【正文】 具備有與礦山開采規(guī)模相適應(yīng)的人才、資金、技術(shù)和管理方面的資質(zhì)條件。　（二）區(qū)域工程地質(zhì)動(dòng)態(tài)調(diào)查治理區(qū)保護(hù)區(qū)預(yù)防區(qū)⒈區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查 萬近期規(guī)劃年、遠(yuǎn)期規(guī)劃年、年、年各次（一）專項(xiàng)工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害測量.專項(xiàng)工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害測量地質(zhì)復(fù)雜程度按Ⅱ類，主要針對對區(qū)內(nèi)礦山影響嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行大比例尺工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害測量。土地資源破壞嚴(yán)重，影響地貌景觀。33 / 44附表鎮(zhèn)坪縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)表區(qū)劃分區(qū) 編號(hào) 區(qū)域概況 治理面積（ ） 主要治理、保護(hù)措施陜西化龍山國際級自然保護(hù)區(qū) 鎮(zhèn)坪縣小石巖河飲用水源地保護(hù)區(qū) 陜西千家坪森林公園 陜西省三道門森林公園 城市規(guī)劃區(qū) 保護(hù)區(qū)南江河兩側(cè)范圍 樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。28 / 4429 / 4430 / 44附表鎮(zhèn)坪縣礦山地質(zhì)環(huán)境問題匯總表編號(hào) 礦山名稱 開采礦種 生產(chǎn)現(xiàn)狀 開采方式 主要地質(zhì)環(huán)境問題 備注鎮(zhèn)坪縣黃龍溝采石廠 輝綠巖 停產(chǎn) 露天開采 土地資源壓占、損毀，地形地貌景觀破壞竹葉關(guān)采石廠 建筑用輝綠巖 生產(chǎn) 露天開采 土地資源壓占、損毀，地形地貌景觀破壞鎮(zhèn)坪縣金獅冠采石廠 板巖 在建 露天開采 未開采鎮(zhèn)坪縣金坪石材廠 建筑用石料 生產(chǎn) 露天開采 土地資源壓占、損毀，地形地貌景觀破壞，礦山地質(zhì)災(zāi)害，水土污染鎮(zhèn)坪縣李家坪石材廠 板巖 在建 露天開采 未開采鎮(zhèn)坪縣花橋采石廠 板巖 在建 露天開采 未開采鎮(zhèn)坪縣咬巖溝板巖廠 板巖 在建 露天開采 未開采鐘寶鎮(zhèn)叫花子巖石灰廠 水泥用石灰?guī)r 停產(chǎn) 露天開采 土地資源壓占、損毀，地形地貌景觀破壞桃園石材廠 板巖 停產(chǎn) 露天開采 土地資源壓占、損毀，地形地貌景觀破壞，水土污染曙坪鎮(zhèn)羅裙溝石材廠 板巖 在建 露天開采 未開采回龍寨采石廠 石灰?guī)r 生產(chǎn) 露天開采 土地資源壓占、損毀，地形地貌景觀破壞鎮(zhèn)坪縣魚泉河石材廠 輝綠巖 關(guān)閉 露天開采 未開采春木坪采石廠方正 輝綠巖 關(guān)閉 露天開采 未開采曙坪鎮(zhèn)釣魚溝采石廠 板巖 關(guān)閉 露天開采 未開采鎮(zhèn)坪縣代安采石廠 板巖 關(guān)閉 露天開采 土地資源壓占、損毀，地形地貌景觀破壞上竹鎮(zhèn)東溝采石廠 板巖 關(guān)閉 露天開采 未開采鎮(zhèn)坪縣玉冠石開采廠 板巖 關(guān)閉 露天開采 土地資源壓占、損毀，地形地貌景觀破壞鎮(zhèn)坪縣天和板石廠 板巖 關(guān)閉 露天開采 土地資源壓占、損毀，地形地貌景觀破壞，礦山地質(zhì)災(zāi)害曾家鎮(zhèn)沙溝灣石料廠 石灰?guī)r 關(guān)閉 露天開采 未開采上竹鎮(zhèn)發(fā)龍采石廠 板巖 關(guān)閉 露天開采 未開采鎮(zhèn)坪縣肖家溝石材廠 板巖 關(guān)閉 露天開采 未開采鎮(zhèn)坪縣發(fā)龍石材廠 板巖 關(guān)閉 露天開采 土地資源壓占、損毀，地形地貌景觀破壞鐘寶鎮(zhèn)紅沙坪采石廠 輝綠巖 關(guān)閉 露天開采 未開采老熊溝采石廠 輝綠巖 關(guān)閉 露天開采 未開采31 / 44續(xù)附表鎮(zhèn)坪縣礦山地質(zhì)環(huán)境問題匯總表編號(hào) 礦山名稱 開采礦種 生產(chǎn)現(xiàn)狀 開采方式 主要地質(zhì)環(huán)境問題 備注石板溝采石廠 板巖 關(guān)閉 露天開采 土地資源壓占、損毀，地形地貌景觀破壞鎮(zhèn)坪縣瞎馬洞石煤礦 石煤 停產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞，水土污染鎮(zhèn)坪縣棚溪溝煤礦 石煤 停產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占、損毀，地形地貌景觀破壞鎮(zhèn)坪縣棒棒橋?yàn)呈旱V 石煤 停產(chǎn) 地下開采 未開采鎮(zhèn)坪縣余老二灣石煤礦 石煤 停產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞，礦山地質(zhì)災(zāi)害，水土污染鎮(zhèn)坪縣拐子溝石煤礦 石煤 停產(chǎn) 地下開采 未開采鎮(zhèn)坪縣劉家臺(tái)石煤礦 石煤 停產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞，水土污染鎮(zhèn)坪縣吊夫溝石煤礦 石煤 停產(chǎn) 地下開采 未開采鎮(zhèn)坪縣石門溝石煤礦 石煤 停產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞，水土污染鎮(zhèn)坪縣巖屋坪石煤礦 石煤 停產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞鎮(zhèn)坪縣陳家灣煤礦 石煤 停產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞，水土污染鎮(zhèn)坪縣謝家坡石煤礦 石煤 停產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞，水土污染鎮(zhèn)坪縣張家坪石煤礦 石煤 關(guān)閉 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞陜西省鎮(zhèn)坪縣青龍溝石煤礦 石煤 關(guān)閉 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞鎮(zhèn)坪縣桃園石煤礦 石煤 停產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞鎮(zhèn)坪縣麥柞坪石煤礦 石煤 停產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞鎮(zhèn)坪縣小辦溪礬礦 釩礦 停產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞鎮(zhèn)坪縣茅坪煤礦 石煤 生產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞，礦山地質(zhì)災(zāi)害，水土污染鎮(zhèn)坪縣簸箕溝石煤礦 石煤 在建 地下開采 未開采大河石煤礦團(tuán)堡礦區(qū) 石煤 停產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占、損毀，地形地貌景觀破壞鎮(zhèn)坪縣鐘寶鎮(zhèn)煤炭灣煤礦 石煤 停產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞，水土污染大河煤礦鴨兒池礦區(qū) 石煤 關(guān)閉 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞鎮(zhèn)坪縣沙坪石煤礦 石煤 關(guān)閉 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞鎮(zhèn)坪縣馮家營釩礦 釩礦 停產(chǎn) 地下開采 土地資源壓占，地形地貌景觀破壞32 / 44附表鎮(zhèn)坪縣礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)分區(qū)表影響程度分級 評估分區(qū) 面積（）所占百分比（） 現(xiàn)狀評估朝陽坡老屋場一帶影響嚴(yán)重區(qū)（Ⅰ） 區(qū)內(nèi)礦山開采方式分露天與地下開采兩類，主要地質(zhì)環(huán)境問題為礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及隱患、地形地貌、土地占壓及地下水破壞等。對于歷史上由采礦造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞而責(zé)任人滅失的，各計(jì)劃部門、財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)治理；對于雖有責(zé)任人的原國有礦山企業(yè)，礦山開發(fā)時(shí)間較長或已接近閉坑，礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難無力承擔(dān)治理的，由政府補(bǔ)助和企業(yè)分擔(dān)；對于生產(chǎn)礦山和新建礦山，遵照“ 誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益” 的原則，建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度和有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制；各地政府要制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)及社會(huì)各界開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的積極性；結(jié)合土地開發(fā)整理、礦山公園建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)避讓搬遷工程的實(shí)施，多方籌集資金進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理；鼓勵(lì)社會(huì)捐助，積極爭取國際資助，加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的資金投入。各級資源環(huán)境行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保礦山開采中環(huán)境不遭到破壞。25 / 44第七章 規(guī)劃實(shí)施保證措施第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立監(jiān)管體系本規(guī)劃是鎮(zhèn)坪縣人民政府依法管理和保護(hù)礦產(chǎn)資源的指導(dǎo)性文件，其主要目標(biāo)要納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有約束力和法律效力，各級國土資源管理部門必須認(rèn)真貫徹，一切礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)必需按照有關(guān)法律和規(guī)劃的要求進(jìn)行管理。、完善市場化運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)投資人通過市場競爭、招標(biāo)投標(biāo)方式獲得礦山地質(zhì)環(huán)境治理權(quán)，吸引包括外資在內(nèi)的商業(yè)投資，為礦山地質(zhì)環(huán)境治理提供資金保證。治理經(jīng)費(fèi)估算表見附表。具體保護(hù)區(qū)域名稱、分布位置、責(zé)任企業(yè)（礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件）、監(jiān)管部門等詳見附表。治理工程規(guī)劃主要進(jìn)行景觀生態(tài)治理，以景觀恢復(fù)和土地資源復(fù)墾為主，涉及工程主要包括廢渣清運(yùn)、場地整平、廢棄廠房拆除、覆土綠化、封閉洞口、修建攔渣擋墻等，通過對廢棄礦山的工程整治，改變成可供利用的土地資源，恢復(fù)或重建生態(tài)景觀，以達(dá)到建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、人與自然和諧相處的目的。、監(jiān)督管理措施（）礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管工作是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的重要組成部分，國土局要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作的重要性，明確職責(zé)，建章立制，周密部署，組織成立礦山地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，參考21 / 44鎮(zhèn)坪縣地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測規(guī)定落實(shí)任務(wù)，按照時(shí)限和工作內(nèi)容要求，按時(shí)上報(bào)表格和分析報(bào)告。監(jiān)測員及采礦權(quán)人定期向縣國土局報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境問題，如實(shí)提交監(jiān)測資料。、重點(diǎn)區(qū)域的深入調(diào)查調(diào)查范圍涉及全縣重點(diǎn)治理區(qū)所轄個(gè)礦山，深入調(diào)查該區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、水土污染、采空區(qū)范圍、含水層破壞、廢水廢渣對環(huán)境的影響，形成條件，變化特征等。第二節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工程一、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工程按照推進(jìn)生態(tài)文明，加快綠色礦山建設(shè)需求，開展長期且細(xì)致的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，掌握區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)，是走在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作最前列的，同時(shí)也是開展后期監(jiān)測、治理項(xiàng)目的基礎(chǔ)。二、監(jiān)管措施、新建礦山新建礦山包括新建、改建、擴(kuò)建三類礦山，政府部門要嚴(yán)格執(zhí)行礦山的準(zhǔn)入制度，從源頭上控制礦山地質(zhì)環(huán)境問題，新建礦山必須提交擬建礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估報(bào)告書，對礦業(yè)活動(dòng)可能引起的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行評估與預(yù)測；同時(shí)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案和環(huán)境恢復(fù)治理基金，簽訂礦山環(huán)境治理責(zé)任書，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任和義務(wù)，主管部門應(yīng)按以上準(zhǔn)入條件嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審批，對不具備礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件的新建礦山不予審批，不予發(fā)放采礦許可證，嚴(yán)格按照礦業(yè)布局要求，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得設(shè)立礦權(quán)。鎮(zhèn)坪縣個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)主要是地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重區(qū)域，該區(qū)域土地資源破壞嚴(yán)重，影響地貌景觀，主要治理措施為土地復(fù)墾；工程治理、應(yīng)急排危除險(xiǎn)；水土保持；植被恢復(fù)等。16 / 4南江河兩側(cè)范圍（）：該區(qū)總面積約，占鎮(zhèn)坪縣全縣面積的。（）一般治理區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度較高、地質(zhì)環(huán)境破壞較嚴(yán)重、治理后將產(chǎn)生較好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，且結(jié)合政府中長期規(guī)劃治理項(xiàng)目區(qū)，可暫緩恢復(fù)治理的區(qū)域。（）綜合分析的原則。、積極開展礦山地質(zhì)災(zāi)害排查和治理工作，最大限度減少甚至杜絕礦山地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)，明顯降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率；、實(shí)施生態(tài)保護(hù)與植被重建工程，規(guī)劃期內(nèi)使現(xiàn)有因礦業(yè)活動(dòng)造成的地形地貌景觀破壞面積明顯減少；、實(shí)施廢棄堆渣廠、采場等工業(yè)場地的覆土復(fù)耕及造林工程，恢復(fù)被占用土地使用功能。、“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)” 的原則，針對存在的地質(zhì)環(huán)境問題及地質(zhì)災(zāi)害，制定出預(yù)防方案，以達(dá)到保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防災(zāi)、減災(zāi)的目的。第二節(jié) 基本原則以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 的新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作，堅(jiān)決貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，努力實(shí)現(xiàn)國土資源惠民利民新成效。鎮(zhèn)坪縣礦山對廢渣的處理措施主要是用于路基建材，再是進(jìn)行整平覆土綠化。讓礦山企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害不可忽視，后果的重視程度，提高礦山企業(yè)對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害及隱患，及時(shí)進(jìn)行消除，把礦業(yè)活動(dòng)引起的地質(zhì)災(zāi)害問題放在重要位置，使礦山企業(yè)從思想上重視起來。區(qū)內(nèi)礦山開采方式分露天與地下開采兩類，主要地質(zhì)環(huán)境問題為礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的地形地貌、土地占壓及地下水破壞等。區(qū)內(nèi)礦山開采方式分露天與地下開采兩類，主要地質(zhì)環(huán)境問題為礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及隱患、地形地貌、土地占壓及地下水破壞等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)坪縣全縣個(gè)露天開采礦山中， 礦山開采層位均位于侵蝕基準(zhǔn)面以上，對礦區(qū)和區(qū)域含水層結(jié)構(gòu)影響和破壞程度較輕，不會(huì)引起地下水位下降，對周邊地下水的影響較輕；個(gè)地下開采礦山中有個(gè)礦山處于未開采狀態(tài)，對地下水影響輕微，其余個(gè)礦山對地下水會(huì)造成一定破壞，地下開采后巖層失去支撐而形成導(dǎo)水裂隙延伸7 / 44地下含水層位，使得含水層水位出現(xiàn)小幅度下降、水量減少或梳干、水 質(zhì)惡化等問題，對地下水的結(jié)構(gòu)造成一定的影響。采石場主要占用、破壞草地和林地。鎮(zhèn)坪縣各礦山現(xiàn)狀情況詳見附表。自然條件得天獨(dú)厚，生物資源豐富。區(qū)內(nèi)河流均屬 漢江水系，各河流均匯入南江河。、收集鎮(zhèn)坪縣各礦山相關(guān)基礎(chǔ)性資料，含礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案、開發(fā)利用方案等。鎮(zhèn)坪縣礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的目的是：在礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，明確區(qū)內(nèi)在建礦山、生產(chǎn)礦山、歷史遺留礦山和政策性關(guān)閉礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布、規(guī)模和危害程度，明確“ 新老” 礦山地質(zhì)環(huán)境問題主體責(zé)任。為合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，保護(hù)和治理礦山地質(zhì)環(huán)境，恢復(fù)礦山生態(tài)系統(tǒng)，以及實(shí)施礦山環(huán)境監(jiān)督管理提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)，為地方各級人民政府依法管理和保護(hù)礦山環(huán)境提供指導(dǎo)性文件，最終達(dá)到礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三節(jié) 適用范圍本《規(guī)劃》適用于鎮(zhèn)坪縣年全縣所有行政轄區(qū)內(nèi)新建、在建、生產(chǎn)、歷史遺留及政策性關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理。南江河屬漢江一級支流—堵河的上游，東流湖北入堵河 匯入漢江，流域面 積， 長度，其支流有洪石河、竹溪河、大曙河、浪河、毛壩河等。隨著“經(jīng)營綠色、建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)坪”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將使鎮(zhèn)坪自然環(huán)境得到進(jìn)一步改善。第二節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境問題及其危害一、礦山地質(zhì)環(huán)境問題礦山地質(zhì)環(huán)境問題是指礦業(yè)活動(dòng)作用于地質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的環(huán)境污染和環(huán)境破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，處在冊有證礦山其工業(yè)場地壓占土地面積共計(jì)、露