【正文】 高層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系：創(chuàng)業(yè)中心提供全方位、全過程的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，包括前期咨詢、企業(yè)注冊無償代理、投融資、物業(yè)管理、人才招聘、商務(wù)共享、綜合信息咨詢、培訓(xùn)交流、進出口代理、生活服務(wù)以及園區(qū)企業(yè)需要的其他創(chuàng)業(yè)服務(wù)。主要包括：《廈門市引進留學(xué)人員若干規(guī)定》、《廈門市留學(xué)人員進駐創(chuàng)業(yè)園的管理規(guī)定》、《廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法》、《廈門市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持資金管理暫行辦法》、《廈門市人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化留學(xué)人員在廈創(chuàng)業(yè)環(huán)境的統(tǒng)治》、《廈門市留學(xué)人員專項資金管理辦法》。與廈門市其他行政區(qū)及國家級開發(fā)區(qū)比起來，火炬高新區(qū)最大的優(yōu)勢是具有代表廈門形象和水平的科技創(chuàng)新孵化體系。協(xié)助市科技局承擔(dān)“”的接待服務(wù)工作，組織企業(yè)參加“意大利第十九屆切塞納國際果蔬博覽會”等工作，為企業(yè)面向市場牽線搭橋。在計劃經(jīng)濟時期系引入前蘇聯(lián)模式設(shè)立的以收集科技情報為主，服務(wù)于科研院所、高校和政府的科技信息服務(wù)機構(gòu)。② 廈門市生產(chǎn)力促進中心：成立于1998年，是致力于提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的不以盈利為目的科技中介服務(wù)機構(gòu)。建立和健全保護知識產(chǎn)權(quán)的政策和法規(guī)體系。投入方式由對科研機構(gòu)、科研人員的一般支持，改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化高新技術(shù)項目重點支持，以及采取市科研計劃實行課題制的資金支持模式。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度拯待加強。一是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境尚不完善，二是風(fēng)險投資剛剛起步，規(guī)模小，經(jīng)驗不足，尚在探索之中；三是中介服務(wù)體系尚未達到組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求。幾年來，廈門市民營科技企業(yè)迅速發(fā)展，至2000年底，全市登記在冊的民營科技企業(yè)356家（不含國有民營科技企業(yè)或未登記的民營科技企業(yè)），初步統(tǒng)計，其中，18家企業(yè)技工貿(mào)總收入上億元，有36家企業(yè)總收入上千萬元，185家總收入上百萬元。大幅度增加科技投入，是推動科技進步和國民經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。③ 促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。2002年，全市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達53%。組織他們開展對《廈門西海域綜合開發(fā)利用》、《廈門同集開發(fā)區(qū)建設(shè)》等重大建設(shè)項目進行調(diào)研，取得較好的成效。1996年1月，廈門市委、市政府出臺了關(guān)于貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)進步的的決定》的若干意見?！ㄔO(shè)技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。至2005年，要達到國家級示范中心水平?！晟茝B門市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心?！ぜ夹g(shù)中心：擴展膜技術(shù)在醫(yī)藥、染料、化工領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動相關(guān)企業(yè)技術(shù)革命；擴大膜技術(shù)在食品、飲料行業(yè)中的應(yīng)用，推廣清潔生產(chǎn)工藝；開辟中水處理膜技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，推進水資源回收與利用；開發(fā)納濾水，加快海水淡化技術(shù)研究等。至2005年，“一區(qū)多園”包括小東山高科技園、同集高科技園、海滄高科技園、集美高科技園、思明軟件園和其它科技園的技工貿(mào)總收入達400億元。扶持輕工、食品、煙草、醫(yī)藥等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展和改造；四是將高新技術(shù)改造與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合，積極推進以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的技術(shù)引進、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，促進企業(yè)發(fā)展，扶持中小企業(yè)與骨干企業(yè)配套協(xié)作。發(fā)展固態(tài)鋰離子電池、鎳鋅電池，推廣應(yīng)用特種陶瓷材料、高分子材料、納米材料、膜技術(shù)材料、新型金屬材料以及節(jié)能新產(chǎn)品。在微電子產(chǎn)業(yè)方面有所突破，積極發(fā)展IC產(chǎn)業(yè)、開發(fā)生產(chǎn)數(shù)據(jù)微波傳輸、手機等無線通信產(chǎn)品以及新一代傳真機等通信終端和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。A、電子信息產(chǎn)業(yè)——信息港建設(shè)：重點建設(shè)寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和高速信息交換平臺，到2005年完成信息港網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)電信、有線電視網(wǎng)和城域網(wǎng)絡(luò)平臺相融合的統(tǒng)一語音、數(shù)據(jù)、圖像網(wǎng)；完善政府宏觀管理信息系統(tǒng)、電子結(jié)算與IC卡應(yīng)用系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、電子化稅務(wù)系統(tǒng)、公眾安全綜合管理信息系統(tǒng)、國土資源和城市建設(shè)綜合信息系統(tǒng)、教育與科技信息系統(tǒng)、特區(qū)產(chǎn)業(yè)與流通信息系統(tǒng)、口岸人物流綜合信息系統(tǒng)、社會保障信息系統(tǒng)、旅游信息服務(wù)系統(tǒng)、廈門公眾信息服務(wù)系統(tǒng)等12個信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；完成市域國土資源空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀調(diào)控信息數(shù)據(jù)庫、社會公共信息數(shù)據(jù)庫、市民社會保障數(shù)據(jù)庫、科教信息數(shù)據(jù)庫、人才與人力資源數(shù)據(jù)庫、臺灣與東南亞數(shù)據(jù)庫、房產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫和一、二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等9個信息資源庫的建設(shè)。④ 要形成具有都市型農(nóng)業(yè)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，農(nóng)業(yè)良種化程度、農(nóng)業(yè)機械化程度和農(nóng)業(yè)科技貢獻率分別達到85％、70％和58％，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（增加值）；支柱產(chǎn)業(yè)80％的工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備水平達到二十世紀末的世界先進水平；第三產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平達到發(fā)達國家中上等水平；社會領(lǐng)域科技總體水平明顯提高。據(jù)2000年統(tǒng)計，廈門從事科技活動的人員僅為13781人，而且專業(yè)結(jié)構(gòu)與分布不合理，常規(guī)專業(yè)多，特殊人才少，企業(yè)缺乏懂技術(shù)、善經(jīng)營的復(fù)合型高智力人才。為此，加強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，也是迫切要求之一。為此，要求加大規(guī)劃范圍，加強“一區(qū)多園”軟硬件建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上，應(yīng)與廈門和泉州沿海開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，并積極吸納廈門、泉州一些勞動密集型的加工業(yè)，帶動山區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。加強與泉州和金門地區(qū)等民營經(jīng)濟發(fā)展較快的周邊地區(qū)的合作與交流，提升我市民營經(jīng)濟發(fā)展的水平。⑤ 生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。西部產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展機械、電子等支柱產(chǎn)業(yè)、其中海滄產(chǎn)業(yè)區(qū)其他功能區(qū)：包括集美文教區(qū)、海滄物流園區(qū)、未來海岸居住區(qū)、馬鑾灣商住環(huán)、杏林灣水上運動中心、中州島溫泉旅游度假區(qū)。東海域成為產(chǎn)業(yè)新區(qū)。鼓勵物流中介、船代貨代、檢測檢驗、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)市場、經(jīng)紀市場、人才中介，評估機構(gòu)、情報信息咨詢，知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所，金融事務(wù)所，律師事務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)。吸引國際、國內(nèi)重要會議，跨國公司年會等各類學(xué)術(shù)論壇、專業(yè)培訓(xùn)和品牌展會等等，努力使廈門成為我國乃至東南亞的會務(wù)中心。積極發(fā)展內(nèi)資業(yè)，加快引進國際知名的商業(yè)流通企業(yè)，扶持一批本地商品名店做強做大。推進廈門區(qū)域性金融市場建設(shè)，引進境內(nèi)外資銀行，證券、保險、信托等金融機構(gòu)公司、建立和完善輻射對周邊地區(qū)的資金拆借市場，外匯市場，商業(yè)票據(jù)市場和證券保險服務(wù)等金融市場，增強資本運作融資能力、幫助引導(dǎo)企業(yè)上市，創(chuàng)新融資品種，拓展融資渠道。重點發(fā)展芳烴系列產(chǎn)業(yè)鏈：以聚酯為中心，向上、下游發(fā)展、建成國內(nèi)具有較強競爭力的翔鷺芳烴企業(yè)，結(jié)合翔鷺石化、滌綸、特種樹脂，向下游發(fā)展紡造染整，多類聚酯、聚酯膜等產(chǎn)品，發(fā)展感光材料、涂料、表面活性劑，膠粘劑等精細化工產(chǎn)品系列。優(yōu)化結(jié)構(gòu)：圍繞發(fā)展流量經(jīng)濟，著力發(fā)展物流、商貿(mào)、會展、旅游、中介服務(wù)、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。在運輸管理體制上，我國實行的是按照不同運輸方式劃分的分部門管理體制，使得部門之間、地區(qū)之間難于有效合作協(xié)調(diào)；在專業(yè)服務(wù)方面，一些政府部門保護主義嚴重，相當(dāng)部分可以市場化服務(wù)的業(yè)務(wù)沒有推向市場，而由政府部門或所屬服務(wù)機構(gòu)壟斷性提供，降低了效率，提高了成本，增加了腐敗機會，抑制了廈門專業(yè)服務(wù)市場的發(fā)展；在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，一些部門甚于自身利益，壟斷業(yè)務(wù)，在統(tǒng)一規(guī)劃、接人方式上缺乏共識，多頭作業(yè)，難以構(gòu)建資源共享、互聯(lián)互通的統(tǒng)一平臺，難于形成“多網(wǎng)合一”，造成了資源浪費，成本增加。就醫(yī)和高檔次消費遠低于廈門本島。漳州農(nóng)副產(chǎn)品和泉州、莆田的鞋、帽、成 衣、石材成為廈門出口的主要貨源。區(qū)域輻射、帶動作用進一步增強。廈門的民間藝術(shù)團體經(jīng)常受臺灣有關(guān)單位邀請赴金門、臺灣演出。利用外資層次已由80年代初期的中小型、勞動密集型企業(yè)為主，逐步向大型、資本技術(shù)密集型和高附加值的企業(yè)轉(zhuǎn)化；外商投資領(lǐng)域從第一、二產(chǎn)業(yè)擴大到第三產(chǎn)業(yè)的的飲食服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、運輸業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等。2002年，%。2002年初，聯(lián)合國發(fā)表了世界各國城市發(fā)展指標(biāo)及發(fā)展前景報告中，廈門被列為中國最具有發(fā)展前途的25個城市之一。廈門的風(fēng)景資源豐富，是國家級風(fēng)景名勝區(qū)。2002年，廈門市被科技部認定為“制造業(yè)信息化應(yīng)用工程重點城市”。今后，廈門將在實現(xiàn)大陸與臺灣的“三通”和“三通”之后，進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的特色。近年來，廈門市立足于新的發(fā)展實際，著眼于增創(chuàng)特區(qū)優(yōu)勢，提出了“優(yōu)化本島、拓展海灣、擴充腹地、聯(lián)動發(fā)展”的海灣型城市發(fā)展新戰(zhàn)略，把落腳點放在更好發(fā)揮特區(qū)在構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”中的龍頭輻射帶動作用上，確立了區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位；把廈門建設(shè)成為高新技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)基地、對臺交流合作基地和航運物流中心、金融商貿(mào)中心、旅游會展中心和文化教育中心等作為發(fā)展目標(biāo)的重要載體，特色十分明顯。全球20大船公司均在廈門設(shè)點，帶來大量干線班輪停靠，廈門港已挺進亞太干線港之列。閩粵贛經(jīng)濟協(xié)作區(qū)由福建、廣東、江西三省相鄰的十三個地市構(gòu)成，人口4800多萬。八個片區(qū)的主導(dǎo)功能定位是：廈門本島（含鼓浪嶼）以政治、經(jīng)濟、文化、居住、物流、旅游和高科技為主，主城區(qū)規(guī)劃面積為100平方公里；海滄片區(qū)以港口、工業(yè)、居住為主；馬鑾灣片區(qū)以高科技、物流、旅游、居住為主；集美片區(qū)以教育、旅游、居住為主；杏林片區(qū)以工業(yè)、居住為主；大同片區(qū)以工業(yè)、居住、旅游為主；西柯片區(qū)以工業(yè)和居住為主；馬巷片區(qū)以商貿(mào)、工業(yè)、居住為主；新店劉五店片區(qū)以港口、物流、高科技、工業(yè)、居住為主。廈門過去的發(fā)展得益于對臺，今后的發(fā)展仍在很大程度上取決于對臺關(guān)系。廈門海灣具有優(yōu)良的港口、優(yōu)美的濱海景觀和豐富的海洋資源，推進海灣型城市建設(shè)，其本質(zhì)內(nèi)涵就是要充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，把廈門建設(shè)成為區(qū)域性中心城市和港口及風(fēng)景旅游城市，增強廈門的綜合競爭力、服務(wù)能力和集聚輻射能力，更好地發(fā)揮廈門特區(qū)的龍頭帶動和示范作用。創(chuàng)新、特別是原創(chuàng)性的創(chuàng)新已成為國家間、地區(qū)間經(jīng)濟和科技競爭成敗的分水嶺。廈門區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，在海灣型城市建設(shè)中更顯得緊迫和必要，更具有重要的現(xiàn)實意義。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，最大限度的提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，使創(chuàng)新所需的各種資源得到有效的整合利用，各種知識和信息得到合理的配置和使用，各種服務(wù)得到及時全面的供應(yīng)，是大幅度提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的根本途徑，也是把國家目標(biāo)與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來，提高國家整體創(chuàng)新能力和競爭力，大力推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。中共中央、國務(wù)院組織召開了“全國技術(shù)創(chuàng)新大會”，并作出了關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的決定，是全面落實鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，思想的重大舉措。第三層次為小區(qū)域（市域），強調(diào)地區(qū)協(xié)同發(fā)展和空間對接關(guān)系，即在廈、漳、泉、金城市群中實現(xiàn)以廈門為中心的城市發(fā)展功能互補和空間拓展對接，強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展，各城市和地區(qū)凸顯和發(fā)揮核心競爭力，實現(xiàn)有序、持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一種重要趨勢。建設(shè)海灣型城市是廈門城市形態(tài)、城市發(fā)展階段和城市功能的綜合。因此，加強廈門區(qū)域與臺灣的科技、教育、文化和工商業(yè)發(fā)展的區(qū)域性合作，具有天時、地利、人和的獨特優(yōu)勢。撤開元區(qū)和鼓浪嶼區(qū)；保留集美區(qū)、同安區(qū)，撤杏林區(qū)，新設(shè)海滄區(qū)和翔安區(qū)。龍巖市位于福建省的西南部、九龍江上游，與贛南和粵東交界，有煤、鐵、鎢、錳及石灰等豐富的礦產(chǎn)資源。海港、海灣、海洋是廈門區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的特色。廈門的海灣北起晉江圍頭，南至龍海的海角，海岸線長達140多公里，環(huán)抱著1000多平方公里的海域。對臺區(qū)位優(yōu)勢的特色。加速“教育之城”建設(shè)的影響力，已由福建省拓展到東南沿海，輻射到中西部地區(qū)，并對臺港澳具有較強的吸引力。有民族英雄鄭成功開創(chuàng)的“延平文化”等風(fēng)范優(yōu)存的傳統(tǒng)文化；有中山路商業(yè)街騎樓建筑和閩南紅磚民居，以及廈門大學(xué)、集美學(xué)村為代表的嘉庚風(fēng)格建筑和鼓浪嶼的“萬國建筑風(fēng)格”等千姿百態(tài)、中西交融的特色建筑文化；有以南音為代表的傳統(tǒng)音樂和以鋼琴為代表的西洋音樂；有流行于東南亞的閩南籍僑胞喜愛的高甲戲和閩臺盛行的歌仔戲等民族民間文化；有產(chǎn)生過蘇頌、吳夲、鄭成功、陳嘉庚、林巧稚等歷史文化名人，和產(chǎn)生過以周淑安、林俊卿、殷承宗、許斐平、陳佐湟等一些優(yōu)秀藝術(shù)家；并引進和涌現(xiàn)了以指揮家鄭小瑛、詩人舒婷為代表的一些知名的藝術(shù)家和文學(xué)家等等。實際上，廈門已成為閩南和閩西區(qū)域性的人口移居聚集中心。經(jīng)濟效益不斷增長。2002年，廈門市工業(yè)品產(chǎn)銷率達98%以上，%。臺資企業(yè)已經(jīng)成為廈門區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的重要部分。自1987年以來，臺灣來廈門交流的團、組約700批次，舉辦1000多次活動，內(nèi)容涵蓋科技、文化、教育、衛(wèi)生、宗教、信仰等許多方面，參加的臺胞人數(shù)近5萬人次。而且，隨著廈門對外交流范圍和合作領(lǐng)域的日益擴大，促進了閩南金三角、閩西龍巖、三明和金門等地區(qū)的生產(chǎn)要素大規(guī)模聚集、擴散、轉(zhuǎn)換，以及增大經(jīng)濟流量。廈門島外經(jīng)濟和社會發(fā)展水平不高。因此，影響了內(nèi)地大宗貨物的運輸，使內(nèi)陸腹地資源難于共享，廈門輻射內(nèi)陸腹地的條件有限。廈門還存在一些工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色不明顯，甚至有各自為戰(zhàn)等問題。① 電子信息產(chǎn)業(yè)：以計算機、移動通信手機，寬帶無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、助聽器、小家電、數(shù)字視聽產(chǎn)品及其它投資類、消費類電子整機產(chǎn)品為龍頭，向集成電路（IC）及基礎(chǔ)元器件、零部件、外部設(shè)備、主機產(chǎn)品組件、軟件等方向延伸，大力發(fā)展基礎(chǔ)元器件及光電產(chǎn)業(yè)。物流：依托廈門現(xiàn)有的海、陸、空主體交通優(yōu)勢，開發(fā)物流園區(qū)，完善物流設(shè)施平臺，進一步完善配套體系，建立開放的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。商貿(mào)：構(gòu)建多元化商貿(mào)經(jīng)營格局。形成三個旅游圈：都市休閑度假旅游圈，郊野休閑旅游圈，山海協(xié)作旅游圈，這指漳州、泉州、三明、龍巖、莆田、武夷山等旅游腹地。前者依托廈大、加快國家會計學(xué)院、廈門成人高校、廈大醫(yī)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展、扶持華夏學(xué)院等民辦高校，建成“學(xué)科齊全、高品位、高檔次”的文教區(qū)，并與廈門軟件園形成互動。合理布局：廈門本島以第三產(chǎn)業(yè)為主，承擔(dān)城市服務(wù)中心，集散中心和研發(fā)中心功能。鼓浪嶼藝術(shù)島，以旅游、觀光、休閑、娛樂為主。重點發(fā)展民營工業(yè)。把民營經(jīng)濟培育成經(jīng)濟增長的新亮點，規(guī)劃民營經(jīng)濟園區(qū)。本區(qū)域各地市無論在有形資源或無形資源方面都各有優(yōu)勢和劣勢，通過發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)大協(xié)作，可以互相取長補短，化劣勢為優(yōu)勢，充分挖掘協(xié)作區(qū)各種資源的產(chǎn)業(yè)一體化綜合效益。廈門區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，特別是加快廈門海灣型城市建設(shè)步伐，對科技工作、對區(qū)域創(chuàng)新提出更切實的任務(wù)。企業(yè)獨立開展科技創(chuàng)新的復(fù)蓋面較低，2000年有六成左右的企業(yè)尚未開展Ramp。但是，高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置及師資研究力量配套，與廈門市高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求有較大差距，大部分科研機構(gòu)也游離于高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之外；另一方面，企業(yè)決策者“產(chǎn)學(xué)研”意識不濃厚，并缺乏鼓勵“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的優(yōu)惠政策和行之