【正文】 三是，還要繼續(xù)做好“中國人居環(huán)境獎”和“中國人居環(huán)境范例獎”的評選工作，科學(xué)修訂評選指標(biāo)和主題，引導(dǎo)地方政府端正城市建設(shè)的指導(dǎo)思想，解決影響人民群眾生活的熱點難點問題，提高城市綜合承載能力，全面改善我國的人居環(huán)境，構(gòu)建社會主義和諧社會。二是要按照建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的要求，積極引導(dǎo)已經(jīng)命名的國家園林城市向生態(tài)園林城市邁進。園林城市創(chuàng)建工作是一個長期的社會系統(tǒng)工程，是沒有止境的，需要我們長期堅持不懈地奮斗和努力。在推進園林建設(shè)時，必須尊重客觀規(guī)律，必須堅持科技創(chuàng)新，特別是要從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，因地制宜地搞好城市綠化，形成各具特色的綠化風(fēng)格和景觀風(fēng)貌。多培育和種植一些耐旱的節(jié)水型植物，普及推廣先進節(jié)水的滴灌技術(shù)，同時積極推行中水回用和雨、洪水的攔蓄利用，盡可能將城市綠化與擴大城市可滲透地面比率結(jié)合起來。要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，糾正城市園林綠化工作中的弊病，開展節(jié)約型綠化建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我們一項新的重大歷史任務(wù)。（一）提高認識，統(tǒng)籌城市建設(shè)和園林綠化工作全局。三是有效實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，普遍建立城市綠線管制制度。要通過全社會長期不懈的努力，使我們的祖國天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔凈，人與自然的關(guān)系更和諧。每年都有成千條的城鎮(zhèn)河道被填埋，上萬畝的城鎮(zhèn)河灘、湖泊、海涂正在消失。全國仍有76個城市人均公共綠地不足3平方米，其中36個城市綠化覆蓋率不足10%。近些年我國北方地區(qū)頻繁發(fā)生的大范圍沙塵暴以及非典事件等，都危害到一些城市的生產(chǎn)建設(shè)和人民生活，已經(jīng)向我們敲響了警鐘。我國是一個具有五千多年歷史的國家，園林歷史悠久，博大精深。此外，各地更加注重游園的便民性，加強中心區(qū)公園、游園綠地建設(shè)，方便了群眾生活，增強了城市避災(zāi)功能。2004年，％，％，、。2001年2004年全國新建城市綠地超過了45萬公頃，是“九五”；新建公園1972個，新增公共綠地面積近11萬公頃，是“九五”期間的2倍。五年來，各地方政府依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，紛紛采取有效措施，加快綠線界定，加強綠線管理。四是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作全面展開。據(jù)統(tǒng)計，比“九五”；，比“九五”。一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視城市綠化工作。仇保興副部長園林表彰會講話五年來，全國各省、自治區(qū)、直轄市都按照國務(wù)院提出的目標(biāo)要求，確定了本地區(qū)城市綠化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制定了促進城市綠化工作的政策措施。同時，穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設(shè)籌資機制逐步形成，許多城市在保證政府投入的前提下，拓寬融資渠道，通過公建民助、民建公助、捐資助綠、出讓綠地冠名權(quán)和廣告發(fā)布權(quán)等方式，引導(dǎo)社會資金參與城市綠地建設(shè)和管理。為保證城市綠化建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范化，建設(shè)部先后制定了《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制技術(shù)綱要（試行）》、《關(guān)于加強城市生物多樣性保護工作的通知》、《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》等一系列的法規(guī)和配套性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。山東、江蘇、安徽、四川、新疆等推行了“綠色圖章”制度，從審批管理入手，保證各類建設(shè)項目按規(guī)定建設(shè)綠地，實現(xiàn)了城市綠化建設(shè)從“見縫插綠”到“規(guī)劃建綠”的轉(zhuǎn)變；重慶市人大專門立法，政府實施了劃定禁建區(qū)和控建區(qū)的舉措，規(guī)定在禁建區(qū)內(nèi)除綠化以外，不得進行任何建設(shè)；深圳市在全國首次建立和實施了基本生態(tài)控制線，對用于生態(tài)保護和綠化建設(shè)的用地強制性地進行保護，遏制無序開發(fā)。到2004年底，%，%，分別比“九五”、其中，人均公共綠地面積比“九五”末翻了一翻，年均增長速度是“九五”期間的5倍。長三角、珠三角和環(huán)渤海灣是我國園林城市創(chuàng)建工作開展得最好的三個地區(qū)，同時也成為我國經(jīng)濟最發(fā)達、經(jīng)濟活力最強的地區(qū)。新疆的石河子市和庫爾勒市，所處的自然環(huán)境和氣候條件都十分惡劣，近年來他們以改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)園林城市為目標(biāo)，開展了大規(guī)模的城市綠化活動，已成為我國西北地區(qū)人心向往的綠色明珠。被譽為“世界園林之母”。同時，城市公園、游園和綠地在群眾健身、防治非典等公共突發(fā)事件方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。從領(lǐng)導(dǎo)機制來看，城市綠化目標(biāo)責(zé)任制在很多地方還沒有完全建立起來。河道、湖泊的硬質(zhì)駁岸和砌底等人工化的簡單做法，使原有江、河、湖中生物生境與自然生態(tài)群落遭到毀滅。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對新時期生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市綠化工作提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)，我們要在城市綠化建設(shè)工作中努力地貫徹執(zhí)行。要在編制實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成城市大環(huán)境綠化規(guī)劃、公園發(fā)展規(guī)劃、綠化隔離帶規(guī)劃、郊區(qū)（城鎮(zhèn)）綠化規(guī)劃以及建成區(qū)綠化的控制性詳細規(guī)劃。要以全局性、戰(zhàn)略性和長遠性的眼光來看待我們的工作，把城市綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，切實抓緊抓好。為此，建設(shè)部