【正文】 2港口岸線管理崗港口岸線使用管理職權執(zhí)法行政許可《中華人民共和國港口法》第十三條“在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設港口設施，使用港口深水岸線的，由國務院交通主管部門會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門批準；建設港口設施，使用非深水岸線的，由港口行政管理部門批準。”對檢舉揭發(fā)漏征或漏繳港口建設費和認真做好港口建設費征收工作的單位和個人獎勵①申請行政獎勵②給予行政獎勵6大連市港口規(guī)費征稽管理處貨物港務費征收委托執(zhí)法行政征收《中華人民共和國港口收費規(guī)則（內(nèi)貿(mào)部分）》第二十五條“經(jīng)由港口吞吐的內(nèi)貿(mào)進出口貨物和集裝箱（國際標準集裝箱除外），由負責維護防波堤、進出港航道、錨地等港口公用基礎設施的單位，按‘內(nèi)貿(mào)貨物港務費率表’（表4）的規(guī)定，以進口或出口分別征收一次貨物港務費。2大連市港口規(guī)費征稽管理處港口建設費稽查委托執(zhí)法行政檢查《港口建設費征收辦法實施細則》第四條“代征單位應及時將所定的代收單位名單報交通部和代管單位核備，并經(jīng)常檢查代收單位的收、繳情況。各級交通行政主管部門管理水運工程建設市場的主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關基本建設的方針、政策和法規(guī)，制定水運工程建設市場管理規(guī)定；（二）負責水運工程建設行業(yè)管理，開展各項市場管理和執(zhí)法活動；（三）水運工程從業(yè)單位及人員的資質(zhì)（格）管理；（四）水運工程的造價管理；（五）水運工程的合同管理；（六）定期發(fā)布水運工程建設市場信息。委托執(zhí)法行政處罰《中華人民共和國港口法》第四十八條“有下列行為之一的由港口行政管理部門責令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：（一）未依法取得港口經(jīng)營許可證從事港口經(jīng)營的；（二）未經(jīng)依法許可經(jīng)營港口理貨業(yè)務的；（三）港口理貨業(yè)務經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務、倉儲經(jīng)營業(yè)務的。委托執(zhí)法行政檢查《中華人民共和國行政許可法》第六十一條“行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過檢查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關部門材料，履行監(jiān)督責任。道路運輸管理機構可以根據(jù)需要，對在崗從業(yè)人員進行基本知識培訓。授權執(zhí)法行政處罰《大連市船舶修理和地方船舶建造管理條例》第二十二條“船舶修造企業(yè)有下列行為之一的，由船舶修造管理機構責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得2倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或違法所得不足1萬元的，處以2萬以上10萬元以下的罰款：（一）未經(jīng)核定船舶修造類別、噸位從事船舶修理和建造的；（二）將船舶修造工程分包或轉包給未經(jīng)核定船舶修造類別、噸位的企業(yè)進行施工的；（三）違反本條例第七條第二款規(guī)定承修國際航行船舶的。授權執(zhí)法行政檢查《中華人民共和國行政許可法》第六十一條“行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過檢查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關部門材料，履行監(jiān)督責任。2大連市船舶修造管理處承修國際航行船舶企業(yè)資格審查。③發(fā)現(xiàn)違法作業(yè)問題，提出處理意見；④報請領導，及時處理。①行政服務中心港口局窗口受理；②質(zhì)監(jiān)站承辦人審核；③現(xiàn)場核查，記錄核查情況，提出承辦意見，報主管領導批準；④局頒發(fā)批復文件，由行政審批大廳核發(fā)批準文件。3大連市水運工程質(zhì)量監(jiān)督站水運工程質(zhì)量監(jiān)督申報管理?！睂Υ筮B地區(qū)許可的水運工程建設單位以及新建、改建、擴建的港口基礎設施工程收取工程質(zhì)量監(jiān)督收費。委托執(zhí)法行政許可《建設工程質(zhì)量管理條例》第四十三條“國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?！薄吨腥A人民共和國行政許可法》第十二條“下列事項可以設定行政許可：（四）直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測，檢疫等方式進行審定的事項?！睂Υ筮B轄區(qū)從事國際、國內(nèi)船舶代理、船舶管理業(yè)、客貨運輸代理的企業(yè)進行監(jiān)督檢查?！睂Υ筮B轄區(qū)經(jīng)許可從事國內(nèi)船舶代理、船舶管理業(yè)、客貨運輸代理的企業(yè)收取管理費。”《中華人民共和國水路運輸管理條例》第六條 “從事水路運輸和水路運輸服務業(yè)務的單位和個人，必須遵守國家有關法律、法規(guī)及交通部發(fā)布的水路運輸規(guī)章。①審核水運企業(yè)繳費額度；②簽發(fā)繳費通知書，收取相關費用；③每月集中上繳財政國庫。”監(jiān)督檢查對外開放為航行國際航線的客船（包括高速客船）、500總噸及以上的貨船（包括高速貨船）和移動式海上鉆井平臺服務的港口設施保安計劃的執(zhí)行情況?！陡劭谠O施保安符合證書》應當使用中、英兩種文字。職權執(zhí)法行政檢查《港口設施保安規(guī)則》第三十六條“《港口設施保安計劃》實施后，港口設施經(jīng)營人或管理人可以申請《港口設施保安符合證書》。職權執(zhí)法行政處罰《中華人民共和國港口法》第四十六條“未經(jīng)依法批準，在港口建設危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所的，或者建設的危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所與人口密集區(qū)或者港口客運設施的距離不符合國務院有關部門的規(guī)定的，由港口行政管理部門責令停止建設或者使用，限期改正，可以處五萬元以下罰款?！睂?jīng)許可的港口企業(yè)建設危險貨物作業(yè)、衛(wèi)生除害場所進行檢查?！睂Υ筮B市港口企業(yè)未經(jīng)許可、違反有關法規(guī)和強制性技術標準從事危險貨物作業(yè)的行為進行處理?！薄陡劭谖ｋU貨物管理規(guī)定》第二十條“從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應當對危險貨物包裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國家有關規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應當及時通知作業(yè)委托人處理。職權執(zhí)法行政檢查《中華人民共和國港口法》第三十六條“港口行政管理部門應當依法對港口安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查，對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進行重點巡查；檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令被檢查人立即排除或者限期排除。”《港口危險貨物管理規(guī)定》第十一條“危險貨物港口作業(yè)認可證由所在地港口行政管理部門按照國務院交通主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式制作、發(fā)放、管理。①檢查港口企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)情況；②記錄檢查情況，建立檢查檔案；③發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，報請領導；④監(jiān)督企業(yè)限期整改。４海港管理處港口企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計職權執(zhí)法其他《中華人民共和國港口法》第三十條“港口行政管理部門依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和有關行政法規(guī)的規(guī)定要求港口經(jīng)營人提供的統(tǒng)計資料，港口經(jīng)營人應當如實提供?！睂Ω劭谄髽I(yè)經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查。區(qū)、市、縣港口行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)3000噸級以下港口經(jīng)營資質(zhì)許可以及轄區(qū)內(nèi)港口的監(jiān)督管理工作。①依據(jù)上級統(tǒng)計部門的要求制定有關統(tǒng)計報表制度；②收集、審核、匯總各港口行政管理部門及港口企業(yè)的統(tǒng)計年報、半年報、季報、月報、月快報資料，按要求報送上級有關主管部門。①現(xiàn)場檢查港口、碼頭及其他港口設施建設和港口岸線使用情況；②記錄檢查情況并建立檢查檔案；③發(fā)現(xiàn)違法建設情況報告主管領導并及時處理?！睂υS可批準的在本市港口岸線規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設港口項目和其他使用港口岸線的情況進行監(jiān)督檢查。2規(guī)劃建設處港口岸線使用管理。大連市港口與口岸局行政執(zhí)法責任制大連市港口與口岸局二〇〇六年十月155 / 155說 明 根據(jù)《國務院辦公廳關于推進行政執(zhí)法責任制的若干意見》和省、市政府的要求，結合我局主管全市港口、港政、航政以及港口規(guī)劃、建設等管理工作的實際，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府編制委員會“三定”文件的規(guī)定，制定了《大連市港口與口岸局行政執(zhí)法責任制》，推動建立責權明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的大連市港航管理行政執(zhí)法體系，為我市港航立市發(fā)展戰(zhàn)略的實施和航運中心建設提供法制保障。職權執(zhí)法行政許可《中華人民共和國港口法》第十三條“在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設港口設施，使用港口深水岸線的，由國務院交通主管部門會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門批準；建設港口設施，使用非深水岸線的，由港口行政管理部門批準。①現(xiàn)場檢查許可批準的港口、碼頭及其他港口設施建設和港口岸線使用情況；②記錄檢查情況并建立檢查檔案；③發(fā)現(xiàn)違法建設情況報主管領導并進行處理。序號執(zhí)法機構執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權限4規(guī)劃建設處違反港口規(guī)劃和建設問題的處理。序號執(zhí)法機構執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權限6規(guī)劃建設處港口工程建設項目初步設計審批管理職權執(zhí)法行政確認《水運工程建設市場管理辦法》第二十一條“初步設計(一)水運工程建設項目初步設計文件的編制必須遵守交通部《沿海港口工程初步設計文件編制規(guī)定》和《內(nèi)河航運工程初步設計文件編制辦法》(試行)，支持系統(tǒng)工程建設項目初步設計文件的編制必須遵守交通部《部屬單位小型限額以下固定資產(chǎn)投資建設項目初步設計文件編制和審批辦法》，并嚴格執(zhí)行國家和交通部的有關標準、規(guī)范、定額；(二)水運工程建設項目初步設計文件實行審批制度，按國家現(xiàn)行規(guī)定報項目主管部門或按第八條規(guī)定的管理權限報交通行政主管部門審批，由其他部門審批的應按第八條規(guī)定的管理權限報交通行政管部門備案；(三)水運工程建設項目初步設計文件的修改及概算調(diào)整報原初步設計文件審批部門審批。①市行政服務中心港口口岸局窗口受理申請；②會同法規(guī)處、規(guī)建處、質(zhì)量監(jiān)督站書面審核上報材料；③根據(jù)情況決定是否現(xiàn)場勘驗，據(jù)此，提出初步審核意見報局領導批復；④中心窗口發(fā)放《港口經(jīng)營許可證》；⑤將批復文件抄送交通部等單位和部門。①實地巡回檢查港口企業(yè)對法律執(zhí)行情況；②記錄檢查情況，建立檢查檔案；③發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營問題，報請領導，及時處理。港口行政管理部門應當按照國家有關規(guī)定將港口經(jīng)營人報送的統(tǒng)計資料及時上報，并為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。2安全監(jiān)督管理處港口安全生產(chǎn)問題的處理?！贝筮B市在港區(qū)內(nèi)從事裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等項作業(yè)的港口企業(yè)。負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和其他有關部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對港口安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查?！睂Υ筮B市規(guī)劃港口區(qū)域港口企業(yè)從事的危險貨物作業(yè)情況進行監(jiān)督檢查。①發(fā)現(xiàn)港口企業(yè)危險貨物違法作業(yè)行為予以立案；②兩人以上執(zhí)法人員開展調(diào)查，收集相關證據(jù)；③對調(diào)查結果進行審查，做出處罰決定；④送達處罰通知書，執(zhí)行行政處罰；⑤行政處罰文件材料立卷存檔；⑥處罰權限：未取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定，擅自從事危險化學品港口作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門按照《危險化學品安全管理條例》第六十五條的規(guī)定處罰；在港口經(jīng)營活動中擅自從事其他危險貨物的作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門處以3萬元以下罰款。①檢查企業(yè)危險品作業(yè)場所情況；②記錄檢查情況，建立檢查檔案；③發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，報處領導；④監(jiān)督企業(yè)限期整改?！睂Υ筮B市規(guī)劃港口區(qū)域內(nèi)未經(jīng)許可建設危險貨物作業(yè)、衛(wèi)生除害場所港口企業(yè)進行處理。港口所在地港口行政管理部門應將港口設施經(jīng)營人或管理人的申請報省、自治區(qū)交通主管部門，省、自治區(qū)交通主管部門驗證后簽署意見，報國務院交通主管部門?！薄陡劭谠O施保安規(guī)則》第四十五條“各級交通（港口）主管部門、各港口設施的經(jīng)營或管理單位中，負責港口設施保安工作、進行保安評估、制定保安計劃、擔任港口設施保安員和其他從事與港口設施保安有關工作的人員，應當接受國務院交通主管部門或其委托的培訓機構組織的相應培訓，具備履行其職責的知識和能力。①定期檢查對外開放港口的保安計劃落實情況；②檢查港口保安演練記錄；③組織培訓港口保安員；④每年組織港口保安演習。2大連市水路運輸管理處水路客、貨運輸監(jiān)管?！? 檢查大連市轄區(qū)除中直企業(yè)外經(jīng)許可的水路客貨運輸企業(yè)及港口客運企業(yè)的經(jīng)營行為。①審核后出據(jù)繳費通知書；②收取水路運輸管理費；③每月集中上繳財政國庫。①檢查水服企業(yè)的經(jīng)營行為；②記錄檢查情況，建檔備案；③發(fā)現(xiàn)違法行為向領導提出處理意見；④及時處理糾正違法經(jīng)營行為?！贝筮B市轄區(qū)內(nèi)申請檢驗的船舶、船用產(chǎn)品及海上設施?！钡谒氖鶙l“建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施。①下發(fā)水運工程質(zhì)量監(jiān)督費繳費通知書；②核定監(jiān)督費的額度；③收繳水運工程質(zhì)量監(jiān)督費；④上交管理費財政專戶。委托執(zhí)法行政處罰《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條“違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令整改，處20萬元以上50萬元以下的罰款：（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。5大連市水運工程質(zhì)量監(jiān)督站港口水域內(nèi)從事采掘、爆破作業(yè)監(jiān)管委托執(zhí)法行政檢查《行政許可法》第六十一條“行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監(jiān)督責任。序號執(zhí)法機構執(zhí)法內(nèi)容執(zhí)法性質(zhì)執(zhí)法類別執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法范圍執(zhí)法權限6大連市水運工程質(zhì)量監(jiān)督站港口水域內(nèi)未經(jīng)許可從事采掘、爆破作業(yè)的處理委托執(zhí)法行政處理中華人民共和國港口法》第五十五條“未經(jīng)依法批準在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動的，向港口水域傾倒泥土、砂石的，由港口行政管理部門責令停止違法行為，限期消除因此造成的安全隱患；逾期不消除的，強制消除，因此發(fā)生的費用由違法行為人承擔；處五千元以上五萬元以下罰款；依照有關水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定由海事管理機構處罰的，依照其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。授權執(zhí)法行政確認《大連市船舶修理和地方船舶建造管理條例》第七條“承修國際航行船舶企業(yè)，還應提交外語專業(yè)人員和熟悉相應船級社檢驗規(guī)范的工程技術人員的相關證