【正文】 會議深入分析了全球瘋牛病及其他朊毒體病防控形勢、系統(tǒng)介紹了OIE瘋牛病風(fēng)險認證標準，重點討論了朊毒體診斷技術(shù)、致病機理和流行病學(xué)研究進展。232。此次監(jiān)測是依照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展2006年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作的通知》要求和計劃進行的，是本年度對我市畜產(chǎn)品進行的第四次例行監(jiān)測。領(lǐng)導(dǎo)和專家們對公司的運作模式和發(fā)展情況給予了充分肯定。督導(dǎo)組聽取了市奶站清理整頓和監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報，現(xiàn)場查看了奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、鮮奶收購站和基層動物衛(wèi)生監(jiān)督站，調(diào)閱了我市開展奶站清理整頓和監(jiān)督管理工作的相關(guān)文件、政策措施等材料。因此為了這項事業(yè)的長足發(fā)展，建議各級政府對現(xiàn)有配種站點，要參照每年給予鮮精、凍精補貼一樣每年給予適當(dāng)?shù)难a助，用于房屋租賃和設(shè)備更新，并合理布局配種站點建設(shè)。畜牧業(yè)是關(guān)乎國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近幾年國家逐年加大在良種方面的補貼力度，建議各級政府也要加大對穩(wěn)定和壯大良種推廣隊伍的支持。按目前膠南市能繁母畜存欄量，全市至少需要80名精兵強干的配種技術(shù)人員，缺口很大。 強化規(guī)范，提供制度保障為使生豬人工授精技術(shù)切實使農(nóng)民得到實惠，制定了可操作性強的《膠南市生豬良種補貼項目實施方案》及操作程序和技術(shù)規(guī)范；并下發(fā)了《膠南市生豬良種補貼項目供精單位情況登記表》等4種登記表格，采取畜主簽名制度，要求各授精站點在實施過程中要實事求是地將這些表格填好，要統(tǒng)一檔案記錄，統(tǒng)一精液供應(yīng)價格，統(tǒng)一服務(wù)承諾，統(tǒng)一檔案記錄，并由項目督察組將按照5％10％的比例隨機抽樣核實。同時，飼養(yǎng)一頭種公豬，年需飼養(yǎng)費用2000元。相繼引進長白、大約克、杜洛克、托佩克等世界著名品種種豬40余頭，開始推廣豬人工授精。目前，膠南市農(nóng)民畜牧業(yè)收入占到了農(nóng)業(yè)總收入的30%以上,尤其在西部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畜牧業(yè)更已成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源。幾年來，共資助社員260人次，資助金額達16萬元。通過“四個統(tǒng)一”，社員每飼養(yǎng)一頭恒生源二元母豬并自繁自養(yǎng)商品豬，純收入4000元以上，增收效果十分明顯。合作社請專家入廠進行全程跟蹤監(jiān)督用藥。合作社配備專門的會計人員，按規(guī)定實行會計核算與會計監(jiān)督，做到審批報賬程序化，日清月結(jié)，定期財務(wù)公開，隨時接受全體社員的監(jiān)督。 推行民主管理，一人一票，奉行“入社自愿、退社自由”的辦社原則，是合作社發(fā)展的重要動因合作社成立以來，始終堅持民主化的管理運行方式，讓廣大社員真正享有當(dāng)家作主的權(quán)利。僅此一項，就可為社員節(jié)省投資40%?！痉祷厥醉摗坷媛?lián)結(jié)機制的有益探索 ——關(guān)于即墨市恒源養(yǎng)豬合作社調(diào)查與思考即墨市畜牧獸醫(yī)局 鞏志良 李正先畜牧專業(yè)合作社是全面推動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的必要力量，是全面提升重大動物疫病防控水平的必要載體，是強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭追溯體系不可缺少的部分，是加快畜牧技術(shù)推廣、提高生產(chǎn)水平的新生力量，是拓展市場、抵御風(fēng)險的聯(lián)合艦隊，是優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的原料基礎(chǔ)，是畜牧獸醫(yī)部門有效做好行業(yè)監(jiān)管的補充力量。加強標準化規(guī)模小區(qū)示范建設(shè)，推廣健康養(yǎng)殖方式，提高規(guī)范化管理程度和安全用藥水平?？刂偏F藥殘留需多管齊下 雖然近年來我國殘留監(jiān)控工作取得長足進展，但與發(fā)達國家相比，與解決殘留問題、加強監(jiān)控工作需要相比，尚存在較大差距。一是完善禁用獸藥清單。在法律體系建設(shè)方面，《獸藥管理條例》奠定了實施動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃的基礎(chǔ)。(文章來源：中國畜牧業(yè)信息網(wǎng)) 232。此次獲準向歐盟出口熟制禽肉產(chǎn)品的諸城外貿(mào)有限責(zé)任公司董事長王金友說，開禁后依然會面臨許多問題。今后，歐盟會對我國條件成熟的企業(yè)和省份逐步開禁。新昌集團獸醫(yī)總監(jiān)王鳳鳴說：“我們的藥品入場以前，要送到國家權(quán)威質(zhì)檢部門進行５０多項藥殘化驗，只有全部合格后才能入場。為了以全新的形象盡早重返歐盟市場，我國有關(guān)部門，大量收集并翻譯歐盟相關(guān)的法律法規(guī)及進口禽肉產(chǎn)品的衛(wèi)生要求，對出口的企業(yè)從肉禽飼養(yǎng)、屠宰、熟制加工等環(huán)節(jié)嚴格按歐盟法規(guī)要求進行認真指導(dǎo)。此前，歐委會公布了獲準對歐出口的我國工廠名單，僅有山東省企業(yè)具有出口資質(zhì)，包括諸城外貿(mào)、青島九聯(lián)在內(nèi)的９家山東企業(yè)獲準向歐盟出口熟制禽肉產(chǎn)品。我國每年啤酒消費量約為牛奶的兩倍，白酒、碳酸飲料、礦泉水消費量接近牛奶的消費量，城市許多中小學(xué)生寧可花錢買飲料和礦泉水卻不喝牛奶。從總體看，我國奶牛單產(chǎn)僅相當(dāng)于發(fā)達國家的一半，目前純種荷斯坦奶牛不到50%，養(yǎng)殖方式較為落后，存欄20頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重只有31%。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長孔祥智說，今年上半年，國家發(fā)改委連續(xù)出臺規(guī)范乳品行業(yè)發(fā)展的《乳制品加工行業(yè)準入條件》和《乳制品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，說明了乳品行業(yè)出現(xiàn)的問題單純依靠市場已經(jīng)無法調(diào)整，“市場失效”已經(jīng)造成了資源的嚴重浪費，必須由政府出面加以協(xié)調(diào)和規(guī)范。在產(chǎn)前，近期玉米、豆粕等精飼料價格一直呈上漲趨勢。七、加強輿論宣傳引導(dǎo)。各級畜牧獸醫(yī)部門要制定切實可行的鮮奶、飼料生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，配備相應(yīng)的檢測設(shè)備，加大對鮮奶和飼料生產(chǎn)質(zhì)量的檢查力度。金融機構(gòu)要加大對乳制品加工企業(yè)貸款的投放，積極幫助乳制品加工企業(yè)解決收購鮮奶流動資金不足問題?！痉祷厥醉摗壳鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2008〕53號文件穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的意見青政辦發(fā)〔2008〕56號各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：三鹿奶粉重大食品安全事件的發(fā)生，對我市奶業(yè)發(fā)展帶來很大沖擊和嚴重影響。根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則，參照《國際動物衛(wèi)生法典》和國際通行做法，建立完善動物衛(wèi)生法律法規(guī)體系。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)實行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。各地要通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。四、加強獸醫(yī)隊伍和工作能力建設(shè)（八）逐步推行官方獸醫(yī)制度。承擔(dān)動物疫病監(jiān)測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查研究等技術(shù)支持機構(gòu)（實驗室）是獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的重要技術(shù)保障和依托。中央一級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)列入農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。隨著我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展和對外開放進程的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已明顯不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。第六十一條　乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷售活動的，由縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。接到舉報的部門對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時依法處理，對于實名舉報，應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。第四十八條　縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。第六章　監(jiān)督檢查第四十六條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。禁止購進、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的乳制品。乳制品生產(chǎn)企業(yè)對召回的乳制品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。嬰幼兒奶粉標簽還應(yīng)當(dāng)標明主要營養(yǎng)成分及其含量，詳細說明使用方法和注意事項。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的生鮮乳。第二十九條　乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，采取質(zhì)量安全管理措施，對乳制品生產(chǎn)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。生鮮乳交接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮乳交易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。國家對生鮮乳收購站給予扶持和補貼，提高其機械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。第十五條　奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)確保奶畜符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標準，并確保奶畜接受強制免疫。第十一條　畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。第七條　禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)?？h級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故。第二條　本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。 乳品質(zhì)量安全國家標準應(yīng)當(dāng)包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗方法與規(guī)程，與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國家標準的內(nèi)容。第二章　奶畜養(yǎng)殖第十條　國家采取有效措施，鼓勵、引導(dǎo)、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。第二十二條　生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。第二十五條　貯存生鮮乳的容器，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準，在擠奶后2小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)降溫至0－4℃。第四章　乳制品生產(chǎn)第二十八條　從事乳制品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證：（一）符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；（二）廠房的選址和設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)定；（三）有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)、包裝和檢測設(shè)備；（四）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗人員；（五）有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設(shè)施；（六）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三十一條　乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳進貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并查驗運輸車輛生鮮乳交接單。第三十三條　乳制品的包裝應(yīng)當(dāng)有標簽。檢驗報告應(yīng)當(dāng)保存2年。第三十九條　乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持所銷售乳制品的質(zhì)量。乳制品銷售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務(wù)后，屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責(zé)任的，銷售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)定期開展監(jiān)督抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。第五十二條　有關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)立案偵查。第五十八條　違反本條例規(guī)定，在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的，依照本條例規(guī)定，從重處罰?！痉祷厥醉摗繃鴦?wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：改革和完善獸醫(yī)管理體制，對于從根本上控制和撲滅重大動物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和國際競爭力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。（三）獸醫(yī)管理體制改革的主要目標是：本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。省、市、縣三級人民政府可根據(jù)本地的實際情況，對現(xiàn)有動物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進行整合，組建動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，作為行政執(zhí)法機構(gòu)，依法負責(zé)動物防疫、檢疫與動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作，獸醫(yī)行政管理機構(gòu)負責(zé)對其進行歸口管理，并加強其履行職責(zé)所必需的技術(shù)手段和能力建設(shè)。由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，承擔(dān)動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。（九）逐步實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。漁業(yè)行政主管部門要強化技術(shù)推廣、疫情測報等機構(gòu)的能力建設(shè)，切實加強養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和水生動物病害防治監(jiān)控工作。充實、完善各級獸醫(yī)工作機構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)各級各類獸醫(yī)實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平，是加強動物防疫體系建設(shè)的重要內(nèi)容。各地獸醫(yī)工作機構(gòu)的調(diào)整改革，原則上要在2005年年底前完成。對乳制品加工企業(yè)，市財政按其2008年10月1日至12月31日期間銷售收入的5‰給予獎勵，鼓勵開展多種形式的促銷活動，擴大產(chǎn)品銷售。對本市的乳制品加工企業(yè)所購置的三聚氰胺檢測設(shè)備，市財政按照企業(yè)加工能力的大小，給予10萬元或5萬元的補助。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要強化對乳制品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，加大抽檢力度，檢測工作所需經(jīng)費由市財政給予補助，確保優(yōu)質(zhì)安全乳制品進入市場。青島市人民政府辦公廳二○○八年十月十一日232。劉成果認為，當(dāng)前一些影響奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的深層次原因尚未消除，保障奶業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展的長效機制尚未形成，諸多環(huán)節(jié)存在的矛盾尚未解決。而到了冬季，奶源緊張，奶站可以在兩家企業(yè)之間尋求高價，造成企業(yè)的成本增加，而奶農(nóng)并沒有從中得到額外的收益。但從目前看，我國奶業(yè)市場需求潛力遠遠沒有開發(fā)出來?！痉祷厥醉摗课覈萑猱a(chǎn)品重返歐盟市場后仍面臨考驗封關(guān)６年后，歐盟日前決定恢復(fù)對我國熟制禽肉產(chǎn)品的進口。 養(yǎng)禽業(yè)是我國畜牧業(yè)發(fā)展最早，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度最高的產(chǎn)業(yè)，歐盟此次封關(guān)對我國禽業(yè)的影響不言而喻。１公斤的產(chǎn)品中含有一億分之一甚至十億分之一的藥物都可以檢測出來，換言之，在一個標準游泳池里滴進一滴硝基呋喃，都可以檢測出來。歐盟官方網(wǎng)站今年８月發(fā)表公告，修改２００２年的相關(guān)決議，批準歐盟成員國恢復(fù)進口來自我國山東省生產(chǎn)的熟制禽肉產(chǎn)品。歐盟是世界上主要的禽肉消費市場，近年來進口量逐漸上升，每年進口量為７０萬噸左右。商務(wù)部等應(yīng)為企業(yè)創(chuàng)造條件，加大談判力度，爭取歐盟進口配額。近年來，農(nóng)業(yè)部通過狠抓獸藥GMP制度推行工作，采取措施引導(dǎo)企業(yè)進行改造，制定獸藥GMP認證工作標準和工作程序，組織獸藥GMP認證工作，使國內(nèi)從事獸藥生產(chǎn)的企業(yè)全部取得獸藥GMP證書。農(nóng)業(yè)部還積極爭取國家財政支持，重點