【正文】 進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國水法》配套法規(guī)規(guī)章建設(shè)。六、加快水行政管理體制改革持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。綜合考慮上下游、干支流、左右岸，兼顧防洪保安和蓄水興利，按照安全第一、風(fēng)險(xiǎn)可控、效益最大的原則，合理制定各類水利工程調(diào)度運(yùn)用方案，不斷提高調(diào)度的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化水平。創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理模式，完善財(cái)政補(bǔ)助、價(jià)格機(jī)制等支持措施，鼓勵(lì)農(nóng)民、村組集體、農(nóng)民用水合作組織等參與農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)各地市開展試點(diǎn)，探索推進(jìn)水權(quán)交易制度建設(shè)和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立。二、全面推進(jìn)水價(jià)改革建立健全反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價(jià)形成機(jī)制。加快貧困地區(qū)落久、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)二期等在建工程建設(shè)，開工建設(shè)洋溪、馱英水庫及灌區(qū)等重大水利工程。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展九洲江、南流江、欽江、金鼓江等生態(tài)脆弱河湖的生態(tài)修復(fù)。結(jié)合中小河流治理，實(shí)施一批江河湖庫水系綜合整治項(xiàng)目，系統(tǒng)解決水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題。提高水土保持信息化水平，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)布全區(qū)水土保持年度公告，為加快水土流失綜合治理服務(wù)。實(shí)施九洲江等生態(tài)脆弱河湖的生態(tài)修復(fù)工程，綜合運(yùn)用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖的生態(tài)修復(fù)，保障重要河湖生態(tài)用水，促進(jìn)生物多樣性和生物棲息地保護(hù)與建設(shè)。在水資源短缺、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)先推進(jìn)以水資源配置、防洪減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)為主要功能的河湖水系連通。在個(gè)貧困縣建設(shè)農(nóng)村小水電扶貧工程個(gè)項(xiàng)目，對(duì)座年前建設(shè)的農(nóng)村水電站進(jìn)行技術(shù)改造。新建一批節(jié)水型、生態(tài)型現(xiàn)代灌區(qū)。繼續(xù)對(duì)年前建設(shè)的農(nóng)村水電站實(shí)行增效擴(kuò)容改造，在鞏固現(xiàn)有發(fā)電能力的基礎(chǔ)上，通過發(fā)電機(jī)組增容、提高發(fā)電效率、降損節(jié)能等措施，提高綜合能效和安全性能。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，全面提高小型農(nóng)田水利節(jié)水能力和灌排標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利現(xiàn)代化。在全區(qū)個(gè)受旱縣新建處引調(diào)提水工程。加快抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)。 病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固。.防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固工程，消除安全隱患，確保工程正常運(yùn)用。通過防洪控制性工程與堤防工程并舉的方式，完善廣西防洪工程體系。擴(kuò)大社會(huì)參與。強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理。建立適用于市場(chǎng)機(jī)制條件下的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制，使節(jié)水與用水戶增產(chǎn)增效有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)水資源的節(jié)約利用。實(shí)施洗車、洗浴等行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化特殊行業(yè)用水管理，減少對(duì)新鮮水的取用量。深入開展工業(yè)節(jié)水。以自治區(qū)、市、縣三級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，開展水資源承載能力評(píng)價(jià)，建立水資源安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。第四章 主要任務(wù)第一節(jié) 全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水、完善節(jié)水激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束，構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，基本形成節(jié)水型社會(huì)制度框架，進(jìn)一步提高水資源利用效率和效益。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，按照全面實(shí)施、因地制宜、各有側(cè)重的原則進(jìn)行合理布局。進(jìn)一步提升區(qū)域大石山區(qū)農(nóng)村飲水工程的供水保證率和水質(zhì)合格率，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。該區(qū)域以喀斯特地貌為主，石漠化、水土流失、工程性缺水問題嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)發(fā)展條件極差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，貧困人口多。開展桂林市、玉林市、賀州市等水生態(tài)文明城市建設(shè)，實(shí)施九洲江（廣西段）、賀江（廣西段）水資源保護(hù)工程等一批水環(huán)境治理工程，全力打造水生態(tài)文明西江經(jīng)濟(jì)帶。啟動(dòng)實(shí)施沿江易澇區(qū)、喀斯特谷洼易澇區(qū)治澇工程，逐步提高易澇地區(qū)排澇能力。珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶廣西范圍包括南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左等市，以及桂林、玉林、賀州、河池等市作為規(guī)劃延伸區(qū)。區(qū)域重大水利工程建設(shè)總體布局如下：（一）防潮防洪減災(zāi)加快北海市、欽州市、防城港市沿海標(biāo)準(zhǔn)化海堤工程建設(shè)。. “重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率”評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)是、氨氮指標(biāo)；現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)范圍為個(gè)國家級(jí)水功能以及個(gè)自治區(qū)級(jí)水功能區(qū)， 十三五規(guī)劃監(jiān)測(cè)范圍為個(gè)國家級(jí)水功能區(qū)以及個(gè)自治區(qū)級(jí)水功能區(qū)。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水土保持建設(shè)目標(biāo)。城鄉(xiāng)供水目標(biāo)。建立起重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)堤庫結(jié)合的防洪體系，防洪能力明顯提高，大江大河干流及主要支流、重要海堤達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，中小河流和山洪災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高，重點(diǎn)地區(qū)排澇能力逐步提高。著力推進(jìn)水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，健全水利科學(xué)發(fā)展制度體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的水利發(fā)展。堅(jiān)持把水資源承載能力作為剛性約束?？傮w上看，“十三五”時(shí)期，廣西水利發(fā)展仍處于“補(bǔ)欠賬、強(qiáng)基礎(chǔ)”的發(fā)展階段，要立足區(qū)情水情，牢牢把握機(jī)遇，緊緊圍繞廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，要把防洪薄弱環(huán)節(jié)、水資源配置、農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為水利發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以加快發(fā)展民生水利為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，更加注重水安全、節(jié)約用水、依法治水，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和人民群眾期待的水利保障體系。二、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利發(fā)展面臨諸多有利條件和難得的機(jī)遇。水事活動(dòng)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是河道非法采砂、侵占河道及水域、破壞水利設(shè)施等問題突出，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法手段不夠。水土保持與水生態(tài)修復(fù)需持續(xù)全面推進(jìn)。大藤峽水利樞紐、洋溪水利樞紐、落久水利樞紐等流域防洪控制性工程尚未建成，流域堤庫結(jié)合的防洪體系尚不完善。水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系逐步建立，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治成效顯著，水利工程建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)量安全管理全面加強(qiáng)。第一次水利普查圓滿完成。制定下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，明確了各設(shè)區(qū)市水資源開發(fā)利用總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污總量“三條紅線”控制指標(biāo)。（四）水生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施了條主要支流處重要河段公里防洪堤建設(shè)；完成規(guī)劃內(nèi)座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，；實(shí)施了條中小河流公里重要河段及公里中越界河治理，初步建成個(gè)縣山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系；新建或加固北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北海、欽州、防城港市標(biāo)準(zhǔn)海堤公里。——建成泵站工程萬處，其中大中型處；建成各類水閘座，其中大中型座；建成農(nóng)村集中式供水工程萬處，其中千噸萬人以上處；建成機(jī)電井萬眼，其中規(guī)模以上機(jī)電井萬眼。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》編制?！ǔ扇f畝大中型灌區(qū)處，其中大型灌區(qū)處、中型灌區(qū)處；全區(qū)灌溉面積萬畝，其中耕地有效灌溉面積萬畝。（一）防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)大大增強(qiáng)。這些重大工程的順利實(shí)施，對(duì)于保障區(qū)域水安全、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展、拉動(dòng)有效投資需求具有重要意義。開展了南寧、桂林、玉林等個(gè)城市的全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)了北海市、玉林市等個(gè)國家節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)。在自治區(qū)、流域和重點(diǎn)區(qū)域?qū)用?，共編制完成了多?xiàng)水利規(guī)劃，水利規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。（八）依法治水管水取得突破性進(jìn)展。專欄 “十二五”時(shí)期廣西水利投資完成情況工程類型歷年完成投資（億元）年年年年年合計(jì)、防洪工程、水資源工程、農(nóng)村水利工程、水土保持及生態(tài)環(huán)境工程、其他工程合計(jì) 專欄 廣西水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表序號(hào)指 標(biāo)“十二五”完成情況屬性規(guī)劃目標(biāo)完成情況解決農(nóng)村飲水安全人口（萬人）約束性新增供水能力（億立方米）預(yù)期性　其中：新增城市供水能力（億立方米）～預(yù)期性農(nóng)田有效灌溉面積（萬畝）[＞][]預(yù)期性新增恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積（萬畝）預(yù)期性新增高效節(jié)水灌溉面積（萬畝）預(yù)期性農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)[][]預(yù)期性萬元工業(yè)增加值用水量（立方米）[≤][]約束性新增水土流失綜合治理面積（萬平方公里）預(yù)期性新增小水電裝機(jī)容量（萬千瓦）預(yù)期性重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率（）[]預(yù)期性注：. 規(guī)劃指標(biāo)帶[]為年末達(dá)到數(shù)，其余為年累計(jì)數(shù)；價(jià)格水平年為年。供水保障能力有待提高。水資源管理、水利工程管理有待加強(qiáng)，水價(jià)、水權(quán)、水市場(chǎng)改革亟待推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變以及事中事后監(jiān)管工作有待進(jìn)一步對(duì)接落實(shí)，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制尚未完善，市場(chǎng)機(jī)制沒有得到充分發(fā)揮。防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉庫和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)數(shù)量不足，搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備落后，防汛抗旱搶險(xiǎn)能力滿足不了防汛抗旱搶險(xiǎn)需要。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提出了 “兩個(gè)建成”目標(biāo)，深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開發(fā)帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略及區(qū)域發(fā)展布局，對(duì)廣西水利發(fā)展提出了新的更高要求。堅(jiān)持人民主體地位和以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的防洪、飲水、水環(huán)境等問題，支持貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化，使廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，樹立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的思想，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，更加注重水源涵養(yǎng)、水土保持、河湖連通、退耕還濕、生態(tài)修復(fù)等措施，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題，有效提升河湖水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。積極推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、集約化、專業(yè)化和社會(huì)化，健全水利工程運(yùn)行維護(hù)和河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。年供用水總量控制在億立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)用水比重穩(wěn)中有降。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，基本完成現(xiàn)有處大型灌區(qū)、座重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，力爭(zhēng)在糧食主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、三大旱片及貧困地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域完成一批一般中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造任務(wù)，新建一批現(xiàn)代灌區(qū)，“十三五”期間新增農(nóng)田有效灌溉面積萬畝以上，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到萬畝。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)水利改革取得決定性成果，全面依法治水，水資源管理體制進(jìn)一步健全，水生態(tài)文明制度體系逐步建立，農(nóng)業(yè)水價(jià)、水權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)，水利工程建設(shè)和管理體制改革得到深化，水利利用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，水利投融資體制機(jī)制進(jìn)一步完善。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，以開放合作促開發(fā)建設(shè)，努力建成中國－東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。（四）農(nóng)村水利工程進(jìn)一步深化實(shí)施合浦水庫灌區(qū)、洪潮江水庫灌區(qū)、欽靈灌區(qū)等大型灌區(qū)及百合、長(zhǎng)岐等重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程建設(shè)，充分發(fā)揮灌區(qū)灌溉功能。區(qū)域重大水利工程建設(shè)總體布局如下：(一)防洪減災(zāi)加快推進(jìn)西江干流以及郁江、黔潯江、柳江、桂江等主要支流治理工程，加強(qiáng)沿江城鎮(zhèn)防洪堤工程建設(shè)；續(xù)建斧子口水利樞紐工程，加快推進(jìn)大藤峽、落久、洋溪等防洪控制性工程，完善區(qū)域防洪工程體系建設(shè)，提高沿江城市防洪能力。（四）水資源保護(hù)和水生態(tài)文明建設(shè)加快實(shí)施南寧市邕江全國重要水源地保護(hù)工程、柳州市柳江全國重要水源地保護(hù)工程等重點(diǎn)飲用水水源地保護(hù)工程以及縣級(jí)以上城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)工程；推進(jìn)入河排污口整治工程。堅(jiān)持人工連通與恢復(fù)自然連通相結(jié)合，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通體系。（三）農(nóng)村水利工程加快左江旱片、桂西北旱片治理建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施馱英水庫及灌區(qū)工程、百色水庫灌區(qū)工程、桂西北扶貧治旱工程紅水河灌區(qū)等。第四節(jié) 滇桂黔石漠化片區(qū)及其他貧困地區(qū)水利發(fā)展布局廣西滇桂黔石漠化片區(qū)及其他貧困地區(qū)主要涉及個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（含片區(qū)“天窗縣”和享受待遇縣）、個(gè)貧困村共萬貧困人口。四、水資源配置和城鄉(xiāng)供水保障續(xù)建、新建一批重點(diǎn)水源工程，提高區(qū)域水資源綜合調(diào)控能力。將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，全區(qū)縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。積極推行灌溉用水總量控制、定額管理，配套農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)灌區(qū)監(jiān)測(cè)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高精準(zhǔn)灌溉水平。因地制宜推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化，大力提高農(nóng)村自來水普及率，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。鼓勵(lì)海水淡化和直接利用。規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)，提高節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量。四、培養(yǎng)公民節(jié)水潔水意識(shí)積極開展節(jié)水宣傳教育。一是水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，健全取水計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和供用耗排監(jiān)控體系，嚴(yán)格控制水資源消耗總量和強(qiáng)度，二是取用水量流域和區(qū)域雙控，完善覆蓋流域和自治區(qū)市縣三級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格控制流域和區(qū)域取用水量。繼續(xù)加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐等在建控制性樞紐工程建設(shè)，加快推進(jìn)洋溪水利樞紐前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取“十三五”期間開工建設(shè)。山洪災(zāi)害防治非工程措施，補(bǔ)充完善山洪災(zāi)害非工程措施，基本建成山洪災(zāi)害綜合防治體系。