【正文】 （ 7）安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用原則 力求水土保持工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，做到安全、經(jīng)濟(jì) 、實(shí)用。按《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定，依據(jù) “預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，因害設(shè)防”的指導(dǎo)思想， 編制切實(shí)可行的水土保持方案， 可以實(shí)現(xiàn) “誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰造成水土流失、誰負(fù)責(zé)治理”的目的。土方開挖應(yīng)盡量避開雨季，同時應(yīng)及時采取臨時防護(hù)措施，以防止產(chǎn)生大量的水土流失。 根據(jù)工程進(jìn)展情況 ， 計(jì)劃配置 2 名監(jiān)測人員對項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)產(chǎn)生的水土流失以及水土保持狀況進(jìn)行監(jiān)測 ， 監(jiān)測工作分為工程準(zhǔn)備期、工程施工期和生產(chǎn)運(yùn)行期三個時段。 4 水土流失預(yù)測結(jié)果 本工程在建設(shè)過程中由于施工擾 動地表，破壞植被，以及排棄的土 、石、渣等堆積物而引起新的水土流失，經(jīng)預(yù)測，工程建設(shè) 擾動地表 面積為 ，損壞水土保持設(shè)施面積為 ， 項(xiàng)目 建設(shè)和生產(chǎn)期間 產(chǎn)生棄土棄渣 萬 m3， 在無設(shè)防條件下棄渣可能造成的水土流失總量達(dá) ，新增水土流失 。 項(xiàng)目所在地的水土流失防治區(qū)劃情況、防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 等級 項(xiàng)目所在地水土流失防治區(qū)劃情況 項(xiàng)目區(qū)所在地屬于水利部公告的國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，也屬于貴州省人民政府公告的水土流失重點(diǎn)治理區(qū) 。 前期進(jìn)展情況 ******煤礦 于 2020 年 9 月 委托 貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)局地球物理地球化學(xué)勘查院編制完成 了《 ******煤礦 資源儲量核實(shí)報(bào)告》， 2020 年 10 月委托貴州豐順礦山安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司 編制完成 《 ******煤礦 開采設(shè)計(jì)方案》， 2020 年 11 月 委托貴州省地礦建設(shè)工程施工公司 編制完成 《 ******煤礦 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告》， 2020 年 10 月 貴州省煤炭管理局以【 2020】 329 號文對《 ******煤礦 開采設(shè)計(jì)方案》做了批復(fù)。 項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候 ， 冬春季一般干旱少雨，冬季常有降雪，高山多有凌凍。 08′41″～ 26176。 附圖： 附圖 地理位置圖 附圖 礦區(qū)附近水系圖 附圖 井田范圍 圖 附圖 開拓系統(tǒng)及井巷布置圖 附圖 工業(yè)場地 布置圖 附圖 防治責(zé)任范圍圖 附圖 水土 流失現(xiàn)狀 圖 附圖 土地利用現(xiàn)狀 圖 附圖 水土保持分區(qū) 及 措施布置圖 附圖 生產(chǎn)場地植物措施配置 圖 附圖 1 輔助生產(chǎn)區(qū)綠化植物措施配置 圖 8 附圖 1 辦公生活區(qū)景觀綠化植物措施配置 圖 附圖 1 附屬系統(tǒng)區(qū)植物措施配置 圖 附圖 1 道路綠化典型設(shè)計(jì)圖 圖 附圖 1 排矸場水土保持平面布置 圖 附圖 1 排矸場水土保持剖面 圖 附圖 1 排矸場水土保持局部大樣圖 附圖 1 排矸場 頂面 水土保持 植物措施配置 圖 附圖 1水土保持監(jiān)測點(diǎn)布置圖 1 1 綜合說明 貴州省為西南煤炭資源強(qiáng)省和煤炭生產(chǎn)大省， 2020 年全省煤炭外運(yùn)量為 3361 萬噸，在周邊省區(qū)占有 10～ 20%不等的市場份額，與北煤南運(yùn)相比無論在價(jià)位還是在煤質(zhì)或品種上均具有優(yōu)勢，而且開發(fā)強(qiáng)度較低。隨著國家的產(chǎn)業(yè)政策、資源保護(hù)和環(huán)保政策的日益完善以及西部大開發(fā)的戰(zhàn)略實(shí)施，為貴州省加快實(shí)施“西電東送”電煤基地建設(shè)和“黔煤外送”帶來歷史 性發(fā)展機(jī)遇。 09′ 45″ ， 礦 區(qū)面積為 。 礦區(qū)地表水系不發(fā)育，礦區(qū)內(nèi)無溪溝、水塘分布，僅在礦井范圍之外的南西面有一條常年流水溪流，溪溝枯水期流量為 ，洪水期比枯水期大 510 倍。 方案編制情況 根據(jù) 《中華人民共和國水土保持法》 和 《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》等法律法規(guī) 的有關(guān)規(guī)定 ， ******煤礦 （整合）工程 須在項(xiàng)目可行性研究階段編報(bào)水土保持方案 報(bào)告書 。 防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級 項(xiàng)目區(qū)所在地屬于水利部公告的國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，也屬于貴州省人民政府公告的水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，根據(jù)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級的確定原則， 中壩 煤礦工程水土流失防治執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等級為一級。另外，采 礦可能導(dǎo)致地表沉陷，如果不及時加以治理將 使沉陷區(qū)部分土地和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降 。工程準(zhǔn)備期全面監(jiān)測一次 ， 工程施工期監(jiān)測時段為 3 年，在每年的汛前、汛期、汛后各一次，遇暴雨增加測一次 ， 生產(chǎn)運(yùn)行期的監(jiān)測時段確定為 2 年 ，每年汛前、汛后各一次。工程建設(shè)單位 應(yīng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門配合，做好水土保持措施的落實(shí)管理和監(jiān)督，執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持 “三同時 ”制度，并開展水土保持工程監(jiān)理。 通過 水土保持方案 的全面落實(shí)，可有效地 控制因施工造成的水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；同時 ，也 可以避免產(chǎn)生潛在的水土流失，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動不受影響，對于防治因工程開發(fā)可能造成的水土流失、保護(hù)項(xiàng)目區(qū) 水土資源和 生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。 編制 依據(jù) 法律法規(guī) （ 1）《中華人民共和國水土保持法》（ 1991 年 6 月 29 日）； （ 2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年 12 月）； （ 3）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（ 2020 年 10 月 28 日） （ 4）《中華人民共和國森林法》（ 1984 年 9 月 20 日）； （ 5）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（ 1996 年 3 月 19 日） ； （ 6）《中華人民共和國土地管理法》（ 2020 年 8 月 28 日）； （ 7） 《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（ 1993 年 8 月 1 日）； （ 8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理 條例》（國務(wù)院第 253 號令， 1998 年 11 月 18 日）； （ 9）《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（ 1992 年 12 月 10 日）。 （ 6） 生態(tài)優(yōu)先，綠化美化環(huán)境的 原則 將生態(tài)環(huán)境的治理與恢復(fù)作為水土保持的一項(xiàng)基本措施，優(yōu)先考慮土地復(fù)墾利用及林草措施，并使控制水土流失與合理利用水土資源、保持和恢復(fù)土地生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合起來。 編制 意義 ******煤礦 （整合）工程 施工過程中，將占壓土地， 擾動地貌、 損壞植被，并 產(chǎn)生大量的棄土、棄渣，若 不采取水土保持措施， 將導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)水土流失增加。 在項(xiàng)目建設(shè)過程中，征占地應(yīng)盡量控制在征地范圍內(nèi)，盡量減少對項(xiàng)目周邊地區(qū)土壤和地表植被的破壞。監(jiān)測方法采取調(diào)查與定點(diǎn)觀測相結(jié)合的方法 ， 在監(jiān)測點(diǎn)，根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容及要求布設(shè)監(jiān)測斷面，定時觀測和典型采樣相結(jié)合，獲取數(shù)據(jù)。 水土流失防治責(zé)任范圍 及面積 依據(jù)防治責(zé)任范圍劃分的原則和依據(jù)， ******煤礦 （整合）工程 水土流失防治責(zé)任范圍為總面積 ，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積 ，直接影響區(qū)面積 。方案服務(wù)年限到期后應(yīng)另行編 制水土保持方案。a ），是 水利部公告的國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，也屬于貴州省人民政府公告的水土流失重點(diǎn)治理區(qū) 。 礦區(qū)位于 郎岱向斜北東翼，總體呈單斜構(gòu)造， 地質(zhì)構(gòu)造屬 較復(fù)雜 類型，地震烈度為Ⅵ度，區(qū)域穩(wěn)定性較好。 17′ 10″，北緯 26176。 附件 《關(guān)于 ******煤礦 （整合） 工程 水土 保持監(jiān)理的承諾書》。目前，全省現(xiàn)有的煤炭產(chǎn)量不能滿足“西電東送”的戰(zhàn)略實(shí)施需求（預(yù)計(jì)到 2020 年電煤需求量為 3230 萬 t/a），同時，周邊缺煤省區(qū)對貴州省優(yōu)質(zhì)煤炭的需求量也不斷增大，在考慮北煤南運(yùn)的情況下，仍需從貴州省調(diào)入大量煤炭。 有 鄉(xiāng)村公路通往礦區(qū) ， 交通較為方便 ， 礦井設(shè)計(jì)可采儲量 萬 t， 服務(wù)年限，礦區(qū)地震烈度為Ⅵ度， 礦井?dāng)M利用的原 ***煤礦 工業(yè)場地，該工業(yè)場地工程地質(zhì)條件較好。 2 項(xiàng)目區(qū) 土壤類型多樣，主要類型有黃壤、黃棕壤、石灰 土和紫色土，黃壤、黃棕壤、廣泛的分布于礦區(qū)，其它土壤零星分布 。鑒于此， ******煤礦 于 2020 年 12 月委托長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所承擔(dān)其水土保持方案編制工作。 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的降雨和環(huán)境條件，經(jīng)修正后的水土流失防治目標(biāo)為 擾動土地整治率 97%， 土流失總治理度 93 %， 土壤流失控制比 ， 攔渣率 9 8 %， 林草植被恢復(fù)率 9 9 %， 林草覆蓋率 28 % 。 水土保持 措施 總體布局、主要工程量 根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，為有效的控制項(xiàng)目區(qū)的水土流失， 將防治責(zé)任范圍劃分為 5 個分區(qū)，在設(shè)計(jì)措施上突出攔渣、臨時工程和植被恢復(fù)，采取以 工程措施為主，植物措施為輔相結(jié)合的水土保持綜合防護(hù)體系，綜合治理因工程建設(shè)引起的水土流失。 投資估算及效益分析 本項(xiàng)目新增水土保持工程投資 萬元 。 水土保持方案特性表 ******煤礦 （整合）工程 水土保持方案特性表具體見表 11。 編制 原則 （ 1）堅(jiān)持全面防治和局部防治相協(xié)調(diào)的原則 針對項(xiàng)目區(qū)水土流失和工程水土流失的特點(diǎn)，科學(xué)合理的配置各類水土保持措施，正確處理全面防治和局部防治，綜合防治和單項(xiàng)防治的關(guān)系。 9 部委 規(guī)章 （ 1）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》 (1995 年 5 月 30 日水利部第 5 號令公布 根據(jù) 2020 年 7 月 8 日《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改 )； （ 2）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 (水利部第 12 號令， 2020 年 1 月31 日 )； （ 3）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》 (水利部第 16 號令，根據(jù) 2020年 7 月 8 日《水利 部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改 )； （ 4）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第 19 號令 2020 年9 月 15 號） ； （ 5）《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》 (水利部 水建管 [2020]第 28 號 )； （ 6）《貴州省水土流失防治費(fèi)征收管理辦法（試行）》（ 1995 年 3 月 1 日貴州省水電廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局發(fā)布） (1994 年 8 月 18 日） ； （ 7） 《 水利部關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見 》 （水保 [2020] 121 號 2020 年 6 月 22 日） ； （ 8） 《 水利部關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審 查審批工作的通知 》 （ 水?！?2020〕 184 號 ） 。 （ 5）堅(jiān)持水土保持措施和主體工程建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則 水土保持方案應(yīng)為主體工程總體設(shè)計(jì)的一部分，并為之服務(wù)，其措施的選擇與布設(shè)須與主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能的設(shè)施相銜接，并與煤礦生產(chǎn)建設(shè)安全運(yùn)營相結(jié)合。 同時，也有利于指導(dǎo)下階段水土保持工程的設(shè)計(jì)和施工工作。 結(jié)論與建議 雖說本項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)成果中 已考慮了部分具有水土保持功能的措施，但 尚有不足和不夠完善之處，在認(rèn)真落實(shí)本項(xiàng)目水土保持方案的有關(guān)工程措施、植物措施和臨時措施后，基本上可以滿足建設(shè)項(xiàng)目的水土保持要求，從水土保持角度而言，本項(xiàng)目沒有制約因素，具有建設(shè)的可行性。 水土保持監(jiān)測 水 土保持監(jiān)測主要針對不同時段水土流失狀況、水土保持治理措施與質(zhì)量、水土流失防治效果和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行監(jiān)測。 但主體工程在水土保持措施設(shè)計(jì)上尚有不足和不夠完善之處，如 主體工程中工業(yè)工廠的綠化措施沒有設(shè)計(jì)等，應(yīng)在實(shí)施過程中不斷加以補(bǔ)充完善。水土保持 方案生產(chǎn)期服務(wù)年限為 10年（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期），至 2018 年到期。項(xiàng)目區(qū)容許土壤侵蝕模數(shù)為 500t/（ km2地形起伏較大，地勢總體東部高西部低。 16′ 31″～ 108176。 附件 省人民政府關(guān)于六盤水市 ***等四縣（區(qū)）煤礦整合和調(diào)整布局方案的批復(fù) （黔府函【 2020】 205 號） 附件 關(guān)于對 ******煤礦 （整合） 工程 開采設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)的批復(fù)（黔煤規(guī)字【 2020】 329 號） 附件 《關(guān)于 ******煤礦 （整合） 工程 進(jìn)行水土保持監(jiān)測的承諾書》。 主體工程概況 項(xiàng)目 概況 為了規(guī)范小型礦井的生產(chǎn)，預(yù)防煤礦安全事故，減少資源浪費(fèi) 以及對生態(tài)環(huán)境的破壞 ， 需 對部分小型礦井進(jìn)行資源整合。 項(xiàng)目 建設(shè)工期 17 個月， 總投資 萬元， 其中 土建 總投資 萬 元。 項(xiàng)目區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，井田范圍內(nèi)植被屬亞熱帶常綠林，礦井周圍 自然植被以低矮次生灌叢草坡為主，喬木較少，林草覆蓋率約 30％左右，農(nóng)業(yè)植被以水稻、玉米為主。隨后，長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所成立了項(xiàng)目工作組，按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定和要求，項(xiàng)目工作組詳細(xì)調(diào)查項(xiàng)目區(qū)自然概況、社會經(jīng)濟(jì)概況、水土流失與水土保持現(xiàn)狀， 在 現(xiàn)場勘測重點(diǎn)部位的基礎(chǔ)上，通過對 ******煤礦 開采工藝特點(diǎn)和工程特性 等 的分析，編制完成了《 ******煤礦 （整合）工程 水土保持方案報(bào)告書》 (送審稿 )。 主體工程水土保持 分析 評價(jià) 影響水土保持的制約因素主要表現(xiàn)為：其一是采煤沉陷引起地表移動、沉陷等地表變形，改變了原有地表形態(tài)，可能引起滑坡、坍塌等導(dǎo)致植被損壞。 本 項(xiàng)目水土保持新增工程措施 有 土方 開 挖 ，土方 回填 ， 漿砌塊石 ， M10 水泥砂漿 勾縫 ， 沉沙池 2 個 ， 人工倒運(yùn)填土， 砂石墊層 ，土地整治 。 其中 工程措施費(fèi) 萬元 ，植物措施