【正文】 三是帶好班子，嚴(yán)于律己。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，按照“對事不對人”的原則，落實獎懲措施。進一步完善督查考核辦法，強化激勵約束機制，對工作推進中的各類問題，要及時發(fā)現(xiàn)、及時解決；對作風(fēng)不實、工作不力的部門和干部，要堅決嚴(yán)肅處理。這里，我提幾點要求與大家共勉：今后，沒有上級的明文規(guī)定，可搞可不搞的檢查評比，一律不搞；可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)；提倡開短會，講短話，發(fā)短文，希望“兩辦”嚴(yán)格把關(guān)，縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作出表率，不必參加的會議就不參加，不必講的話就不講，非講不可的也要講短話。三是堅持表里一致。二是堅持言行一致。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中常常會遇到對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的問題。只有做到了統(tǒng)籌，我們的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展。當(dāng)前，思想觀念上的差距是我縣與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)最關(guān)鍵的差距，是影響加快發(fā)展的最大障礙。特別是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子要高度維護團結(jié)、堅持以和為貴，以干為先，始終把精誠團結(jié)、發(fā)奮工作放在第一位，始終保持一種團結(jié)協(xié)作、心齊氣順的氛圍。一是牢固樹立大局意識。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今年第四季度人大、政府、政協(xié)將進行換屆，這是全縣政治生活中的一件大事，全縣各級黨委要將換屆工作提上重要議事日程，超前考慮，認(rèn)真謀劃，周密安排，確保換屆工作順利進行。深入貫徹落實十七屆六中全會精神，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。要把積極化解社會矛盾作為加強和創(chuàng)新社會管理的突破口，深入開展矛盾糾紛和排查調(diào)處工作，以客觀公正、合理合法的處置方式和處理結(jié)果贏得群眾的信任，防止矛盾升級、激化、轉(zhuǎn)化。二是統(tǒng)籌社會事業(yè)。要抓好已引進項目的開工建設(shè)，集中力量抓好目前正在推進的投資超億元的大項目，千方百計保證一批重點項目的建設(shè)進度。要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金上向最需要、最困難、最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，要按照市里提出的“四個農(nóng)業(yè)”的要求，切實抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，做大做強龍頭企業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要高度重視違規(guī)建房問題，堅持堵疏結(jié)合，統(tǒng)籌解決。張家界核心景區(qū)的特色是“山”，我們的旅游特色是“水”和歷史文化，我們的優(yōu)勢是離核心景區(qū)近而方便，因此，我們重點做活“水”文章、打好文化牌，增強旅游配套服務(wù)功能，走“差異互補、和諧互贏”的新路子，這樣我們的旅游才能真正融入張家界，從而在張家界大旅游中分得一杯羹。要進一步轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展觀念，在繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快園區(qū)提質(zhì)升級步伐，力爭通過幾年的努力，把工業(yè)園區(qū)建成全市、全省乃至全國有特色、有影響力的省級工業(yè)集聚區(qū)。當(dāng)然，“四個慈利”的提出目前只是初步的。這是我們今后五年的奮斗目標(biāo)。三、今年發(fā)展如何抓？主要抓要務(wù)、抓民生、抓黨建，要努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強縣的新跨越今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。人才資源是第一資源。二是工業(yè)優(yōu)勢。發(fā)展思路還不夠開闊，創(chuàng)新精神還需要進一步增強。從經(jīng)濟質(zhì)態(tài)看，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，資源依賴度高，經(jīng)濟外向度低。基礎(chǔ)薄弱仍然是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸，打基礎(chǔ)、強實力仍然是一項長期的任務(wù)。從2011年第三季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析來看，我縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增速分別居全市第2位，規(guī)模工業(yè)增加值增速居全市第3位,分別比永定、社會消費品零售總額、財政總收入增速均處于墊底位置。2010年，我縣人均GDP比全省平均水平低11374元，城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入分別比全省平均水平低4067元、1667元。這里反映的一個重要信息就是中央和省將進一步擴大縣域經(jīng)濟的開放度，在經(jīng)濟領(lǐng)域給予縣這一級更大的自主權(quán)。五是有承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機遇。要說政策，這就是最好的政策；要說機遇，這就是最好的機遇。宏觀調(diào)控的主基調(diào)，集中體現(xiàn)了進一步強化加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進一步強化擴大內(nèi)需、增強發(fā)展內(nèi)生動力的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進一步強化加強自主創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進一步強化全力穩(wěn)定增長、增進民生幸福的導(dǎo)向。從國際看，全球經(jīng)濟復(fù)蘇面臨諸多難題，歐洲債務(wù)危機走勢并不樂觀，美國經(jīng)濟政策和政治周期帶來的影響具有極大不確定性，全球經(jīng)濟增長放緩，總體形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜。這些成績的取得，實現(xiàn)了我縣“十二五”時期的良好開局，并且來之不易，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)、倍加珍惜，很好地鞏固它、發(fā)展它?？啤⒔?、文、衛(wèi)等各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。旅游方面，全年接待游客202萬人次，實現(xiàn)旅游總收入12億元，分別增長20%、%。從調(diào)研、統(tǒng)計報表和大家的發(fā)言來看，2011年又是慈利的一個豐收年，主要體現(xiàn)在“四新”：一是經(jīng)濟建設(shè)有新發(fā)展。從大家的談吐之間，言辭之中，我感到我們的干部飽含著對慈利的熱愛之情，飽含著加快慈利發(fā)展的迫切之心，希望慈利發(fā)展得更好、更快、更高、更強。實施“一個戰(zhàn)略”，即繼續(xù)實施“旅游帶動、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略；構(gòu)建“四個平臺”，即構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、旅游四個經(jīng)濟發(fā)展平臺；實現(xiàn)“五個目標(biāo)”，即努力把慈利打造成湘西北的工業(yè)重鎮(zhèn)、全省的旅游強縣、區(qū)域性的商貿(mào)中心、和諧富裕的生態(tài)家園、英才云集的人才高地。新的一年已經(jīng)來到，過去的一年怎么看，今年怎么干，需要全縣上下認(rèn)真研究謀劃，這就是務(wù)虛，也是召開這個會議的主要目的。今天既是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展務(wù)虛會，也是我來慈利縣工作后與大家的第一次交流，主要是談一談看法，講一講想法。2002年慈利提出了“旅游帶動、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略。這里，我要告訴大家，我與李軍縣長對縣委、縣政府既定戰(zhàn)略決策，有一個共識，那就是：工作保持連續(xù)性，不斷完善求發(fā)展，一屆接著一屆干。這說明，我們慈利的干部隊伍是一支講政治、講大局、講正氣、講團結(jié)的好隊伍，是一支想干事、會干事、干成事、干大事的好隊伍，是一支思路實、工作實、作風(fēng)實的好隊伍，是一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅、善于探索的好隊伍。、稅收3000萬元，%、%。省定33項為民辦實事任務(wù)圓滿完成，違規(guī)涉農(nóng)資金清退到位。一年來沒有發(fā)生在全省全市有重大影響的刑事案件，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，我縣公眾安全感和隊伍建設(shè)的公眾測評位居全省第41位，進入全省第一方陣。貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議和市人代會精神，要突出把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)要求上來，創(chuàng)造性地抓好各項任務(wù)的落實，努力實現(xiàn)慈利又好又快發(fā)展。今年國民經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，長期向好的趨勢更加穩(wěn)固。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長回良玉出席會議并作了重要講話。12月30日，我到陽和調(diào)研時就說，一定要抓住這一機遇，主動融入全市的發(fā)展大局中，依托地處武陵源、市城區(qū)和縣城的中心這一優(yōu)勢，科學(xué)定位陽和國際旅游經(jīng)濟區(qū)，堅持特色發(fā)展、差異發(fā)展，既要有景區(qū)景點，又要有旅游配套設(shè)施，打通“最后一公里”，吸引在“家門口”的3000萬人次的游客，讓進來的游客有休閑的去處、有好玩的地方、有宜人的景點，努力把陽和建設(shè)成為全市、全省的旅游服務(wù)集散地。目前我縣多個項目已經(jīng)進入湘西開發(fā)的籠子，這些項目的付諸實施，必將給我縣經(jīng)濟的發(fā)展帶來有力的支撐。 “高鐵效應(yīng)”改變了整個湖南縣域經(jīng)濟的發(fā)展格局。由此可見，這不是我們沒發(fā)展，也不是我們發(fā)展得很慢，而是人家比我們發(fā)展得更快，我們的差距在相對拉大。我們要看到，基礎(chǔ)差、底子薄，后發(fā)地區(qū)的基本縣情沒有根本改變，加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)都十分艱巨。但嚴(yán)格來講，我縣農(nóng)村和城市發(fā)展都不足，發(fā)展不平衡，僅從城市化率來看，全省的城市化率46%，全市的城市化率是42%，%，說明我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。土地方面，目前我縣用地需求越來越大，但因“地根”緊縮等諸多原因，用地指標(biāo)越來越難，我縣有些項目就是因為土地問題沒能解決而難以落地或影響工程進展。但是我們也要看到自己的優(yōu)勢和潛力：一是區(qū)位優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了烤煙、茶葉、柑桔、蔬菜、生豬