【正文】 、老城區(qū)、南市區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)不均衡在發(fā)展格局上，城市三大組團(tuán)老城區(qū)、南市區(qū)、開發(fā)區(qū)存在發(fā)展建設(shè)不均衡問題，主要表現(xiàn)為老城區(qū)建設(shè)強度過高、南市區(qū)人氣不足、開發(fā)區(qū)土地閑置產(chǎn)業(yè)格局不合理。）年—年該階段體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，城市財富積累，借助市場經(jīng)濟(jì)下的房地產(chǎn)開發(fā)為主力軍來經(jīng)營城市。而“規(guī)劃”作為城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭，其指導(dǎo)作用不可忽視。按照城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋肀硎镜某擎?zhèn)化水平，年庫爾勒市的城鎮(zhèn)化率為，年庫爾勒市的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到，年均增長個百分點。城市化水平或城鎮(zhèn)化水平一般用某區(qū)域的城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬?。其中個街道辦事處為：團(tuán)結(jié)辦事處、薩伊巴格辦事處、天山辦事處、新城辦事處、建設(shè)辦事處。圖 庫爾勒市和全國的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)二、中心城區(qū)人口現(xiàn)狀城市人口即現(xiàn)狀城市公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、用地空間所服務(wù)的人群。即便是在這種情況下，庫爾勒市近十幾年來仍然憑借其強大的城市吸引力取得了人口的高速增長，特別是人口的凈遷入數(shù)量巨大。庫爾勒市的人口密度在新疆城市中處于中上水平，大大低于石河子、和田、伊寧等城市，與烏魯木齊市人的人口密度也有較大差距。塔什店鎮(zhèn)：利用塔什店鎮(zhèn)的交通優(yōu)勢形成過往車輛?？俊⒇浳锛⑥D(zhuǎn)運、大型堆場、汽車修理為一體的綜合商貿(mào)物流中心。遠(yuǎn)期建設(shè)南市區(qū)商業(yè)中心，新華路、建國南路商業(yè)帶。四、商業(yè)市場（）老城區(qū)商業(yè)中心位于金三角區(qū)域，該商圈以人民路、薩依巴格路、團(tuán)結(jié)路、巴音路為主體，商業(yè)帶有小康城商業(yè)街、巴音路、人民東路及薩依巴格路等。l 大學(xué)：建議在老飛機(jī)場號小區(qū)、開發(fā)區(qū)各規(guī)劃建設(shè)一所大學(xué)。l 中恰其小學(xué)（新建）：原小學(xué)用地已被開發(fā)征用，新校址位于號小區(qū)天源石化安置小區(qū)南側(cè)，學(xué)校用地面積畝。以解決、等小區(qū)子女就近入學(xué)問題。規(guī)劃已評審實施。、老城區(qū)建設(shè)強度過于集中，導(dǎo)致老城區(qū)學(xué)校公共資源與承擔(dān)學(xué)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不相符；、城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，近郊三鄉(xiāng)學(xué)校未納入城市學(xué)校序列；、缺少成人高等教育學(xué)校及專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無法培養(yǎng)專業(yè)的、綜合型人才。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為。全年城市居民人均可支配收入元，比上年增長。全市擁有病床數(shù)張，共有專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師人，注冊護(hù)士人。全市擁有各類保險公司家，全年保費收入億元，比上年增長，其中財產(chǎn)險保費收入億元，人身險保費收入億元。四、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況年，實現(xiàn)社會消費品零售額元，增長。表 年間庫爾勒市工業(yè)行業(yè)偏離份額分析表增加量國家增長份額總偏移量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏移競爭力偏移工業(yè)總產(chǎn)值煤炭開采和洗選業(yè)石油和天然氣開采業(yè)非金屬礦采選業(yè)農(nóng)副食品加工業(yè)食品制造業(yè)紡織業(yè)紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)家具制造業(yè)造紙及紙制品業(yè)印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)橡膠制品業(yè)塑料制品業(yè)非金屬礦物制品業(yè)② 競爭力偏離（），也稱競爭效應(yīng)（ ）。為全國全部國有及規(guī)模以上非國有企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的平均增長率。偏離份額分析方法（ ）是一種用于分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的工具，同時它也可以用于評價一個區(qū)域或城市產(chǎn)業(yè)的增長和競爭優(yōu)勢。區(qū)位商的計算公式為：式中，為地區(qū)工業(yè)行業(yè)的區(qū)位商；為地區(qū)工業(yè)行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值（或工業(yè)增加值）；為全國工業(yè)行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值（或工業(yè)增加值），為工業(yè)行業(yè)的數(shù)量。年開發(fā)區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，同比增長；工業(yè)增加值億元，同比增長；固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長；實現(xiàn)財政收入億元，同比增長。庫爾勒市工業(yè)用水單位用水量產(chǎn)值為萬元噸，農(nóng)業(yè)用水單位用水量產(chǎn)值僅為萬元噸。年末擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力萬千瓦，增長?！笆晃濉逼陂g，榮獲“全國文明城市”、“十佳魅力”城市、“全國雙擁模范城市”等項國家級榮譽稱號。目前，周邊有國家一級文物保護(hù)點處，二級文物保護(hù)點處，納入國家文物檔案的文物古跡有處。目前、規(guī)劃區(qū)內(nèi)有個砂石礦場在生產(chǎn)中。⑦油氣勘查現(xiàn)狀目前庫爾勒市共有三個油氣勘查區(qū)塊： 一是庫爾勒西部至輪臺縣的交接處，南至尉犁縣的交接處，油氣勘查面積為平方公里；二是庫爾勒市西南部地區(qū)，東起庫爾勒至尉犁縣交接處，西至團(tuán)，南至普惠牧場與尉犁縣交接處，油氣勘查面積為平方公里；三是庫爾勒以西國道北側(cè)至輪臺縣交接處，油氣勘查面積為平方公里。④磚用粘土礦生產(chǎn)現(xiàn)狀庫爾勒的磚廠主要分布在東山、各分場和塔什店、現(xiàn)有磚廠家、其中家磚廠在建中，主要以個體經(jīng)營為主、生產(chǎn)紅磚用粘土礦萬噸、工業(yè)產(chǎn)值萬無。巴州陶瓷廠煤礦和鐵克其煤礦列入十五規(guī)劃，因二礦井都屬于萬噸以下將被關(guān)停的礦井，經(jīng)州人民政府同意將二礦合為一個礦，并在進(jìn)行萬噸以上開采設(shè)計中。庫爾勒市東西長公里，南北寬公里！總面積為平方公里，有著豐富的資源優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。、農(nóng)產(chǎn)品資源庫爾勒主要農(nóng)作物有小麥、水稻、玉、棉花、蕃茄、香梨等，土特產(chǎn)品很多，其中最負(fù)盛名的有以下幾種：（）長絨棉庫爾勒長絨棉色澤潔白，可紡性好，其均勻度、絨長度居世界前茅，在國際市場上可與美國加利福尼亞的“愛字棉”相媲美，其強度比世界最負(fù)盛名的秘魯、印度、獨聯(lián)體、美國等國家的長絨棉還高，是庫爾勒市出口創(chuàng)匯的主要農(nóng)產(chǎn)品?？兹负铀糠€(wěn)定、年徑流量億立方，是庫爾勒市區(qū)主要水源。庫爾勒多年平均降水量，多集中于每年的月，常以暴雨形式出現(xiàn)，可占全年降水總量的；最大一次性暴雨量可達(dá)（年）。由于地形和地勢差異及其對氣候的影響，山區(qū)和平原分屬兩個氣候亞帶，庫爾勒市規(guī)劃區(qū)位于平原區(qū)。根據(jù)成因和地貌特征，全市可劃分為天山山地及山間盆地和塔里木盆地兩個一級地貌大區(qū)。屬中硬場地土，場地類別為Ⅱ類。覆蓋層厚度～，屬中硬場地土，場地類別為Ⅱ類。參照《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（－）－條，屬中硬土，場地類別為Ⅱ類。④城區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況根據(jù)庫爾勒所處的地貌單元、場地土層成因、組成及結(jié)構(gòu)類型，可將庫爾勒區(qū)場地劃分為三個工程地質(zhì)小區(qū)。l 興地斷裂興地斷裂的西段進(jìn)入庫爾勒區(qū)。l 霍拉山山前斷裂霍拉山山前斷裂為天山南緣斷裂，屬于北輪臺斷裂系的一條分支斷裂。但是，在庫爾勒東側(cè)的油庫至開發(fā)區(qū)一線，分布著一條油庫――造紙廠活動斷裂，該斷裂約有條斷層組成。①地震活動性庫爾勒位于南天山地震帶東段，為地震活動相對較弱的地段。③孔雀河三角洲中上部區(qū)：庫－尉公路以西，上戶鎮(zhèn)到阿瓦提鄉(xiāng)以東范圍，是庫爾勒市的主要市區(qū)范圍。、地質(zhì)（）地質(zhì)構(gòu)造庫爾勒市由北向南跨越了南天山冒地槽褶皺帶和塔里木地臺兩個性質(zhì)不同的大地構(gòu)造單元，辛格爾深斷裂（西段稱艾西買依根大斷層）為這兩個構(gòu)造單元的分界線。將個人民公社改為個鄉(xiāng)，原公社駐地成為鄉(xiāng)人民政府，共個村民委員會。1960年12月2日庫爾勒專署并入巴音郭楞蒙古自治州，庫爾勒縣歸巴州管轄。水田畝，旱田畝。年（民國年）月，行政院批準(zhǔn)，由庫爾勒分縣（縣 ）改為設(shè)治局，其區(qū)劃仍以分縣區(qū)劃為準(zhǔn)，仍屬焉耆行改區(qū)管轄，設(shè)設(shè)治局局長。公元一八八四年（光緒十年），新疆建省后設(shè)巡撫，焉耆設(shè)喀喇沙爾直隸撫民廳。在北庭大都護(hù)府設(shè)立之后，下輯焉耆、龜茲、毗沙、疏勒個都督府。東漢先后派置西域長史、戊己校尉。西域傳》《資治通鑒》卷二十一。巴州黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、農(nóng)二師師部、南疆鐵路臨管處、塔里木石油勘探開發(fā)指揮部、巴州軍分區(qū)等首腦機(jī)關(guān)均設(shè)在庫爾勒市區(qū)。南接尉犁縣，北連焉耆縣、和靜縣，西與輪臺縣毗鄰，東和博湖縣相接?！?，東西長公里，南北寬公里。西域傳》有兩千多年的歷史。包括巴爾喀什湖以東以南的廣大地區(qū)， “漢之號令班西域矣”（《漢書后又在焉耆設(shè)鎮(zhèn)駐兵，加強北魏在西域的統(tǒng)治。后又置三宣慰司隸于別失八里省下，庫爾勒是元的屬地，明朝為元的后裔所轄。公元年（民圖年），因南疆門戶在焉耆，焉耆門戶在庫爾勒，庫爾勒屬焉耆，幅員七十余里，人口四千余戶，地理位置之重要干焉耆相等而商務(wù)繁盛，西通輪臺，南接尉犁，東北距焉耆一百四十里，開都河橫注其間多有不便，而取消稽查處，添設(shè)庫爾勒縣佐，統(tǒng)歸阿克蘇道管轄。一鎮(zhèn)轄十二保一百二十甲。年日撤消焉耆專員公署，分設(shè)巴音郭楞蒙古自治州和庫爾勒專署，庫爾勒縣歸庫爾勒專署管轄。原屬庫爾勒縣的庫爾勒鎮(zhèn)、新城、團(tuán)結(jié)個辦事處和鐵克其、英下、恰爾巴格個公社，以及原屬焉耆縣塔什店辦事處均劃歸庫爾勒市管轄。北部天山橫亙，阻隔了北冰洋水氣的進(jìn)入，南部受塔克拉瑪干大沙漠的影響，氣候夏熱冬寒，多晴少雨，春季多風(fēng)，夏季常受干熱風(fēng)的危害，晝夜溫差大，是典型的大陸性干旱氣候。②山前傾斜洪積平原區(qū)：包括霍拉山和庫魯克山前傾斜洪積平原區(qū)及塔什店孔雀河兩岸山前傾斜平原區(qū)個區(qū)域。（） 地震地質(zhì)庫爾勒市位于南天山地震帶，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造位置處在地臺與地槽、凹陷與隆起的接界部位。從地震活動的空間分布來看，＞級以上地震主要分布在庫爾勒的西北部，南部的塔里木盆地地震相對較少。區(qū)域及周圍發(fā)歷史上的育多條深大斷裂，走向主要為北西西向與近東西向，區(qū)內(nèi)的破壞性地震主要沿其分布。斷裂始于華凌市場附近，經(jīng)孔雀河大橋旁，從油庫東側(cè)沿176。該斷裂由若干條平行斷層組成，斷裂向西南延伸進(jìn)入庫爾勒區(qū)東部，切過庫魯克塔格，有的延伸到塔里木盆地邊緣。剪切波速為～／。地基土層具典型的二元結(jié)構(gòu)。屬弱→中等亞氯→亞硫酸鹽和亞氯一硫酸鹽漬土。年，巴州抗震辦編制的《新疆南天山中東段拜城至庫爾勒一帶地震重點監(jiān)視區(qū)區(qū)域綜合防御體系》中，將庫爾勒市地震烈度近期定為度，遠(yuǎn)期定為度。上述兩地貌小區(qū)之南為塔里木河沖積平原。庫爾勒市地處歐亞大陸中部，受海洋性氣候影響甚微，干旱少雨，蒸發(fā)強烈，屬暖溫帶大陸性荒漠氣候。庫爾勒市區(qū)主要水系為孔雀河，再由孔雀河分流出庫塔干渠、十八團(tuán)渠、喀拉蘇渠，構(gòu)成“一河三渠”的城市水系主體形態(tài)。水、土、光、熱資源的結(jié)合形成了本地區(qū)多宜性農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。、礦產(chǎn)資源（）礦產(chǎn)資源基本情況庫爾勒市位于歐亞大陸和新疆的腹心地區(qū)，位于天山南麓、塔里木盆地東北邊緣，是南北邊的交通樞紐。（）礦產(chǎn)資源開采利用現(xiàn)狀目前在庫爾勒市行政區(qū)域內(nèi)有各礦種礦產(chǎn)企業(yè)家，其中煤礦企業(yè)有家、其中泰華煤礦在建中，石膏礦家、紅柱石家、滑石礦家、頁巖礦家、石灰石礦家、磚廠粘土礦家、建筑用砂石料礦家、片石礦家。 石膏礦個、個體一家。年生產(chǎn)精礦萬噸，從業(yè)人數(shù)人、產(chǎn)值萬無、利潤總額萬元。由于精礦出品率低，投入資金有限，選礦工藝落后，對資源的浪費極大，尾礦、礦渣也對環(huán)境造成了污染。博斯騰湖蘆葦叢生，邊緣葦田面積萬畝，蘆葦資源蓄積量萬噸。巴州擁有天山、昆侖山、大漠、大湖、大草原、大戈壁等種類型的自然景觀、歷史遺產(chǎn)和人文景觀。投入“三農(nóng)”資金達(dá)億元。這六年間，庫爾勒市糧食總產(chǎn)量下降了以上，而棉花和香梨產(chǎn)量則均增加了一倍左右，肉類總產(chǎn)量也有很大幅度的增長。深入實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)一步取得新成果。石油和天然氣開采業(yè)的產(chǎn)值比重高達(dá)。近五年高速增長（年均增速超過）的行業(yè)類型主要是:石油和天然氣開采業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)、塑料制造業(yè)。各類工業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值均為全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)當(dāng)年的工業(yè)總產(chǎn)值，數(shù)據(jù)來源于相應(yīng)年份的庫爾勒市統(tǒng)計年鑒和中國統(tǒng)計年鑒。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離值的符號，反映了行業(yè)是快速增長型行業(yè)還是衰退型行業(yè)，如果行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的增長率高于全部行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的平均增長率（），結(jié)構(gòu)偏離為正值，行業(yè)是一個快速增長的行業(yè)；否則，結(jié)構(gòu)偏離為負(fù)值，行業(yè)為增長緩慢或衰退行業(yè)。偏離份額分析方法無法具體確定引致特定地區(qū)特定行業(yè)競爭優(yōu)勢或劣勢的因素，但通過觀察競爭力偏離分量，可以判斷該地區(qū)該行業(yè)是否具有競爭優(yōu)勢。特別是石油和天然氣開采業(yè)及其與其相關(guān)的金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)都高于全國相應(yīng)行業(yè)的平均增速。居民消費價格指數(shù)為；商品零售價格總指數(shù)為。總體來說，庫爾勒市的服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但在南疆的地位并不突出，并未充分體現(xiàn)其南疆中心城市的高端服務(wù)職能。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)展順利，庫爾勒賽奈姆成功列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。城市環(huán)境進(jìn)一步改善，庫爾勒市榮膺國家文明城市榮譽稱號。城市環(huán)境進(jìn)一步改善。學(xué)?，F(xiàn)有占地面積畝，計劃擴(kuò)至畝，建成一所可容納名學(xué)生的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化寄宿制完全中學(xué)，將第四中學(xué)高中部整體并入。l 市五中（擴(kuò)建）：學(xué)?，F(xiàn)有校園占地面積畝，校區(qū)內(nèi)室外活動場所較少，建議將西側(cè)的部分棚戶區(qū)用地納入學(xué)校。年規(guī)劃建設(shè)：l 巴州梨香中學(xué)（在建）：規(guī)劃占地面積畝，為一所十二年一貫制寄宿制民漢合校學(xué)校。l 下恰其小學(xué)（擴(kuò)建）：位于號小區(qū)，目前該小區(qū)已確定為河北援建示范小區(qū)，建議小學(xué)在農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)過程中予以改擴(kuò)建。南市區(qū)綜合性的大醫(yī)院較少且分布不均勻，現(xiàn)有庫爾勒市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、維吾爾醫(yī)院、蒙醫(yī)院、塔指醫(yī)院等等，正在建設(shè)的有第三人民醫(yī)院（河北援建項目）。同時，老城區(qū)應(yīng)發(fā)展完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建綜合性社區(qū)商業(yè)中心，為社區(qū)居民提供便利性和綜合性服務(wù)，經(jīng)營業(yè)態(tài)以～家經(jīng)營食品、蔬菜、雜品、小百貨等日常生活用品為主的超市（平方左右）和蔬菜副食品農(nóng)貿(mào)市場為骨干，同時發(fā)展餐飲、美發(fā)、洗染、便利店、食品店、修理、代辦等各類小型生活服務(wù)網(wǎng)點。五、物流庫爾勒市現(xiàn)狀物流企業(yè)主要集中在兩個區(qū)域，即華凌市場（以建材、家具、陶瓷等生產(chǎn)資料為主）、國道南側(cè)商通公司與火車東站周邊（以農(nóng)副產(chǎn)品、服裝等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為主），塔什店鎮(zhèn)也有少量物流企業(yè)。此類設(shè)施可結(jié)合公園綠地建設(shè)。年以來，戶籍人口自然增長率約穩(wěn)定在‰左右，戶籍人口機(jī)械增長率則基本保持在‰左右。可以認(rèn)為，當(dāng)前庫爾勒市第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力還存在嚴(yán)重不足。中心城區(qū)作為這次城市總體規(guī)劃的重點規(guī)劃范圍，其人口規(guī)模是編制城市總體規(guī)劃確定用地規(guī)模和設(shè)施容量的依據(jù)。與這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動相適應(yīng)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口的比重逐漸降低，城鎮(zhèn)人口的比重穩(wěn)步上升。但是普查數(shù)據(jù)有限，并且在第五次人口普查與第四次相比，城鎮(zhèn)人口和城市化水平的口徑有所改進(jìn)，影響可比性。第二章 城市規(guī)劃建設(shè)庫爾勒市自年撤縣建市以來，年南疆鐵路烏魯木齊—庫爾勒段通車，年塔里木石油勘探開發(fā)指揮部進(jìn)駐，年月