【正文】 前后口徑有所變化。 為克服當(dāng)前國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)難以進(jìn)入市場的暫時(shí)困難，若干年內(nèi)，對采用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的用戶實(shí)行補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，補(bǔ)貼款由賣方上交所得稅中扣除，?？顚Ｓ?，買方受益。 考慮對外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅、及國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目所需設(shè)備進(jìn)口零關(guān)稅政策，進(jìn)行調(diào)整。 國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)主動(dòng)與國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床廠結(jié)盟。 這樣的企業(yè)顯示出很強(qiáng)的競爭力，符合機(jī)床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，值得培育和推廣。 為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)政策需要著重解決以下幾方面問題： 產(chǎn)業(yè)政策的討論產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)國家主管部門確定了“限普壓產(chǎn)，發(fā)展數(shù)控”為中心的產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)思想，“十五”計(jì)劃已經(jīng)把數(shù)控機(jī)床作為高新科技產(chǎn)業(yè)支持的重點(diǎn)。另一方面，民營和合資及外商獨(dú)資的符合市場運(yùn)營特點(diǎn)的新的小強(qiáng)人型數(shù)控機(jī)床行業(yè)，正在形成我國數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)新的構(gòu)架，這將有助于增強(qiáng)市場競爭力。所以，在某種意義上，我們與國外競爭對手已處在同一起跑線上。十多年來，民營企業(yè)憑借高效率的經(jīng)營機(jī)制而支撐了電子工業(yè)的高速發(fā)展。這是值得我們深思的。所以，政府的全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排是必要的。這說明當(dāng)時(shí)我們在開放大原則下，對如何通過靈活合作策略獲取自身利益這一問題，認(rèn)識(shí)不清醒。由于上述對機(jī)械工業(yè)和裝備工業(yè)的糊涂認(rèn)識(shí)，我國剛剛萌芽的數(shù)控機(jī)床行業(yè)，成為第一批被徹底“拋”進(jìn)國際市場的行業(yè)之一。因此，所謂機(jī)械工業(yè)是“夕陽工業(yè)”的認(rèn)識(shí)是片面和錯(cuò)誤的。據(jù)第三次工業(yè)普查，95年底，3200多種主要工藝設(shè)備中，%，%。由于建立了這樣的基礎(chǔ)，我們才能在沒有外援的情況下，基本依靠自己的力量支持了“兩彈一星”、二汽工程這樣的超大規(guī)模項(xiàng)目。西門子在法那克的沖擊下，1996年正式推出低端系統(tǒng)802S，現(xiàn)采取“買一送一”辦法，一套車床系統(tǒng)，僅7萬元左右。 從以上分析可見，我國數(shù)控機(jī)床行業(yè)的實(shí)際情況比正式統(tǒng)計(jì)口徑所反映的差得多，尤其是數(shù)控系統(tǒng)面臨的國際競爭形勢十分嚴(yán)峻。和這兩家國際壟斷巨頭相比，我國數(shù)控系統(tǒng)廠商處于極大的劣勢地位。這對我國弱小的數(shù)控機(jī)床行業(yè)等于雪上加霜。各型國產(chǎn)系統(tǒng)占有率如表66所示。這些方面的問題，不僅是影響我國數(shù)控機(jī)床競爭力的障礙因素，也是影響我國整個(gè)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展的障礙因素。我國刀具行業(yè)與國外的差距也相當(dāng)大。 數(shù)控機(jī)床行業(yè)內(nèi)部，尚有多項(xiàng)功能部件質(zhì)量性能水平低，競爭力差。沈陽數(shù)控：由沈陽機(jī)床股份有限公司、中科院沈陽計(jì)算機(jī)所等投資組建的股份公司，引進(jìn)美國橋堡微機(jī)式數(shù)控技術(shù)和數(shù)字式AC、DC伺服系統(tǒng)。華中數(shù)控：1995年成立，華中理工大學(xué)、科技部、湖北省等單位投資組建。電力電子器件（伺服驅(qū)動(dòng)單元和主軸驅(qū)動(dòng)單元所用）也在10年中發(fā)展了3代，在部分性能和指標(biāo)上也達(dá)到了當(dāng)前國際上的先進(jìn)水平。首先，市場對產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，如無法保證產(chǎn)品的一致性就接不到定單。由于改造機(jī)床利潤不高，國外同行對此不屑一顧，抓好這一市場，就能可以我國數(shù)控機(jī)床工業(yè)提供大好機(jī)遇。一是每年都有相當(dāng)數(shù)量超期服役的機(jī)床退出，二是現(xiàn)有設(shè)備的改造潛力很大，把機(jī)械部分修整改動(dòng)一下，配上數(shù)控系統(tǒng)，馬上就可提高質(zhì)量。國產(chǎn)（金切）機(jī)床占國內(nèi)市場的份額，1995年降低為14%（金額）和40%（臺(tái)）近三年恢復(fù)到40%（金額）和60%（臺(tái)）。事實(shí)上，1995年以來,我國已經(jīng)成為數(shù)控機(jī)床的世界第二大消費(fèi)國和第二大進(jìn)口國。 國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床由單機(jī)向制造單元（FMC）、制造系統(tǒng)（FMS）和承接成套生產(chǎn)線進(jìn)一步發(fā)展（多數(shù)仍配進(jìn)口系統(tǒng)）。應(yīng)用PC機(jī)開發(fā)出了8軸聯(lián)動(dòng)，可控48軸的分布式數(shù)控系統(tǒng)，以及可靠性達(dá)到15000小時(shí)的高分辨率數(shù)控系統(tǒng)。通過“八五”攻關(guān)，我國數(shù)控系統(tǒng)廠家已經(jīng)可向用戶提供高級(jí)型、普及型、經(jīng)濟(jì)型各個(gè)檔次的數(shù)控系統(tǒng)，并經(jīng)過了生產(chǎn)驗(yàn)證。 “六五”期間，機(jī)床行業(yè)開展國際合作生產(chǎn)和技術(shù)引進(jìn)，陸續(xù)引進(jìn)日本法那克和德國西門子的數(shù)控技術(shù)。但它在體系結(jié)構(gòu)上不和通用機(jī)兼容。我國華中理工、沈陽數(shù)控走的也是這條路線。世界上第一臺(tái)數(shù)控機(jī)床是1952誕生的。但是，任何行業(yè)質(zhì)的提高都要依靠量的增加。所以，數(shù)控技術(shù)是機(jī)床工業(yè)各大國競爭的技術(shù)制高點(diǎn)，是國際競爭的焦點(diǎn)之一。當(dāng)前，在技術(shù)上能夠與法那克和西門子相抗衡的公司很多（如美國Allen Bradley， 日本三菱電機(jī)，安川電機(jī)，德國Heidenhein，Idramat，法國Num， 英國Control Technology），特別是美國GE曾經(jīng)是世界數(shù)控系統(tǒng)的技術(shù)先導(dǎo)，但至今均未能顯著改變兩巨頭的壟斷地位?，F(xiàn)在，其國際貿(mào)易量約占全球總產(chǎn)量的50%以上。以上量的比較，所反映的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是：80年代以來，由于數(shù)控機(jī)床的推廣，西方工業(yè)在裝備水平、加工范圍、加工質(zhì)量和生產(chǎn)效率方面獲得革命性的進(jìn)展，對加工業(yè)水平的提高，起到了關(guān)鍵性的作用，從而空前拉大了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差距。其中日、德是世界數(shù)控機(jī)床的主要生產(chǎn)國，近年來機(jī)床工業(yè)的產(chǎn)值數(shù)控化率已超過70%（見表61）。這說明發(fā)展我們自己的高級(jí)數(shù)控機(jī)床，具有超越一般市場價(jià)值的戰(zhàn)略地位。國防工業(yè)中復(fù)雜、高精度零件加工（如飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)葉片、導(dǎo)彈尾噴管、導(dǎo)航系統(tǒng)反射鏡等）比例大，一些曲面按照特定理論函數(shù)設(shè)計(jì)，非用多軸聯(lián)動(dòng)、高速高精度的數(shù)控機(jī)床加工不可，故高性能數(shù)控機(jī)床屬于戰(zhàn)略物資。機(jī)械工業(yè)的發(fā)達(dá)與否，是一國工業(yè)化程度的重要指標(biāo)。但是，由于政策上過分強(qiáng)調(diào)對外商優(yōu)惠，對民族工業(yè)造成了一定損害。按照技術(shù)層次，數(shù)控機(jī)床可分為高級(jí)型、普及型和經(jīng)濟(jì)型三種。其實(shí)，五軸聯(lián)動(dòng)高級(jí)數(shù)控機(jī)床的生產(chǎn)技術(shù)，在國內(nèi)已如“一馬平川”了。數(shù)控機(jī)床的使用迅速普及，性能迅速提高，這是和電子技術(shù)、電子工業(yè)的飛速發(fā)展密切相關(guān)的。經(jīng)過連續(xù)三個(gè)五年計(jì)劃的攻關(guān)，以及近10年電子技術(shù)的飛速發(fā)展，集成電路性能提高、價(jià)格下降，我國數(shù)控系統(tǒng)的研制水平獲得突破性進(jìn)展。國家也有必要加大扶持的力度。所以，可以毫不夸張地說，（計(jì)算機(jī)）數(shù)控技術(shù)，是現(xiàn)代先進(jìn)制造技術(shù)的基礎(chǔ)和核心。如最近我國有幾家企業(yè)想進(jìn)口五軸聯(lián)動(dòng)、對方答復(fù)，需要經(jīng)對方政府批準(zhǔn)，而且不得用于軍事用途。如FMC（柔性制造單元）、FMS（柔性制造系統(tǒng)）、FTL（柔性傳送生產(chǎn)線），可實(shí)行二、三班無人看管生產(chǎn)。因此，數(shù)控機(jī)床的市場競爭具有以下特點(diǎn)。我國數(shù)控機(jī)床市場份額的70%～80%、數(shù)控系統(tǒng)（普及型、高級(jí)型）90%的已被外商占領(lǐng)。印度實(shí)行關(guān)稅壁壘。這是我們保持大國地位，保持自己在國際上的自主行動(dòng)能力的技術(shù)后盾。見表63. 表63 數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成 產(chǎn)品范圍舉例主機(jī)及成套工程企業(yè)群基型及變形機(jī)床，專用機(jī)床，數(shù)控機(jī)床組成的工程成套關(guān)鍵功能部件企業(yè)群機(jī)械類電主軸，測量反饋裝置，滾動(dòng)功能部件，自動(dòng)刀庫，機(jī)械手，自動(dòng)刀塔電子類數(shù)控系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)型，普及型，高級(jí)型，專用系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)數(shù)字主軸驅(qū)動(dòng)裝置及電機(jī)，數(shù)字伺服驅(qū)動(dòng)裝置及電機(jī)工具企業(yè)群整體或不重磨硬質(zhì)合金刀具，超硬材料工具及高效模具，復(fù)雜工具，專用工具根據(jù)數(shù)控系統(tǒng)控制聯(lián)動(dòng)坐標(biāo)軸數(shù)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、脈沖當(dāng)量、進(jìn)給速度及CPU計(jì)算單元的時(shí)鐘頻率等指標(biāo)，可把機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)劃分為高級(jí)型、普及型、經(jīng)濟(jì)型三個(gè)檔次。這就促使數(shù)控系統(tǒng)工業(yè)調(diào)整硬件結(jié)構(gòu)，以縮短更新周期，方便配件采購，降低成本。我國現(xiàn)在有一些系統(tǒng)廠商采取這一這種路線。70年代末，正是國際上電子技術(shù)成熟，數(shù)控機(jī)床進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的時(shí)期。1990年代轉(zhuǎn)入技術(shù)攻關(guān)階段。1992000年兩次數(shù)控機(jī)床展覽會(huì)上，展出了90年代末期開發(fā)的1300種數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品，有30多臺(tái)配置了國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)。 靜壓技術(shù)、精密傳動(dòng)技術(shù)的突破，有效地提高了重型機(jī)床的主軸精度和定位精度。機(jī)床的需求（銷售）與經(jīng)濟(jì)周期、從而與固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)。由此，國產(chǎn)機(jī)床銷售數(shù)控化率也呈穩(wěn)步提高態(tài)勢，見表65. 表65 國產(chǎn)機(jī)床銷售數(shù)控化率 按臺(tái)計(jì)算% 按金額計(jì)算%1991199919911999國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床 / 國產(chǎn)機(jī)床1133數(shù)控機(jī)床總銷售 / 機(jī)床總銷售10163645數(shù)控機(jī)床進(jìn)口多年來居高不下。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，機(jī)床行業(yè)產(chǎn)品中，50%的用戶是汽車工業(yè)，我國汽車摩托車行業(yè)產(chǎn)能和市場均有很大潛力，為數(shù)控機(jī)床的潛在大客戶。例如，華中數(shù)控公司把東方電機(jī)廠（國家大型發(fā)電設(shè)備制造重點(diǎn)企業(yè)）等大中型企業(yè)約70臺(tái)關(guān)鍵設(shè)備（包括重型設(shè)備），改造為普及型和高級(jí)型數(shù)控機(jī)床。所需機(jī)床品種多，層次偏低，一般要求質(zhì)量較好，易于操作維修。三資企業(yè)占市場份額的三成左右，所需多為中高檔機(jī)床，且多以投資形式直接進(jìn)口數(shù)控機(jī)床。 航天數(shù)控：1985年成立，國有企業(yè)。南京仁和：從南京大方演變過來，主要開發(fā)低檔系統(tǒng)。當(dāng)前，凡是通過國家攻關(guān)驗(yàn)收和鑒定的產(chǎn)品（包括珠峰的中華Ⅰ型，航天數(shù)控的航天Ⅰ型，華中數(shù)控的華中Ⅰ型等，沈陽高檔數(shù)控國家工程研究中心的藍(lán)天Ⅰ型等）；以及其他通過“國家機(jī)床質(zhì)量監(jiān)督測試中心”測試合格的國產(chǎn)系統(tǒng)，無論其技術(shù)水平還是可靠性，都與國外產(chǎn)品相差無幾。而1989年法那克在日本本土工廠的月產(chǎn)量是6000套以上，全部自動(dòng)化生產(chǎn)。加工中心刀庫尚無專業(yè)廠生產(chǎn)。這方面的國內(nèi)市場基本上為外商所壟斷。這些弱點(diǎn)，使得我們在和國際壟斷巨頭的競爭中，處于十分不利的地位。90年代初第一輪“入世”談判時(shí)，%，數(shù)控系統(tǒng)關(guān)稅降到5%，低于WTO規(guī)定發(fā)展中國家平均10%的水平。如此推算，%左右，而高級(jí)型領(lǐng)域就更不用提了。 我國數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)剛剛達(dá)到進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)水平，處于從幼稚到成熟的過程之中。它們一改過去不屑于生產(chǎn)低檔產(chǎn)品的傳統(tǒng)，企圖奪取我們僅占有的低端產(chǎn)品的市場份額，并不惜重金從我國數(shù)控企業(yè)挖走熟悉業(yè)務(wù)的市場策劃和銷售人員。業(yè)內(nèi)人士指出：單靠企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)，難以擴(kuò)大市場份額，攻關(guān)成果也難以產(chǎn)業(yè)化，天長日久，民族數(shù)控產(chǎn)業(yè)難免最終被擠垮，這樣的憂慮不是沒有道理的。而在開放和體制轉(zhuǎn)軌期間，我國裝備工業(yè)緩慢的技術(shù)進(jìn)步無法滿足最終產(chǎn)品（例如家電類）需求猛烈擴(kuò)大對設(shè)備的要求，進(jìn)口洋設(shè)備遂成為“技術(shù)進(jìn)步”、“技術(shù)改造”的時(shí)尚和潮流。見表67. 表67 中國機(jī)械工業(yè)綜合技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家的差距工業(yè)發(fā)達(dá)國家中國機(jī)械工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)普遍應(yīng)用CAD技術(shù)，應(yīng)用CAD的覆蓋率超過60%基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，CAD覆蓋率僅為5%工藝裝備普遍應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高效節(jié)能節(jié)材工藝，向以計(jì)算機(jī)控制的柔性化、智能化、集成化為特征的自動(dòng)化生產(chǎn)過渡傳統(tǒng)工藝及裝備落后，優(yōu)質(zhì)高效節(jié)能節(jié)材工藝普及率極低自動(dòng)化技術(shù)普遍采用數(shù)控機(jī)床，加工中心，實(shí)現(xiàn)了柔性自動(dòng)化，并向智能化、集成化方向發(fā)展擁有數(shù)控機(jī)床率極低，尚處于單機(jī)自動(dòng)化、剛性自動(dòng)化階段組織管理技術(shù)重視生產(chǎn)模式，組織和管理體制的改革，相繼出現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)、精益生產(chǎn)、敏捷生產(chǎn)并行工程等管理模式，廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助管理和精益生產(chǎn)方式大中型企業(yè)總體上仍處于嘗試形成科學(xué)管理的階段，為數(shù)眾多的小型企業(yè)尚處在經(jīng)驗(yàn)管理階段，只有少數(shù)大中型企業(yè)采用了計(jì)算機(jī)輔助管理 資料來源：中國人民大學(xué)，國家體改委：《