【正文】 聚酯纖維產(chǎn)業(yè)年銷售收入約40億元5浙江紅劍集團有限公司集團化管理多元化經(jīng)營的大型企業(yè)6浙江富麗達纖維有限公司目前國內(nèi)粘膠短纖維行業(yè)龍頭企業(yè)和國內(nèi)最大的粘膠短纖維生產(chǎn)企業(yè)。由經(jīng)發(fā)局協(xié)調(diào)市人行、銀監(jiān)局和銀行落實國家的并購貸款，并探討進一步優(yōu)惠措施。經(jīng)發(fā)局會同有關(guān)部門，指導(dǎo)建立和完善紡織服裝行業(yè)協(xié)會的外聯(lián)機構(gòu)，充分發(fā)揮其溝通與協(xié)調(diào)職能。政府出資建立和完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水等污染物的集中處理，特別對印染集中區(qū)，建立污水處理廠，集中控制和處理，并供應(yīng)中水。政府協(xié)調(diào)、組織與大專院校聯(lián)合，依托企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)工程技術(shù)、設(shè)計創(chuàng)意、檢測與認證等人才培訓(xùn)基地。完善本地紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的同時，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，引導(dǎo)本地有實力的企業(yè)利用自身優(yōu)勢同知名品牌合作，逐步打造自有知名品牌。（1）政府部門制定淘汰目錄和減產(chǎn)、限產(chǎn)規(guī)模。出臺科技人才引進政策。（二）出臺人事、科技、財稅政策提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力鑒于蕭山紡織企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建議政府從以下幾個方面著手：創(chuàng)設(shè)蕭山企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院。公共服務(wù)平臺。（四）產(chǎn)業(yè)升級培育的重點項目根據(jù)浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的要求，鼓勵龍頭企業(yè)的兼并重組并推動龍頭企業(yè)上市，龍頭企業(yè)應(yīng)制定明確戰(zhàn)略規(guī)劃，將積極參與重點項目、為此我們確定一批龍頭企業(yè)并明確其發(fā)展改革方向，以促進其在重點項目上的帶動作用。教育培訓(xùn)服務(wù)平臺：建立涵蓋高級管理人員、技術(shù)人員和工人的教育和培訓(xùn)機制，促進企業(yè)管理理念和管理水平的提升以及一般工人的操作技能。引導(dǎo)和輔助企業(yè)在營銷渠道建設(shè)，形成暢通、自主的營銷渠道，規(guī)避受制于人的格局；同時激勵企業(yè)加強市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開拓國內(nèi)外市場，增強企業(yè)的盈利能力、避險能力、談判力量，提升企業(yè)的話語權(quán)。但應(yīng)按照國家頒布的《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》（試行）（HJ/T 2732006）和《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》（試行）（HJ/T2742006），結(jié)合城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念，進行印染工業(yè)園區(qū)廢水集中處理及生態(tài)園區(qū)示范建設(shè)和綜合生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)，按照國家發(fā)改委發(fā)布的《印染行業(yè)準入條件》，將分散的印染企業(yè)進行整體規(guī)劃，集中搬遷，并對各企業(yè)排放的廢水進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理，采用較完整的治理工藝和實用先進的設(shè)備和儀器。第三，錢塘江的水資源提供了發(fā)展印染業(yè)優(yōu)良的天然條件。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，適時推進化纖紡織產(chǎn)業(yè)總部基地建設(shè)針對蕭山區(qū)化纖紡織企業(yè)分布相對零散，不利集中供水、供熱，以及污染物排放控制，容易造成環(huán)境污染等問題，結(jié)合企業(yè)重組、落后產(chǎn)能淘汰，應(yīng)對全區(qū)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局，提議創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化，產(chǎn)業(yè)地理集中化，對全區(qū)的化纖紡織企業(yè)的分布進行一次調(diào)整。再者，成立蕭山企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院。服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)品比例得到明顯調(diào)整，目標是由現(xiàn)行比例80：15：5調(diào)整到60：25：15。淘汰落后產(chǎn)能，引進和開發(fā)高端產(chǎn)品，加強與國際品牌對接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。因此，在蕭山紡織化纖產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型和升級方案過程中，我們提出集群間統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)行動的原則。這要求我們?nèi)婕訌娂褐T如研發(fā)機構(gòu)、物流企業(yè)、商業(yè)服務(wù)和服務(wù)型政府等各實體組織的建設(shè)和發(fā)展。同時，在經(jīng)濟格局的變化過程中，我們提出城市要素在市場格局和空間格局重新合理配置，即在資金、人才等要素要有重點導(dǎo)向，而在土地等空間資源要功能分割、集中、集約配置。我們認為蕭山當前的化纖紡織產(chǎn)業(yè)升級培育應(yīng)樹立以下理念：樹立制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”并進理念以服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)水平，以制造業(yè)帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展，在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的耦合中提升產(chǎn)業(yè)集群，并最終實現(xiàn)提升蕭山區(qū)的綜合競爭力。比如化纖產(chǎn)業(yè)，在1億元產(chǎn)值的企業(yè)占1/3（見圖七）。其次，產(chǎn)業(yè)分布分散，不利企業(yè)間的溝通與協(xié)作。這樣，在其面對相同的機遇和威脅時，會作出大致相似的生產(chǎn)經(jīng)營決策，誘發(fā)產(chǎn)業(yè)價值鏈上橫向企業(yè)戰(zhàn)略的趨同性，嚴重削弱錯位競爭優(yōu)勢；（2）技術(shù)創(chuàng)新惰性的負效應(yīng)。再者，企業(yè)間應(yīng)有開放的態(tài)度，彼此間要有合作文化氛圍，企業(yè)家應(yīng)有這樣的胸懷，否則容易以鄰為壑，難以形成競合狀態(tài)。同時，集群管理有效的話，還可以獲得導(dǎo)致行業(yè)和地區(qū)壟斷產(chǎn)生的超額利潤效應(yīng)。根據(jù)調(diào)研，集群內(nèi)印染和服裝企業(yè)之間就沒有形成很強的供求關(guān)系，部分服裝企業(yè)的面料多購自集群外企業(yè)，彼此間也沒有開展技術(shù)等方面的合作，集群內(nèi)沒有形成強的協(xié)作效應(yīng)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，棉紡行業(yè)51家企業(yè)的2007年噸紗平均利潤2499（元/噸），而在2008年受金融危機影響，則降低為1570元/噸。比如萬利紡機公司反映，他們企業(yè)自主研發(fā)機器設(shè)備后，很快就被模仿，企業(yè)難以享受創(chuàng)新帶來的利益?，F(xiàn)有企業(yè)多處在中間制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)，贏利能力低，資金自我積累率較低，即使企業(yè)有創(chuàng)新意識，也難以在研發(fā)上進行足夠投入，創(chuàng)新能力難以提高。如聚酯滌綸的生產(chǎn)還是以常規(guī)產(chǎn)品為主，雖然目前企業(yè)均在進行設(shè)備技術(shù)改進，向細旦絲、超細旦絲方向發(fā)展，但隨著技術(shù)的改進，細旦絲和超細旦絲生產(chǎn)工藝及技術(shù)的普及和推廣，目前的差別化產(chǎn)品也將會成為常規(guī)產(chǎn)品。蕭山化纖紡織產(chǎn)業(yè)基本形成了從原料到化纖、織造、印染、服裝較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但主要集中在常規(guī)產(chǎn)品的生產(chǎn)，高端產(chǎn)品嚴重不足。這種敢為天下先的精神為蕭山進一步探索和開創(chuàng)化纖紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新途徑提供了寶貴的精神財富和經(jīng)驗借鑒。蕭山的織造裝備基本實現(xiàn)了無梭化，其中噴水、噴氣、劍桿織機共存，大多織機配置了多臂開口機，有利于中高檔面料開發(fā)，使機織產(chǎn)業(yè)集群具備較強的品種適應(yīng)性和市場應(yīng)變能力。在較長一段時間內(nèi)，蕭山的化纖紡織產(chǎn)業(yè)對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展 、社會穩(wěn)定等方面有著不可替代的作用。%，遠高于世界和中國平均水平在織造產(chǎn)業(yè)，蕭山區(qū)基本實現(xiàn)了織機的無梭化，織機總量為37783臺（有梭織機僅148臺），以劍桿織機為主，%。通過多年的發(fā)展，全區(qū)已建立了一定的品牌優(yōu)勢，行業(yè)內(nèi)有3只中國名牌，7只浙江省級名牌，7只杭州市級名牌，9只區(qū)級名牌。經(jīng)過10年的發(fā)展，蕭山已成為我國最大的化纖和織造生產(chǎn)基地，也是世界最大的化纖、織造和印染基地，基本形成了從原料到化纖、織造、印染、服裝較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，已獲得“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地”稱號，同時，化纖產(chǎn)業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“中國化纖名鎮(zhèn)”、“中國羽絨家紡名鎮(zhèn)”、“中國化纖織造名鎮(zhèn)”等稱號，已成為我國著名的紡織產(chǎn)業(yè)基地。第4層次印度、巴基斯坦、印度尼西亞以中國的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀為目標，勞動力成本有優(yōu)勢，紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，目前致力于大力擴展紡織業(yè)的規(guī)模。這種粗放式增長雖然實現(xiàn)了我國紡織產(chǎn)量的擴張，但難以保證我國紡織產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)的競爭力和控制力，也容易受外部因素影響。2008年紡織行業(yè)的纖維加工量為4000萬噸，其中80%以上需進行染整加工， 我國印染加工能力，已躍居世界第一?，F(xiàn)在湖北襄樊、河南南部正在形成新的機織產(chǎn)能集群。表一：2007年世界紡紗錠規(guī)模前10國家序號國家（地區(qū)）萬錠與2006年比較1中國9900111%2印度348798%3巴基斯坦1051100%4印尼78598%5土耳其655101%6孟加拉國636116%7巴西480101%8泰國383101%9墨西哥354100%10埃及250100%世界合計21221105%注：①資料來源：國際纖維制品制造業(yè)者聯(lián)合會（ITMF） ②我國國內(nèi)統(tǒng)計的紡紗錠數(shù)與ITMF統(tǒng)計值存在一定差異?；w的出口也快速增長，并且已超過進口，2008年我國化纖共計出口171萬噸，進口82萬噸。與此同時，在全國部分地區(qū)已形成比較明顯的紡織產(chǎn)業(yè)集群，從2002年底至今，中國紡織工業(yè)協(xié)會已先后命名了104個試點集群，集群地區(qū)的紡織經(jīng)濟總量已超過全國紡織經(jīng)濟總量的三分之一。在省、市、區(qū)政府及各部門的指導(dǎo)和配合下，完成了對全區(qū)1301家 說明參與調(diào)研的1301家企業(yè)數(shù)來源：（1）規(guī)模以上企業(yè)由各鎮(zhèn)、街統(tǒng)計員提供企業(yè)名單，蕭山區(qū)經(jīng)發(fā)局負責(zé)催收調(diào)查表；（2）規(guī)模以下企業(yè)調(diào)查表由各鎮(zhèn)、街統(tǒng)計員統(tǒng)一收集、上報。因此，化纖紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對蕭山經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面具有十分重要的意義。但我國紡織產(chǎn)業(yè)還處在低加工、低附加值生產(chǎn)的粗放型增長時期?；w紡織產(chǎn)業(yè)的升級與培育以產(chǎn)業(yè)鏈完善、價值鏈重塑、聚合力強化、管理水平提升為主線，重點從推進高端產(chǎn)品制造、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、自主品牌塑造、產(chǎn)業(yè)集中度提升、人才工程建設(shè)等方面入手。一、我國化纖紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)?；w產(chǎn)業(yè)在進入21世紀后，我國的產(chǎn)能急劇擴張，在危機爆發(fā)前的2007年，%，成為世界主要的化纖生產(chǎn)基地。企業(yè)技術(shù)裝備水平也有很大提高。機織產(chǎn)業(yè)已突破全國均勻分布的傳統(tǒng)布局。印染產(chǎn)業(yè)。表二： 2000年以來規(guī)模以上印染企業(yè)主要經(jīng)濟指標情況表年 度2000200120022003200420052006企業(yè)數(shù)（戶）8589651067122914171778194820642081從業(yè)人數(shù)（萬人）產(chǎn)量（億米）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）銷售收入（億元）利潤總額（億元）資料來源：中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計中心雖然，在產(chǎn)量上我國已成為世界的紡織生產(chǎn)大國，但是，紡織工業(yè)在快速發(fā)展的過程中，長期積累的矛盾和問題也日漸凸顯。表三： 紡織產(chǎn)業(yè)價值鏈的全球分布情況及特征價值鏈的層次國家／地區(qū)特征第1層次美國、日本和西歐處于產(chǎn)業(yè)價值鏈最高端，出口高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，掌控著市場渠道和最尖端的技術(shù)，占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的兩端。2008年，全省規(guī)模以上紡織企業(yè)11505家，銷售收入7258億元，出口交貨值2220億元，%、25%、19%、%；主要紡織產(chǎn)品產(chǎn)量中化學(xué)纖維、紗、印染布、絲綢、服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品等均居全國前列，%，居首位。根據(jù)此次調(diào)研，具體情況見表四。而棉紡產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平差異較大，共有生產(chǎn)設(shè)備6265臺套。同樣，在技術(shù)創(chuàng)新方面，化纖紡織產(chǎn)業(yè)的各類技術(shù)中心也占有較大比重。 表五：2008年蕭山化纖紡織產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能聚集情況行業(yè)蕭山產(chǎn)能總量占全國比重（%）化纖滌綸360萬噸氨綸錦綸22萬噸粘膠纖維60萬噸棉紡35萬噸織造印染資料來源：根據(jù)本次普查整理而得產(chǎn)業(yè)鏈比較完整蕭山化纖紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展以化纖產(chǎn)業(yè)為主，但是經(jīng)過多年的引導(dǎo)和調(diào)整，蕭山的化纖紡織產(chǎn)業(yè)集群已從化纖產(chǎn)業(yè)拓展到整個紡織產(chǎn)業(yè)，已基本形成了從原料到化纖、織造、印染、服裝較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這有助于蕭山區(qū)化纖紡織產(chǎn)業(yè)的提升。表六：轉(zhuǎn)杯紡設(shè)備與環(huán)錠紡設(shè)備比例情況環(huán)錠紡（錠）轉(zhuǎn)杯紡（頭）轉(zhuǎn)杯紡頭數(shù)/環(huán)錠紡錠數(shù)（%）中國990000002037000世界平均2122144138122634蕭山地區(qū)132518469184資料來源：國際纖維制品制造業(yè)者聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)整理而得印染產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平在國內(nèi)也處于較高檔次，在前處理、染色、印花和后整理方面都已部分引進高檔的進口設(shè)備，其中，擁有世界先進的高效前處理機、氣流染色機及化纖仿毛整理設(shè)備，后整理設(shè)備中進口設(shè)備已占74％，世界先進水平的生物前處理、短流程染色、低浴比染色、冷軋堆染色、活性染料濕短蒸技術(shù)已在部分企業(yè)開始應(yīng)用，居于全國先進水平的化纖織物仿毛整理、風(fēng)格手感整理等生產(chǎn)技術(shù)已成為主流技術(shù)。而更深層原因則在于企業(yè)營銷和研發(fā)投入少，包括品牌、營銷渠道和技術(shù)創(chuàng)新等都非常缺乏。具體看：化纖行業(yè)，含有高附加值的高技術(shù)、多功能性、差別化纖維和復(fù)合材料等高端產(chǎn)品嚴重缺乏。深層問題：研發(fā)和營銷能力不足（1）集群內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新體系薄弱首先，企業(yè)創(chuàng)新意識和動力不足，創(chuàng)新人才集聚不夠。再者，政府培育、保障機制不足，在技術(shù)的梳理、重點布局與導(dǎo)向作用不夠，缺乏快速反應(yīng)機制和能力，標準化體系建設(shè)落后。蕭山化纖紡織企業(yè)大多集中在低端制造，創(chuàng)新能力弱，自主研發(fā)少，缺少戰(zhàn)略規(guī)劃和品牌意識，渠道、市場網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)，但是這又是微笑曲線的兩端，是盈利空間比較大的地方。目前企業(yè)總體還處在品牌創(chuàng)建和消費者認可的初級階段，品牌和科技貢獻率低。在產(chǎn)業(yè)集群中，由于地理位置接近，容易使企業(yè)間形成密切合作的關(guān)系，有利于各種新思想、新觀念、新技術(shù)和新知識的傳播，由此產(chǎn)生知識溢出效應(yīng)。首先，要有較強的行業(yè)管理能力，諸如行業(yè)協(xié)會之類的組織能夠有效協(xié)調(diào)和管理轄內(nèi)企業(yè)，并能從質(zhì)量管理、產(chǎn)業(yè)檢測、行業(yè)標準給予輔導(dǎo)和管理。包括資本聯(lián)合在內(nèi)，除了恒逸和榮盛等少數(shù)企業(yè)有資本合作、共同投資外，尚未發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模的企業(yè)間的資本聯(lián)合。產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的自然分布一方面自然說明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)在各產(chǎn)業(yè)都有了一定的發(fā)展，但是這種自然形成的分布狀態(tài)，有很大的局限性：首先，是不利于公用工程設(shè)施的配套利用和環(huán)境保護與治理。而相對集中既可以減少相應(yīng)的管理職能和人員編制，也有利于各級管理部門集中精力于某一產(chǎn)業(yè)管理。由于企業(yè)規(guī)模小而帶來的劣勢明顯：第一，無法形成規(guī)模效益，不能最大限度地獲取利潤；第二，小企業(yè)以資金積累優(yōu)先，營銷和研發(fā)投入缺乏，創(chuàng)新意識薄弱，最終體現(xiàn)為創(chuàng)新能力低下；第三，限制了管理和經(jīng)營模式的提升，目前企業(yè)很少開展自主品牌建設(shè)和營銷活動，難以形成科學(xué)的管理體系，企業(yè)的管理能力受到影響，甚至出現(xiàn)了一流設(shè)備、二流管理，二流、三流產(chǎn)品的現(xiàn)象。制造業(yè)企業(yè)遍布蕭山的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地空間已經(jīng)不允許再靠大規(guī)模的投資建廠來實現(xiàn)產(chǎn)值提升。培育內(nèi)部促進型、緊密型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和競爭是產(chǎn)業(yè)集群之間的競爭，而包括蕭山紡織化纖產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)的浙江省各產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展多以內(nèi)源性的自發(fā)發(fā)展。因此，我們提出政府要積極引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有存量