求不旺，鋼鐵產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩嚴重，出口動力增強，促使我國鋼材出口持續(xù)增長。根據(jù)國際鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，%，扣除中國后其他主要產(chǎn)鋼國和地區(qū)粗鋼產(chǎn)量為6546萬噸，%，略低于中國。主要政策措施：完善穩(wěn)定房價工作責任制，堅決抑制投機投資性購房，增加普通商品住房及用地供應，加快保障性安居工程規(guī)劃建設，加強市場監(jiān)管五項政策措施。提出了鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本模式。鼓勵鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二、政策分析2013年1~2月，國務院、工信部等新出臺了一些有關鋼鐵行業(yè)的政策，主要內(nèi)容及相關分析見下表。環(huán)比多增6157億元，同比多增3319億元，%。1月份PPI繼續(xù)保持下滑態(tài)勢，一方面是受到工業(yè)生產(chǎn)品季節(jié)性需求淡季影響，另一方面也反映出當前終端市場需求恢復速度仍較慢。從出口數(shù)據(jù)來看，%和28%。1月份新增信貸中，中長期信貸占比達到54%，短貸占比達到43%，盡管1月份中長期信貸占比高存在一定的季節(jié)性特征，但是2013年1月份中長期信貸占比顯著高于去年同期和去年全年水平。表11 有關鋼鐵行業(yè)的政策分析序號名稱及發(fā)布時間主要相關內(nèi)容分析11月22日，工信部、發(fā)改委、財政部等12部委聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》(工信聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2013〕16號)。重點支持鋼鐵企業(yè)參與國內(nèi)現(xiàn)有礦山資源、焦化企業(yè)的整合，鼓勵鋼鐵企業(yè)重組符合環(huán)保要求的國內(nèi)廢鋼加工配送企業(yè)?！队媱潯丰槍︿撹F工業(yè)提出的目標多數(shù)與《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》一致，但是新增加了“”這一目標，這對加快發(fā)展我國廢鋼回收利用產(chǎn)業(yè)提出了明確的要求，按8億噸粗鋼產(chǎn)量計，噸鋼廢鋼消費達到163kg，而2011年我國重點鋼鐵企業(yè)噸鋼廢鋼消費僅101kg，要完成《計劃》提出的目標，任務十分艱巨，但也意味著重大的發(fā)展機遇。國五條在政府換屆之際出臺，表明了中央堅持房地產(chǎn)調(diào)控的決心，將抑制近期出現(xiàn)的樓市回暖潮，進而影響鋼鐵需求。1月份我國粗鋼產(chǎn)量上升，主要是受市場需求回暖、鋼價上漲的影響拉動，2012年四季度，我國經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升，2013年1月份、2月份的部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)也表明企穩(wěn)回升態(tài)勢保持延續(xù)，預計隨著春節(jié)假期結(jié)束和天氣回暖，工程建設加快，粗鋼生產(chǎn)水平總體將出現(xiàn)小幅上升態(tài)勢。此外，我國傳統(tǒng)的鋼材出口目的國韓國、新加坡、越南等東南亞地區(qū)仍保持較大的需求量。（二）鋼材出口整體看，全球經(jīng)濟發(fā)展仍面臨很大的不確定性。建議國家有關部門盡快設立專門機構(gòu)應對國外頻繁對我實施的雙反調(diào)查，幫助走出去的鋼鐵企業(yè)爭取公平的國際市場待遇。圖42 2011年1月以來鋼材價格指數(shù)變化趨勢圖細分市場來看，建筑類鋼材市場1月現(xiàn)貨市場呈現(xiàn)“開門紅”，各地市場普遍上漲百元左右，主要是受鋼廠提價以及原料價格走高影響。 圖44 2011年至2013年2月中旬角鋼價格變化趨勢圖熱軋卷板市場在2013年初始，市場均價與2011年基本持平，2月迎來傳統(tǒng)的春節(jié)，由于春節(jié)前后市場基本處于休市狀態(tài)，因此熱軋卷板市場主要以平穩(wěn)盤整為主，%。市場普遍認為，未來經(jīng)濟回暖預期增強，經(jīng)濟增速將繼續(xù)反彈。5．鋼材期貨價格起到一定支撐今年1月份螺紋鋼期貨的穩(wěn)中上揚主要是受到了市場對春節(jié)后需求釋放預期較強以及三大礦山利用天氣因素造成供應短缺等假象提高鐵礦石價格等幾個因素的推動所引起的。1月末，%。2013年，美國鋼鐵需求增量將主要來自房地產(chǎn)行業(yè)，但增長力度不會太大，美國鋼鐵市場價格將小幅上漲，鋼廠的盈利能力會有所提升。與2012年末相比，2月16日鋼材社會庫存總量增加了596萬噸，%。第六篇 鋼鐵原料一、鐵礦石（一）國產(chǎn)鐵礦石（1月數(shù)據(jù)尚未公布）（二）進口鐵礦石2013年1月，我國進口鐵礦石6554萬噸，%，%，見下圖；，%，%。圖64 鐵礦石價格指數(shù)（CIOPI）變化圖65 鐵礦石價格變化圖66 海運費變化圖67 BDI指數(shù)變化%，%，2013年1~2月初鐵礦石價格呈現(xiàn)較為強勢的上漲趨勢。 （4）建議我國鐵礦石對外依存度超過60%，權(quán)益礦量占進口量不足10%（2013年權(quán)益礦新增量不大），而2012~2013年國際鐵礦石價格劇烈波動，很大程度上是由壟斷因素造成的，給我國鋼鐵行業(yè)安全運行造成很大影響，建議有關部門在繼續(xù)支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略前提下，重點支持現(xiàn)有海外掌控鐵礦資源開發(fā)，使之盡快形成產(chǎn)能，加大權(quán)益礦量，一定程度緩沖進口鐵礦石價格劇烈波動。圖56 普通混煤價格