【正文】 地方人民政府和有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照執(zhí)行。（三）排除適用的規(guī)定軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井井下使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。此不適用其他非煤礦礦山企業(yè)。（一）行政許可概述（國務(wù)院、地方人大、省政府可以設(shè)定。在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，向爆破作業(yè)所在地市級公安機關(guān)申請，安全監(jiān)理，公安警戒。銷售企業(yè)自成交3日內(nèi)，向省級國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級公安機關(guān)備案；購買單位自成交3日內(nèi)，向所在地公安機關(guān)備案。消火栓距離≯120m。標(biāo)注安全生產(chǎn)許可后辦理工商登記，3日內(nèi)向所在地縣級公安機關(guān)備案。四、煙花爆竹燃放安全的規(guī)定（一）一般要求（二）焰火晚會等大型焰火燃放活動的許可確定危險等級，實行分級管理。墻與垛、垛與垛間距離＞，主要運輸通道寬＞2m。內(nèi)河運輸其他?；罚荒苡匈Y質(zhì)水運企業(yè)承運，交通部門監(jiān)管）（四）危險化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援危險化學(xué)品登記管理（國家實行危險化學(xué)品登記制度，并為危險化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。重復(fù)使用的?；钒b物、容器在使用前，應(yīng)檢查并記錄，檢查記錄至少保存2年。工商行政管理營業(yè)執(zhí)照。（8大類）（二）《危險化學(xué)品安全管理條例》的適用范圍適用范圍（境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品）排除適用（監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的?；泛娃r(nóng)藥的安全管理，依照本條例執(zhí)行；另有規(guī)定除外。實行施工總承包的，由總承包單位支付保險費。三、施工單位的安全責(zé)任（一）施工單位的安全資質(zhì)（二）主要負責(zé)人和項目負責(zé)人的安全施工責(zé)任施工單位主要負責(zé)人的安全責(zé)任（對本單位安全生產(chǎn)全面負責(zé)）項目負責(zé)人的安全責(zé)任（對建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)負責(zé)，項目“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人”的地位）（三）安全管理機構(gòu)和安全管理人員的配置（專職安全生產(chǎn)管理人員。經(jīng)批準拍賣仍有開采價值的煤礦）（二）無安全保障煤礦的關(guān)閉存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)難以有效防治對安全生產(chǎn)無保障的煤礦應(yīng)當(dāng)先予停止生產(chǎn)關(guān)閉的程序和實施（縣級以上政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，提請政府組織專家論證；政府根據(jù)結(jié)論作出決定，組織實施）五、法律責(zé)任第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例一、建設(shè)單位的安全責(zé)任（一）規(guī)定建設(shè)單位安全責(zé)任的必要性（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實向施工單位提供有關(guān)施工材料（三）建設(shè)單位不得向有關(guān)單位提出非法要求，不得壓縮合同工期（四）必須保證必要的安全投入（建設(shè)單位承擔(dān)費用）（五）不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具。有權(quán)提出賠償要求。職業(yè)病危害控制效果評價職業(yè)病防護“三同時”；危害嚴重項目防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查，竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)進行危害控制效果評價，經(jīng)驗收合格方可投入正式生產(chǎn)和使用。第二節(jié) 中華人民共和國行政處罰法一、行政處罰的概念（一）行政處罰的含義（二）行政處罰的特征（三）行政處罰的原則（公正、公開）二、行政相對人的權(quán)利陳述權(quán)；申辯權(quán)；復(fù)議權(quán)；訴訟權(quán)；索賠權(quán)三、行政處罰的種類和設(shè)定（一）種類主要有警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留，其他（責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正、關(guān)閉等）（二）行政處罰的設(shè)定法律設(shè)定（可以設(shè)定各種行政處罰。一、道路交通事故處理的規(guī)定（一）交通事故現(xiàn)場處理停車、保護現(xiàn)場、搶救傷員、報告交警、變動現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)標(biāo)明、乘車人、過往車輛、行人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。消防重點單位還應(yīng)履行職責(zé):建立防火檔案；每日防火巡查；消防安全教育；。五、礦山安全的監(jiān)督與管理規(guī)定（礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門原規(guī)定勞動行政主管部門，現(xiàn)在是縣級以上安監(jiān)部門。享有以下權(quán)利：①獲得作業(yè)場所安全與職業(yè)危害方面的信息；②向有關(guān)部門和工會組織反映礦山安全狀況和問題；③對危害安全健康的決定和行為提出批評、檢舉和控告。三、礦山開采安全保障的規(guī)定（一）礦山開采的基本要求嚴格按照開采不同礦種礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范操作。（二）空間的適用中國領(lǐng)域和管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守。法律責(zé)任是處以罰款、沒收違法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格；造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶責(zé)任；構(gòu)成犯罪…七、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的違法行為（一）失職、瀆職的違法行為不符合的事項予以批準或驗收；發(fā)現(xiàn)擅自從事不予以取締或處理的；已取得批準不再具備而不撤銷或查出的。第七節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任一、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式（一）行政責(zé)任本法規(guī)定的行政處罰，由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由縣級以上人民政府按照權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)決定。第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理一、地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé) 各級人民政府全面負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，在各類重大、特大事故應(yīng)急救援中處于組織指揮的核心地位。包括政府監(jiān)督管理和社會監(jiān)督兩部分。二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的職責(zé) 除了“及時如實報告”列為主要職責(zé)外，單獨規(guī)定為：立即組織搶救；堅守崗位配合事故調(diào)查。十五、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定（嚴重危及、淘汰）十六、危險物品管理的規(guī)定（一）危險物品安全管理（生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須執(zhí)行規(guī)定、建立制度、采取措施、接受監(jiān)管）（二）危險物品的審批監(jiān)管（由有關(guān)部門審批并監(jiān)管）十七、重大危險源管理的規(guī)定要求：登記建檔；定期檢驗、評估、監(jiān)控；制定預(yù)案“重大危險源備案制度”是審查監(jiān)管制度：必須依法備案；監(jiān)管部門有權(quán)審查檢查；發(fā)現(xiàn)違法有權(quán)處罰。九、安全生產(chǎn)標(biāo)準依內(nèi)容不同分為產(chǎn)品標(biāo)準、方法標(biāo)準和管理標(biāo)準國家標(biāo)準由國務(wù)院標(biāo)準化行政主管部門（國家質(zhì)檢總局管理的國家標(biāo)準化委員會）制定；行業(yè)標(biāo)準由國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國家標(biāo)準化委員會備案。特征：獨立性、服務(wù)性、客觀性、有償性、專業(yè)性。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的法律責(zé)任（1）不按規(guī)定保證投入的：責(zé)令改正；逾期停產(chǎn)停業(yè)；導(dǎo)致事故發(fā)生構(gòu)成犯罪的追究；不構(gòu)成犯罪的，撤職處分/個人經(jīng)營的處2w～20w罰款。）（二）從同一層級效力上，分普通法與特殊法（三）從法的內(nèi)容上，分綜合性法與單行法（相對的、可分的）三、安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位2002年6月29日通過2002年11月1日施行的《安全生產(chǎn)法》，是“生命法”，是里程碑。適用原則：法律適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán)；以事實為依據(jù)、以法律為準繩；公民在適用法律一律平等第二節(jié) 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義一、安全生產(chǎn)立法的必要性（一）安全生產(chǎn)立法的含義安全生產(chǎn)的含義人機環(huán)境和諧運作，各種事故風(fēng)險和傷害因素處于有效控制狀態(tài)。法不溯及既往，但不絕對，有特別規(guī)定。（四）法的效力人的效力：我國屬人主義屬地主義相結(jié)合。有法可依是前提；有法必依是中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴和違法必究是切實保證。二、安全生產(chǎn)立法的重要意義（以《安全生產(chǎn)法》為標(biāo)志）有利于加強法律體系建設(shè)；有利于提供從業(yè)人員素質(zhì)；有利于增強全民法律意識；有利于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；有利于政府加強領(lǐng)導(dǎo)；有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法行政；有利于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)；有利于制裁違法行為。第二節(jié) 安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定一、安全生產(chǎn)管理的方針基本方針：“安全第一、預(yù)防為主” 方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”預(yù)防為主主要體現(xiàn)在“六先”：安全意識、安全投入、安全責(zé)任、建章立制、隱患預(yù)防、監(jiān)督執(zhí)法二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工（一）負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其職責(zé)主要5職責(zé)：有關(guān)事項審批驗收；執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；組織事故調(diào)查處理；違法行為實施處罰；指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)部門監(jiān)管工作。八、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究（一）生產(chǎn)安全事故的分類按照引發(fā)事故的直接原因：自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故實行責(zé)任追究是后者，責(zé)任追究制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和違法責(zé)任追究3項內(nèi)容。六、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)（新招收、重新上崗、轉(zhuǎn)崗）（二）安全培訓(xùn)的要求（學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識；熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程；掌握本崗位操作技能）（三）從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)（考試合格）七、特種作業(yè)人員的范圍和資格（特種作業(yè)操作資格證書）八、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定九、建設(shè)項目的安全條件論證和安全評價規(guī)定礦山建設(shè)項目；用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，項目應(yīng)進行安全條件論證和安全評價。二十、勞動防護用品的規(guī)定 提供符合國家標(biāo)準的勞動防護用品；監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴使用。（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。（二）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的責(zé)任對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)。四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定（一）事故調(diào)查處理的原則實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確查清原因，查明性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，對責(zé)任者提出處理意見。二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體（一）有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負責(zé)人（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責(zé)人、有關(guān)主管人員（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員（四）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)（一）縣級以上人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（二）縣級以上人民政府（三）公安機關(guān)（四）法定的其他行政機關(guān)四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為（P67）27種五、生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為（7種）不保證資金投入；未履行安全管理職責(zé)；訂立免減協(xié)議；發(fā)生事故不救逃逸；對事故瞞報、謊報或拖延不報；從業(yè)人員不服管理違反制度規(guī)程；責(zé)任人未承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）事故損害賠償 過錯方須是生產(chǎn)經(jīng)營單位；事故造成了傷亡或財產(chǎn)損失。（三）礦井安全出口和運輸通訊設(shè)施礦井出口數(shù)量和空間應(yīng)滿足安全要求。礦長（含礦務(wù)局局長、礦山公司經(jīng)理）負有以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行礦山安全生產(chǎn)規(guī)定；制定管理制度；配備安全人員跟班檢查；改善勞動條件；安全教育培訓(xùn)；制定應(yīng)急計劃；處理事故隱患；及時如實報告事故。專項費用必須全部用于改善安全生產(chǎn)條件。舉行大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安全措施，并申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可舉辦。（二）大型群眾性活動消防安全違法行為的法律責(zé)任責(zé)令當(dāng)場改正；不改的責(zé)令停止舉辦，可并處罰款；對責(zé)任人處警告或者罰款。第四章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律第一節(jié) 中華人民共和國刑法一、《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定（一）刑事犯罪（安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人）（二）安全生產(chǎn)犯罪《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了11條，主要有重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、大型群眾性活動重大事故罪、不報或者謊報事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪。要求定期健康檢查）二、有關(guān)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定（一）勞動監(jiān)察（勞動行政主管部門）（二）有關(guān)部門的監(jiān)督（三）工會的監(jiān)督三、勞動安全衛(wèi)生違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)（一）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的改革（二）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法的機關(guān)縣級以上負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門行使有關(guān)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職權(quán)；勞動行政部門行使勞動安全衛(wèi)生以外的其他勞動活動的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職權(quán)。勞動合同的職業(yè)病危害內(nèi)容應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告訴勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。五、煤礦事故調(diào)查處理的規(guī)定由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)組織調(diào)查處理六、法律責(zé)任第二節(jié) 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定一、重大安全生產(chǎn)隱患的范圍《特別規(guī)定》明確15種重大隱患和應(yīng)及時改正的60種行為二、煤礦行政許可的規(guī)定（一）依法取得有關(guān)證照（“三證一照”）采礦許可權(quán)（縣級以上政府國土資源管理部門）安全生產(chǎn)許可權(quán)（國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）煤炭生產(chǎn)許可證（設(shè)區(qū)市以上政府煤炭管理部門）營業(yè)執(zhí)照（工商）（二）有關(guān)人員依法取得資格證書（“六證齊全”）礦長資格證（縣級以上政府煤炭管理部門）礦長安全資格證（國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）特種作業(yè)人員操作資格證（國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）（三）非法煤礦的界定合法非法根本界限在于是否依法取得法定的行政許可（“三證一照”）法定證照必須齊全有效三、停產(chǎn)整頓的規(guī)定煤礦有重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。拒不整改或停工的，報告主管部門?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ贪踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。不得收費。鐵路、民航。生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的選址除運輸工具加油站、加氣站外，?；飞a(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與下列場所區(qū)域距離應(yīng)符合規(guī)定：公園等人口密集區(qū)域；學(xué)校等公共設(shè)施；水源保護區(qū)；交通干線及出入口；基本農(nóng)田保護區(qū)；河流等自然保護區(qū)；軍事區(qū)；其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲