行政權(quán)監(jiān)督行政權(quán)-免費閱讀
【正文】 行政復(fù)議法中規(guī)定的5日、7日是工作日，剩下的如60日全是自然日。同時告，互為第三人，即相對人和相關(guān)人互為原告互為第三人。不作為，但限期履行已無實際意義的—搶西瓜案確認(rèn)（4） 違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的—拆遷、非法拘禁、非法毆打 違法，但撤銷會給公共利益帶來重大損害的不成立（行政處罰未說明理由OR未聽取陳述申辯）或無效的 賠償 依申請：撤銷／變更／確認(rèn)違法—→賠償決定 （2） 依職權(quán)：財產(chǎn)權(quán)損害—→撤銷／變更／確認(rèn)違法—→賠償決定責(zé)令重作不能重復(fù)，三段論至少變一個。（事前收集的事前證據(jù)）。5．行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行1．審理①審理方式（2名以上人員參加）：原則上書面方式（書面審），但并不排除其他方式（調(diào)查、聽取意見）。2．受理5日內(nèi)（訴訟是7天），審查申請并作決定。第 工商局和公安局在聯(lián)合執(zhí)法行動中，共同對一個企業(yè)吊銷了營業(yè)執(zhí)照—告公安和工商。15日內(nèi)答復(fù)，需要延長的，延長答復(fù)期不能超過15日。三十五、行政處罰當(dāng)場不能送達的7日內(nèi)送達；治安管理處罰當(dāng)場不能送達的2日內(nèi)送達。三十、行政許可集中實施=國務(wù)院批準(zhǔn)+省政府決定；行政處罰的集中實施=國務(wù)院決定or國務(wù)院授權(quán)省政府決定。調(diào)查傳喚后詢問查證的時間不得超過8小時；情況復(fù)雜可能行政拘留的，不得超過24小時。二十五、行政處罰的程序：1．決定程序簡易程序條件①事實確鑿、法律依據(jù)；②警告或罰款（公民50元以下組織1000元以下）程序①表明身份（出示執(zhí)法證件，穿制服不算）；②說明理由；③聽取陳述申辯；④作出書面決定（可1人）一般程序條件除簡易程序外的情形程序簡易程序+①調(diào)查／檢查（2人）；②負責(zé)人決定（1個／集體）聽證程序（不獨立）條件①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；②吊銷許可證或執(zhí)照；③較大數(shù)額罰款程序告知→3日申請→7日通知→公開進行(涉密除外)→案外人主持→質(zhì)證→聽證筆錄2．執(zhí)行程序①當(dāng)場收繳罰款（決定權(quán)與收繳權(quán)分立原則的例外）簡易程序下20元以下罰款不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的（公民50元以下組織1000元以下）簡易程序、一般程序下邊遠水上交通不便地區(qū) + 向指定銀行繳納確有困難 + 當(dāng)事人提出 執(zhí)法人員應(yīng)出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，否則相對人有權(quán)拒絕繳納。多次違法都要被拘留—分別決定，合并執(zhí)行，最長不超過20日。當(dāng)事人僅主張行政補償?shù)?，?yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)提出申請，行政機關(guān)在法定期限內(nèi)或者合理期限內(nèi)不予答復(fù)或者對行政機關(guān)作出的補償決定不服的，可以依法提起行政訴訟—先禮后賓。雙方爭議裁決，單方發(fā)證確認(rèn)。經(jīng)濟特區(qū)所在地的市（深圳、珠海、廈門和汕頭）不能設(shè)定罰款。一、行政權(quán)監(jiān)督行政權(quán)，可以撤銷、改變；立法權(quán)監(jiān)督行政權(quán)，只能撤銷不能改變。三個規(guī)章中，只有省政府規(guī)章可以設(shè)定行政許可。十四、實施機關(guān)的制度創(chuàng)新相對集中許可權(quán)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省級政府決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)一個窗口對外行政機關(guān)的多個行政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理申請、送達決定統(tǒng)一辦理、聯(lián)合集中辦理（可能性）地方政府的多個工作部門可以確定一個部門受理申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門后統(tǒng)一辦理OR 組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理（一站式服務(wù)）OR分別辦理行政許可不管是否受理，均需出具書面決定一個機關(guān)作決定20天，多個機關(guān)作決定：a、統(tǒng)一、集中、聯(lián)合辦理45天；b、分別辦理，每個機關(guān)20天。 補多少：如果沒有明確規(guī)定，一般在實際損失范圍內(nèi)確定補償數(shù)額，但是如果是有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置和直接關(guān)系公共利益的特定行為的市場準(zhǔn)入，則按照實際投入的損失確定補償數(shù)額。地方政府規(guī)章的地方政府=省政府+國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府。 執(zhí)法人員2日內(nèi)將罰款交行政機關(guān)（水上的抵岸2日內(nèi)），行政機關(guān)2日內(nèi)交銀行。及時將原因和處所通知家屬。三十一、立法聽證和復(fù)議聽證是可以；許可聽證和處罰聽證符合規(guī)定是應(yīng)當(dāng)。行政處罰和治安管理處罰當(dāng)場作出決定的，必須報所屬行政機關(guān)或者公安機關(guān)備案，而且治安管理應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)服所屬的公安機關(guān)備案。即身份證明是查自己的信息。第 工商局和公安局在聯(lián)合執(zhí)法行動中，工商局吊銷了一個企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照—告工商局。行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，先督促再責(zé)令其受理，或由上級機關(guān)直接受理；認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，告知申請人。②調(diào)解：原則上不調(diào)解，但是行政賠償糾紛、行政補償糾紛、自由裁量權(quán)除外。行政復(fù)議書面審—小前提、大前提和結(jié)論三缺一就撤銷。但程序違法例外。三十九、三類糾紛可以調(diào)解：賠償+補償+自由裁量。四十三、四個聽證：啟動方式不一樣：只能依申請—行政處罰；行政立法只能依職權(quán)；行政許可和行政復(fù)議依職權(quán)+依申請；應(yīng)當(dāng)或者可以聽證不一樣：立法和復(fù)議是可以聽證；許可和處罰是應(yīng)當(dāng)聽證；行政許可的聽證案卷排他。四十二、行政許可法所規(guī)定的所有期限均是指工作日。相對人和相關(guān)人都是原告，其中一個告，另外一個是第三人。維持（5＋1）申請不作為，理由不成立 駁回（2） 受理后發(fā)現(xiàn)申請不符合條件 履行（2）：拒絕 or 拖延 → 限期 撤銷（5＋1）→全部撤銷
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