世界銀行集團環(huán)境戰(zhàn)略-免費閱讀
【正文】 以評估環(huán)境制度和治理為目的的戰(zhàn)略環(huán)境評估和國家環(huán)境分析成果/經(jīng)驗 評估世界銀行安全手段的成效 評估環(huán)境部的組織結構、員工、技能、動機和限制因素咨詢工作將由各地區(qū)自行組織；針對私營部門客戶的咨詢工作將由國際金融公司和多邊投資擔保機構負責。概念說明的準備將兼顧已完成和正在進行的工作。只有持續(xù)提供資金支持，才能實現(xiàn)最終的綜合性方法。環(huán)境助理負責整個工作流程、網(wǎng)絡平臺的設計和管理，并向地區(qū)提供物流支持。此外，還應引入中期輸入指標，衡量可促使世界銀行集團實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的內(nèi)部機制以及知識管理實踐的進度。 部門級指標，反映該部門向環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方向的轉變。戰(zhàn)略準備將由一系列分析性背景文章做為理論依據(jù)。層面 1 工作將在各地區(qū)、國際金融公司和多邊投資擔保機構的主持下進行，由環(huán)境助理 (ENV) 提供支持。戰(zhàn)略將評估各種方法，目的是加強世界銀行 AAA 級債券對成員國環(huán)境制度的影響，同時發(fā)掘知識產(chǎn)品和知識平臺及服務，以此增強成員國中公有部門、私營部門和民間團體對環(huán)境可持續(xù)性的認識。與世界銀行氣候變化活動相關的第一支債券是“綠色基金 (Green Bond)”，該基金最近已投放國際市場。同時還將了解非借貸方面的環(huán)境風險管理情況。通過對安全手段的探討，可了解國際金融公司和多邊投資擔保機構針對可持續(xù)發(fā)展而采取的措施，并借鑒相關方法。需要納入考量范圍的還包括以下要素：吸引決策中弱勢利益相關者的機制、確保了解不同利益相關者的信息和責任、有效執(zhí)行、沖突解決機制和公平追索。通過實施國際金融公司的社會和環(huán)境可持續(xù)性政策與績效標準，為世界銀行的行動提供了可借鑒的經(jīng)驗教訓；而 2006 年 6 月，通過將基礎設施單位與環(huán)境、社會和農(nóng)村發(fā)展單位納入可持續(xù)發(fā)展體系中，也為世界銀行的發(fā)展引水鋪路。17. 超越主流化范疇，追求環(huán)境可持續(xù)性。 對提高生活質量、提高發(fā)展質量以及保護地區(qū)性和全球性公共環(huán)境的持續(xù)關注是否仍然具有現(xiàn)實意義？第二層面是對世界銀行集團在提高環(huán)境可持續(xù)性方面相互影響的各個要素進行分析，并確定世界銀行集團在這些領域的目標。戰(zhàn)略圍繞世界銀行與貧困斗爭這一長期使命進行調(diào)整，關注貧困與環(huán)境的關系，尤其強調(diào)遭受破壞的環(huán)境更容易產(chǎn)生貧困，并將更多目光投注于環(huán)境資產(chǎn)與經(jīng)濟增長的相關性。B. 目標與受眾9. 概念說明擬定了最終戰(zhàn)略的準備流程。到 2030 年，全球的食品需求將增加 50%，淡水需求增加 30%，世界人口將達到 83 億。在發(fā)展中國家，由環(huán)境問題造成的疾病負擔是發(fā)達國家的 15 倍。社會對氣候變化的關注也為環(huán)境戰(zhàn)略提出了亟待解決的問題：哪些氣候變化問題將成為新環(huán)境戰(zhàn)略的關注重點？在應對氣候變化的實際行動與其他局部及地區(qū)性環(huán)境優(yōu)先級之間，新環(huán)境戰(zhàn)略會怎樣權衡取舍？世界銀行集團的環(huán)境戰(zhàn)略如何在應對氣候變化方面取得最大協(xié)同效益？在幫助各國解決具體環(huán)境問題和全球公共問題（如氣候變化）之間，世界銀行集團應如何平衡自己的角色？6. 城市化在上份戰(zhàn)略中就已被列為影響全球環(huán)境的一大因素。例如，一些非政府/私營部門利益相關者通過自愿的集體行動來倡導環(huán)境可持續(xù)性，從而促進新環(huán)保法規(guī)的出臺以及實際利基環(huán)境的形成，推動環(huán)境可持續(xù)性理念獲得更廣泛關注。這表達了對世界銀行集團應在國際金融公司和多邊投資擔保機構的積極配合下推出全新環(huán)境戰(zhàn)略的期望。新戰(zhàn)略將在此基礎上制定而成。新環(huán)境戰(zhàn)略將闡明整套原則并提出具體方案，以期實現(xiàn)世界銀行集團資產(chǎn)組合的環(huán)境可持續(xù)性。獨立評估小組 (IEG) 在一份 2008 年世界銀行環(huán)境績效評估中指出：自 1990 年以來，作為環(huán)境倡導者，世界銀行集團已在工作中取得了進步。目前，全球超過半數(shù)的人口居住在城市，90% 的城市增長出現(xiàn)在發(fā)展中國家。2008 年 10 月，世界銀行集團通過了一個發(fā)展與氣候變化戰(zhàn)略框架 (SFDCC)，目前正以此為指導，開展低碳與氣候變化適應性發(fā)展方面的支持工作。7. 該戰(zhàn)略需要在短期發(fā)展問題和長期環(huán)境可持續(xù)性之間作出認真權衡和抉擇。食品危機導致了價格高漲及波動，也與千年發(fā)展目標中的長期議程密切相關。具體表現(xiàn)是，工業(yè)化國家的許多企業(yè)都將環(huán)境可持續(xù)性納入其三重底線之中；而且工業(yè)化國家對兼顧環(huán)境與社會責任的投資者的資金投入在不斷增加。11. 戰(zhàn)略應同時滿足內(nèi)部及外部受眾。第一層面是嘗試評估內(nèi)外部客戶的要求，并明確在未來十年內(nèi)，當我們面臨若干預期中的新挑戰(zhàn)時，上一份環(huán)境戰(zhàn)略目標是否仍具有現(xiàn)實意義。地區(qū)環(huán)境員工負責此項工作，并與各國小組和其他可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡部門 (SDN) 通力合作。 新戰(zhàn)略如何強調(diào)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的長期性？針對短期發(fā)展、長期發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)性方面的權衡取舍，采取哪些處理措施？以有利于實現(xiàn)有效主流化的領域為根基，以達成業(yè)務組合環(huán)境可持續(xù)性為目標，該戰(zhàn)略將用十年的時間穩(wěn)步實施推進。對某些發(fā)展中國家來說，可持續(xù)發(fā)展是極為關鍵的問題，為此戰(zhàn)略制定了專門計劃，指導世界銀行集團幫助這些國家加強基本的環(huán)境制度和治理機制。將安全手段作為世界銀行在銀行資金活動中執(zhí)行預警的政策性工具或“無害”原則。該議程承諾各項發(fā)展計劃必須遵循“國家體系”——即國家政策和措施。隨著氣候談判進入到?jīng)Q定政策和市場結構（從現(xiàn)將階段持續(xù)到 2012 年以后）的關鍵階段，我們必須從碳基金和氣候投資基金的第一代活動中汲取經(jīng)驗教訓。2001 戰(zhàn)略實施情況的初步反饋表明，在知識共享和實力建設領域中，世界銀行集團可能需要發(fā)揮更重要的作用。與此同時，世界銀行集團的廣泛知識議程也同期開展，從而在知識發(fā)展計劃中融入全球最出色的經(jīng)驗和觀點。戰(zhàn)略流程須嚴格依據(jù)各機構的業(yè)務模
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