【正文】 又要深化改革、創(chuàng)新制度、強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。深入推進(jìn)反腐倡廉方式方法創(chuàng)新，不斷提高有效懲治和預(yù)防腐敗的能力科學(xué)的方式方法是實現(xiàn)工作目標(biāo)的有效手段。著眼于干部人事、司法、行政審批執(zhí)法、財政金融和國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域的權(quán)力，著眼于人財物管理使用的重點部位和關(guān)鍵崗位的權(quán)力，著眼于決策、執(zhí)行和監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，通過合理分解、科學(xué)配置和公開運行、程序制約等手段，堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的漏洞，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。加強(qiáng)對黨員、干部作風(fēng)狀況的日常監(jiān)督，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)監(jiān)督工作創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，深化黨務(wù)、政務(wù)公開，切實做到監(jiān)督關(guān)口前移，增強(qiáng)實效。借鑒人類政治文明有益成果。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，在實踐中檢驗和發(fā)展改革創(chuàng)新成果。改革創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動力改革創(chuàng)新是社會發(fā)展進(jìn)步的源泉，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一條基本經(jīng)驗。一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓勤政廉政建設(shè)。（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，努力把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實處。一是認(rèn)真組織開展以黨章為重點的黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育。堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把開展黨內(nèi)監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，做到有制度、有檢查、有監(jiān)督、有考核、有追究。去年，市委專門下發(fā)文件，將黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了各責(zé)任單位的職責(zé)。二是在落實過程中切忌“走過場”、“圖虛名”。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從忠實履行黨章賦予的神圣職責(zé)的高度，充分認(rèn)識落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，以旺盛的精神、昂揚的斗志，扎實的工作，不折不扣地把省、州關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項要求真正落到實處，見到實效。六是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。一是進(jìn)一步堅定理想信念。市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校等部門要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，切實抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹。胡總書記的重要講話，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，科學(xué)分析了國際國內(nèi)形勢特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。具體的實施步驟，等會由張慧組長給大家說。為加強(qiáng)對我局治理商業(yè)賄賂專項工作的領(lǐng)導(dǎo)，今年3月，已成立局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)對工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施全過程跟蹤監(jiān)督，保證工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)廉潔。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，要依法嚴(yán)肅懲處。三、治理工作重點和措施治理商業(yè)賄賂專項工作，要以工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府采購、項目管理工作等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為重點。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)決策和部署上來，把治理商業(yè)賄賂工作擺上重要位置，作為今年反腐倡廉的重點工作來抓。中央高度重視治理商業(yè)賄賂工作?？傮w上說，國際國內(nèi)環(huán)境有利于我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快地發(fā)展，但不利的因素仍然存在并可能增多。對治理商業(yè)賄賂專項工作抓得好的，要注意總結(jié)推廣經(jīng)驗。治理商業(yè)賄賂工作涉及多個部門，需要各有關(guān)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，協(xié)同作戰(zhàn)。三、切實加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)治理商業(yè)賄賂是一項系統(tǒng)工程，必須集中各方面的力量，齊抓共管，形成整體合力，才能抓出成效。全市各級各部門必須按中央和省市實施方案的要求，大力加強(qiáng)宣傳教育，認(rèn)真開展自查自糾，依紀(jì)依法查處案件，建立健全制度法規(guī)，深入推進(jìn)體制改革，確保專項治理工作取得實效。在具體工作中，各地各部門還要結(jié)合實際，確定各自的治理重點。（一）治理商業(yè)賄賂要為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)?！睖丶覍毧偫碓趪鴦?wù)院第四次廉政工作會議上要求：“要通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。各部門要加強(qiáng)相互間的溝通和聯(lián)系，及時將有關(guān)重要情況和信息報送區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，要履行好監(jiān)督檢查職責(zé)。要把建立健全治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制與構(gòu)建懲防體系結(jié)合起來，充分發(fā)揮改革的促防作用，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度、財政、投資體制等改革，嚴(yán)格規(guī)范政府施政行為，運用市場機(jī)制配置公共資源、規(guī)范公共權(quán)力，從源頭上鏟除滋生商業(yè)賄賂土壤和條件。（四）堅持懲防并舉，健全長效機(jī)制。要認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的的實施意見》，圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè)，加強(qiáng)案件查處工作。我區(qū)建立“581”商業(yè)賄賂自查自糾交費帳戶，開在工商銀行，收受錢財?shù)娜藛T可通過“581”帳戶主動上交款項。各地、各部門、各行業(yè)和新聞媒體要肩負(fù)起宣傳教育的重任，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂的重大意義，大力宣傳先進(jìn)人物的模范事跡，有選擇地曝光典型案件，提高宣傳教育的效果，增強(qiáng)全社會共同抵制商業(yè)賄賂的自覺性。商業(yè)賄賂產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)活動，但已侵蝕到整個社會生活，有的甚至成為一種“潛規(guī)則”，腐蝕人們思想，敗壞社會風(fēng)氣。要準(zhǔn)確把握自查從寬、被查從嚴(yán)的政策，對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認(rèn)識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；對涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息。（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化辦案工作。要本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。各地各部門要把建立健全長效機(jī)制作為專項治理工作的重中之重來抓，把長效機(jī)制的建設(shè)貫穿于治理工作的始終，做到邊部署工作，邊查糾問題，邊治理環(huán)境，邊建章立制，邊鞏固提高，確保取得階段性成果。行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要切實履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，要根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰治理”的原則，認(rèn)真抓、敢于管，保證治理工作順利開展。對問題較多、社會反映大的單位或部門，要派出人員現(xiàn)場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。胡總書記專門批示：“堅決治理商業(yè)賄賂是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求，是反對腐敗的重要內(nèi)容。全市各級各部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性、危害性和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和要求上來，把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為貫徹十六屆五中全會精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的重要任務(wù)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，振奮精神，堅定信心，扎實有效地開展治理商業(yè)賄賂專項工作，力爭于今年年底前取得明顯的階段性成效。要及時了解和掌握治理工作的發(fā)展態(tài)勢，注意研究解決治理工作中的新情況新問題，保證治理工作沿著正確的方向發(fā)展。目前，我國已初步建立起懲治商業(yè)賄賂的立法體系，但仍然存在很大的局限性。對在自查自糾中主動說清問題，積極進(jìn)行整改的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。要結(jié)合本部門本行業(yè)實際，制定具體的實施方案；實施方案安排要具體，重點要突出，政策要明確，以便于落實和監(jiān)督檢查。全市各級各部門要切實加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實到位。進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于確保“十一五”規(guī)劃的順利實施、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化各項事業(yè)的健康發(fā)展，意義十分重大。商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環(huán)境；增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少、公有財產(chǎn)被侵吞；為假冒偽劣商品大開方便之門，直接損害廣大消費者的合法權(quán)益，引發(fā)了不少突發(fā)公共事件或其他社會問題。這表明了中央對治理商業(yè)賄賂的堅強(qiáng)決心?；瘍?nèi)部管理，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。設(shè)立治理商業(yè)賄賂舉報信箱、電話和傳真，并向社會公布，方便群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題。強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立自律機(jī)制。為發(fā)現(xiàn)和排查商業(yè)賄賂案件線索，進(jìn)一步接受社會監(jiān)督。(二)按現(xiàn)行的管理體制，機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)要在局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下開展治理工作。同志們，治理商業(yè)賄賂是一項意義重大又十分艱巨的工作，我們一定要按照中央和自治區(qū)的部署，以對人民對黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，振奮精神，求真務(wù)實，不怕困難，扎實工作，確保專項治理工作取得成效，為搞好治理商業(yè)賄賂專項工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。國有國法，黨有黨章。要通過學(xué)習(xí)貫徹黨章進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，堅持民主集中制，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑和形式，健全黨內(nèi)議事和決策程序，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)在，大多數(shù)干部群眾都積極支持、擁護(hù)我們干事業(yè)。黨政“一把手”對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重視，除了在軟、硬件方面給予支持、關(guān)注外，更多的重視還應(yīng)放在對這項工作的日常詢問、指導(dǎo)以及對責(zé)任制落實過程中各種情況或問題的及時處理。市紀(jì)委要采取定期檢查、不定期抽查等方式，強(qiáng)化督促檢查，及時了解并糾正存在的問題，對工作不力、搞形式主義、敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅批評，限期改正。四是要真正體現(xiàn)違者必糾、獎懲兌現(xiàn)。各單位、各部門要把貫徹落實《實施綱要》作為一項重要任務(wù)繼續(xù)抓緊抓好。要結(jié)合我市實