【正文】 利用歐洲銀行貸款造林項目等項目實施優(yōu)勢和基礎，積極開展國際合作，全力提升我區(qū)營林管理、資源培育、生態(tài)保護、森林經營、資源開發(fā)、信息化建設等方面的技術水平，為推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展提供技術支撐。（3）拓寬渠道，擴大融資為穩(wěn)步推進森林樹種結構調整，建設好國家儲備林，發(fā)展珍貴用材林，促進林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，在國家和自治區(qū)政府、自治區(qū)財政廳的支持下，應積極拓寬渠道、擴大融資，創(chuàng)新投資機制、建立聯合融資機制，以項目建設為載體，龍頭企業(yè)為擔保主體，搭建聯合融資平臺，爭取金融機構支持林業(yè)重點造林工程項目建設，帶動社會資金的投入，實行“個體擔保融資，大眾使用創(chuàng)業(yè)”，解決林業(yè)項目融資難問題；積極搞好林業(yè)政策性貸款，加強與自治區(qū)政府、國家林業(yè)局和自治區(qū)發(fā)改委、財政廳等相關部門的溝通協(xié)調，積極爭取利用國家林業(yè)專項資金，外國政府、國際組織等雙邊和多邊基金、贈款和貸款，發(fā)展森林資源；建立平等競爭發(fā)展機制；構建公平公開透明的市場規(guī)則，營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，鼓勵、支持和引導社會資本特別是民間資本投資林業(yè)建設，在項目安排、生產經營、資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展融資方面給予各種所有制林業(yè)經營主體平等待遇，讓多種經濟成份平等競爭，進入綠色產業(yè)發(fā)展領域，推進民生林業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃實施后，通過速豐林基地建設，盤活山區(qū)林地資源資產，發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢。根據規(guī)劃指標測算，到2020年，年木材產量2500萬立方米，速豐林產業(yè)總產值達到1700億元。（2）營造林投資參照近年來速豐林基地造林投資，計算造林后至第三年的投入，未包含其后續(xù)管護費用投入，單位營造林投資定額指標取各樹種造林綜合平均價格，更新造林每25500元/公頃，中幼林撫育4500元/公頃，現有林改培9000元/公頃；竹子新造林24000元/公頃，現有竹林撫育4500元/公頃，現有林管理90元/公頃規(guī)劃期內，到2020年。本項目建設內容主要營造珍稀優(yōu)質用材林和森林撫育。第七節(jié) 積極開拓域外市場為進一步增強我區(qū)林業(yè)綠色產業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，提升我區(qū)林業(yè)參與國際林業(yè)建設競爭力，按照“開放合作、外拓市場、內增活力、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，積極鼓勵國有林場、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)科研單位、咨詢機構發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動走出去，到區(qū)外、國外建設原料林基地，發(fā)展林產工業(yè)，開展技術服務業(yè)務。規(guī)劃期內，結合國家儲備林、珍稀優(yōu)質用材林可持續(xù)經營等項目建設，因地制宜建設松樹、杉木、桉樹、其它闊葉樹、竹子等集約型人工林栽培、森林撫育、現有林改培、生態(tài)造林、。第二節(jié) 加快大徑級用材林培育以提高林地單位生產力、增加優(yōu)質木材資源儲備為目的，以建設國家儲備林為主體，在現有林中選擇林地林木權屬清楚、立地條件優(yōu)良、主要目的樹種明確、林分結構穩(wěn)定、年均蓄積生長量高于全區(qū)平均水平、具有培育大徑級材潛力且林分相對集中連片的中齡林、近熟林及成熟林，劃定為國家儲備林，建設大徑級用材林生產基地，并通過撫育管理、改造培育、提質培優(yōu)，改善林分生長條件，促使林木快速生長，促進森林經營轉型升級，推動傳統(tǒng)林業(yè)向現代林業(yè)、低質林業(yè)向優(yōu)質高產林業(yè)轉變，提高優(yōu)質木材資源比重，增加大徑級用材林資源總量，解決森林資源結構失衡，解決優(yōu)質木材生產短板，為應對國際市場變化，維護我國木材戰(zhàn)略安全提供支持。第五章 主要任務將目前正在實施的各類用材林基地造林項目系統(tǒng)整合為工業(yè)原料林、國家儲備林、優(yōu)質珍貴用材林三大基地工程，并圍繞這三大基地建設，全力實施森林樹種結構調整、加強森林撫育管護，發(fā)展珍貴樹種和優(yōu)質大徑材培育，推進森林可持續(xù)經營，提高林地生產經營效益，構建形成工業(yè)原料林、大徑級用材林、優(yōu)質珍貴用材林三位一體資源培育體系。第四節(jié) 其它闊葉樹速豐林發(fā)展區(qū)區(qū)域范圍：布局在全區(qū)14個市。第二節(jié) 杉木速豐林發(fā)展區(qū)區(qū)域范圍：主要布局在柳州、桂林、貴港、賀州、百色、河池、來賓等7個市?！A支撐體系基本建成。整體推進工業(yè)原料林、大徑級用材林、優(yōu)質珍貴樹種用材林三大用材基地建設，建立形成短、中、長期經營相結合，一般、優(yōu)質、珍貴用材齊發(fā)展的資源培育體系，實現森林經營多代同堂均衡發(fā)展，森林培育體系基本建成，大徑級用材、優(yōu)質珍貴樹種用材林資源明顯增多，森林資源結構性矛盾得到基本解決，木材儲備生產能力顯著增強，木材市場的核心競爭力明顯提升。進一步深化林業(yè)經營體制機制改革，創(chuàng)新投融資機制，建立平等競爭、開放透明的市場規(guī)則，加大政策扶持和資金投入，鼓勵社會、民間資本投資建設國家儲備林，發(fā)展大徑級和珍貴用材林，推動森林培育經營轉型升級，促進速豐林基地建設向更高層次發(fā)展。把改善民生作為速豐林建設的出發(fā)點和落腳點，將速豐林發(fā)展與扶貧工作結合起來，既立足當前，著力發(fā)展見效快、產量高、經濟效益好的用材林，解決群眾生活、脫貧致富等實際問題，打好林業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)；又著眼長遠，積極發(fā)展優(yōu)質珍貴樹種，培育優(yōu)質資源，解決森林資源結構失衡問題，維護國家木材戰(zhàn)略安全。二、市場競爭激烈對木材產品銷售的壓力前所未有我區(qū)是人造板制造大省區(qū)，年人造板產量達3100萬立方米，約占全國產量的1/9，居全國第三位。同時，習近平總書記在氣候變化巴黎大會上提出“中國2030年森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右”的發(fā)展目標。二、國家儲備林建設為速豐林發(fā)展提供了難得機遇為加快推動國家儲備林建設，2013年，中央在《關于加快發(fā)展現代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號）明確指出，要“加強國家木材戰(zhàn)略儲備基地和林區(qū)基礎設施建設，提高中央財政國家級公益林補償標準，增加濕地保護投入，完善林木良種、造林、森林撫育等林業(yè)補貼政策”。第二章 形勢分析第一節(jié) 發(fā)展機遇一、木材需求不斷增加給速豐林發(fā)展創(chuàng)造機遇我國是世界森林資源短缺國家之一，森林資源總量不足、質量不高。但是，隨著基地建設的深入，多年發(fā)展積累下來的一些問題和矛盾日益凸顯。據調查，自2005年以來，我區(qū)的速豐林基地建設，在國有林場、造紙企業(yè)、人造板企業(yè)大力發(fā)展工業(yè)原料林的帶動下進入大發(fā)展高潮，基地化、規(guī)?；?、產業(yè)化進程加快，至“十二五”時期，全區(qū)基本形成國有林場、造紙企業(yè)、人造板企業(yè)、經濟合伙人、家庭林場、農戶個體競相投資發(fā)展速豐林的建設格局，成為我區(qū)林業(yè)建設的一大亮點，也成為山區(qū)資源開發(fā)、農村經濟建設的新興產業(yè)。以上成果為速豐林全面實現良種良法良地，提升造林質量，提高森林經營水平，提高林地生產力，實現提質增效目標提供了科技支撐和技術保障。表1 “十二五”規(guī)劃主要指標完成情況表指 標2010年2015年增加值增長（%）速豐林面積（萬公頃）%活立木蓄積量（萬立方米）9911%木材產量（萬立方米）900%產業(yè)總產值（億元）665%木材銷售產值（億元）65%造紙與木材加工業(yè)產值（億元）600%一、速豐林平穩(wěn)發(fā)展，森林蓄積量較快增長“十二五”時期，我區(qū)圍繞“林業(yè)強區(qū)”建設，鞏固提升林漿紙、林板一體化產業(yè)，打造“千億元產業(yè)”，以項目建設為抓手，按照“產業(yè)建設生態(tài)化、生態(tài)建設產業(yè)化”的總體要求，在建設和保護好生態(tài)環(huán)境的基礎上，搞活經營機制，創(chuàng)新投融資機制，引資引智，大力營造速生豐產用材林基地，積極發(fā)展珍貴稀有樹種、大徑級用材林基地，先后啟動實施了全國木材戰(zhàn)略儲備生產基地、珍貴樹種基地、珍稀優(yōu)質用材林可持續(xù)經營及低產低效林改造等項目建設，整體推進工業(yè)原料林、大徑級用材林、優(yōu)質珍貴用材林的發(fā)展。但是，隨著基地建設的深入，多年發(fā)展積累下來的一些問題日益凸顯，如森林樹種單一、資源結構性矛盾突出、土地供需矛盾等。因此，總結分析速豐林建設成果、存在問題及面臨發(fā)展新形勢，對編制好“十三五”規(guī)劃十分重要。實施森林經營質量提升工程，加強森林撫育及現有林提質培優(yōu)和改造培育，全面提高森林經營水平和質量，實現森林面積、森林蓄積“雙增長”。造林質量大步提升，林地生產力穩(wěn)步提高。為進一步推動速豐林發(fā)展，2009年，自治區(qū)黨委、政府將速豐林納入全區(qū)農業(yè)重點產業(yè)優(yōu)先發(fā)展藍圖，列入2009~2015年廣西14個農業(yè)重點產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，并明確指出，自治區(qū)將逐年提高納入產業(yè)主管部門預算的自治區(qū)財政農業(yè)資金比例用于扶持14個重點產業(yè)發(fā)展；自治區(qū)重點龍頭企業(yè)扶持資金、農產品加工扶持資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、土地整理資金、農村道路建設資金、農田水利建設資金等農業(yè)、涉農資金，要向14個重點產業(yè)傾斜，為速豐林產業(yè)加快發(fā)展，率先發(fā)展提供政策及資金支持，創(chuàng)造了更多的有利條件。（1）森林結構不合理，資源結構性矛盾突出全區(qū)的速豐林資源主要是松樹、杉木和桉樹，三大樹種的面積占速豐林總面積的9成以上，特別是桉樹，%，且均為人工純林，培育目標大多是工業(yè)原料林，速豐林資源總體凸現存在純林多、混交林少，桉樹多、其它樹種少，一般樹種多、珍貴樹種少，中小徑材多、大徑材少等“四多四少”問題。隨著天然林保護工程的全面深入實施，預計未來2～3年。國家林業(yè)局編制了《全國木材戰(zhàn)略儲備生產基地建設規(guī)劃》，并在福建、江西、河南、湖南、廣東、廣西、云南等?。▍^(qū)）開展了國家儲備林劃定試點工作。要實現這一目標，國家將在林業(yè)改革、國際合作、資金扶持等方面為林業(yè)建設創(chuàng)造更多的更好的發(fā)展條件。近年來，隨著社會經濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們對木材及木材制品的消費觀念發(fā)生了根本性變化，對紅木類、硬木類等優(yōu)質木材、實木制品的剛性需求越來越強，對纖維板、膠合板、刨花板等人造板制品的要求明顯下降，人造板生產銷售的壓力越來越大，產品出現滯銷，產能過剩嚴重。（2）堅持保護優(yōu)先，科學發(fā)展。第三節(jié) 發(fā)展思路“十三五”時期，速豐林發(fā)展的基本思路是：“調結構、提質量、穩(wěn)增長、促發(fā)展”。到2020年。各縣區(qū)重點苗圃全面建成，主要商品林區(qū)的道路基本完善，信息化管理網絡體系基本完備，科研、生產、管理緊密聯結機制得到確立，林木良種造林使用率大幅提高。重點布局在三江、融水、融安、鹿寨、靈川、臨桂、恭城、興安、全州、資源、灌陽、龍勝、荔浦、平樂、永福、岑溪、蒼梧、蒙山、桂平、平南、港北、八步、平桂、鐘山、富川、昭平、那坡、凌云、樂業(yè)、田林、隆林、西林、金城江、羅城、環(huán)江、南丹、天峨、東蘭、鳳山、巴馬、金秀、象州等42個縣（市 、區(qū)）。重點布局在在武鳴、隆安、賓陽、馬山、上林、青秀、興寧、三江、融水、融安、臨桂、恭城、興安、全州、資源、灌陽、龍勝、荔浦、平樂、永福、岑溪、蒼梧、藤縣、蒙山、合浦、防城、上思、浦北、欽南、桂平、平南、港南、港北、覃塘、容縣、博白、陸川、北流、右江、田陽、田東、那坡、凌云、樂業(yè)、田林、隆林、西林、八步、平桂、昭平、富川、金城江、宜州、羅城、環(huán)江、南丹、天峨、東蘭、鳳山、巴馬、興賓、武宣、金秀、象州、江洲、大新、龍州、寧明、憑祥等69個縣（市 、區(qū)）。第一節(jié) 加強工業(yè)原料林建設以保障滿