【正文】 國家水體污染控制與治理科技重大專項 水體污染控制戰(zhàn)略與政策研究主題 水污染控制戰(zhàn)略與決策支持平臺研究項目 實 施 方 案 論證修改稿 環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院 項目實施方案編寫組 二〇〇八年八月 目 錄 概述 1 一戰(zhàn)略與決策現(xiàn)狀及主要問題 3 一現(xiàn)狀分析 3 1國家水環(huán)境保護戰(zhàn)略及其行動方案 3 2水污染控制費用函數(shù)和技術經(jīng)濟分析 5 3水污染防治政策和管理績效評估 7 二發(fā)展趨勢分析 9 1高度重視國家水環(huán)境保護戰(zhàn)略及其行動方案 9 2技術經(jīng)濟分析是環(huán)境戰(zhàn)略政策的基礎性工作 11 3環(huán)境政策及績效評估逐步成為國際潮流 12 三存在的主要問題與原因分析 13 1社會經(jīng)濟－環(huán)境相互關系的定量研究薄弱 13 2中長期環(huán)保戰(zhàn)略方案實施績效不盡理想 13 3水污染控制費用函數(shù)分析基礎性工作滯后 15 4水污染防治法與其他法律未能實現(xiàn)協(xié)調(diào)配合 16 5水污染防治政策評估技術體系尚未建立 17 二立項依據(jù)與現(xiàn)有工作基礎 20 一立項的必要性和緊迫性 20 1保障國家水環(huán)境可持續(xù)利用和環(huán)境安全 20 2促進國家水污染防治工作的歷史性轉(zhuǎn)變 21 3強化社會經(jīng)濟與水環(huán)境保護工作的融合 21 4提高國家水環(huán)境戰(zhàn)略決策支撐能力 22 二科技支撐需求分析 22 1基于社會經(jīng)濟情景分析的戰(zhàn)略規(guī)劃制定綜合技術 23 2行業(yè)污染控制費用函數(shù)模型構(gòu) 建及優(yōu)化分析方法 24 3政策及績效定性和定量綜合評估技術方法 24 三現(xiàn)有工作基礎 26 1 1國內(nèi)外技術現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 26 1水環(huán)境中長期預測模擬起步晚發(fā)展快 26 2國外水污染防治戰(zhàn)略與規(guī)劃研究實施卓有成效 28 3水污染控制費用函數(shù)研究日趨完善 32 4政策評估及績效評估多種模式并存 35 2國內(nèi)現(xiàn)有工作基礎 39 1水環(huán)境中長期模擬和預測管理系統(tǒng)研究基礎較薄弱 39 2缺少國家水污染防治戰(zhàn)略及其規(guī)劃方案的系統(tǒng)研究 41 3水污染控制技術經(jīng)濟分析方法研究滯后不系統(tǒng) 43 4水體控制與治理政策的績效評估沒有推向?qū)嵱?46 三項目目標預期成果和考核指標 49 一項目編制依據(jù) 49 二項目目標 50 1總體目標 50 2階段目標 50 三項目任務分解與技術路線 51 1任務分解 51 2總體技術路線 52 四研究試點示范區(qū)選擇 54 五十一五預期成果 54 1關鍵技術突破 54 2預期主要成果 55 3十一五考核指標 56 4十一五各年度考核指標 57 四項目主要任務 59 一課題 1中國水環(huán)境保護戰(zhàn)略和行動方案研究 59 1目標 59 1總體目標 59 2階段目標 59 2 3與項目目標的關聯(lián)性分析 60 2重點任務 61 3關鍵技術及其科學問題 86 4試點示范及配套條件 86 5預期成果和考核指標 87 1預期成果 87 2考核指標 87 二課題 2水污染控制技術經(jīng)濟決策支持系統(tǒng)研究 88 1目標 88 1總體目標 88 2階段目標 88 3與項目目標的關聯(lián)性分析 89 2重點任務 89 3關鍵技術及其科學問題 114 4試點示范及配套條件 115 5預期成果和考核指標 115 1預期成果 115 三課題 3水污染防治管理政策集成與綜合示范研究 116 1目標 116 1總體目標 116 2階段目標 116 3與項目目標的關聯(lián)性分析 117 2重點任務 118 3關鍵技術及其科學問題 132 4試點示范及配套條件 132 5預期成果和考核指標 132 1預期成果 132 2考核指標 133 五支撐與關聯(lián)行動 134 3 一能力條件建設 134 1技術體系建設 134 2研究平臺與基地建設 136 3管理機制與體系建設 137 4專業(yè)人才培養(yǎng)與隊伍建設 138 二啟動條件 138 1科學發(fā)展觀要求加快環(huán)境污染控制宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃的研究 138 2環(huán)保三個轉(zhuǎn)變提供了強大的動力 139 3各級政府高度重視環(huán)境保護戰(zhàn) 略與決策技術平臺的應用 139 4人才隊伍和科技儲備提供實施的有效技術保障 140 三項目的關聯(lián)行動 140 1國家及國務院各部委的相關規(guī)劃 140 2地方十一五規(guī)劃及其實施方案 142 3國家各類科研計劃 142 4地方各類科研計劃 144 5各地正在實施的重大工程 145 六組織實施方式 146 一項目組織實施機 制 146 二建議的項目牽頭單位主要參與單位及項目負責人介紹 147 1項目牽頭單位情況介紹 147 2主要參與單位 148 3項目負責人介紹 152 4主要技術骨干 155 三各課題承擔單位確定方式建議 160 四項目的產(chǎn)學研結(jié)合及成果推廣方案 160 七經(jīng)費預算 162 一概預算編制依據(jù) 162 1編制 依據(jù) 162 2預算編制規(guī)定 163 4 二收入預算的編制 165 1經(jīng)費投入來源 165 2經(jīng)費投入比例 165 3收入預算 165 三支出預算的編制 167 1支出預算 167 2分課題預算 169 四投融資方案 169 五項目經(jīng)費預算表 170 八技術經(jīng)濟效益分析 170 一技術市場分析 170 二效益分析 170 1經(jīng)濟效益 171 2社會效益 171 3環(huán)境效益 171 三風險分析 172 1技術風險分析與對策 172 2市場風險分析 172 3管理風險分析 與對策 172 4推廣應用前景及產(chǎn)業(yè)化可行性 173 九相關附件 174 一建議項目牽頭單位的國家或省部級基地資質(zhì)證明材料相關 重大科研成果專利等知識產(chǎn)權證明材料 174 二主要示范試點的證明材料 192 5 概述 《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要 20202020 年》 設立了 16 個重大科學技術研究專項其 中第七個專項水體污 染控制與治理重點解決制約社會經(jīng)濟發(fā)展的水污染重大瓶頸問 題重大水專項《水體污染控制戰(zhàn)略與政策研究主題》1 本項目為戰(zhàn)略與政策主題下的第一個項目按照水體污 染控制與治理國家重大科技專項實施方案水體污染控制與治理 戰(zhàn)略政策主題實施方案本項目重點針對中國 2020 年及 2030年 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)消費水平消費結(jié)構(gòu)等社會經(jīng)濟發(fā)展做出情景預測 分析預測水環(huán)境質(zhì)量改善變化拐點提出可行的改善水環(huán)境質(zhì)量 的國家路線圖和行動方案研究提出國家十二五水環(huán)境保護 戰(zhàn)略任務 建立我國水污染控制的技術經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫和決策平臺 開展水環(huán)境管理政策評估并結(jié)合試點示范區(qū)進行戰(zhàn)略政策的 綜合集成形成水環(huán)境管理與經(jīng)濟政策綜合技術以全面提高我 國水環(huán)境戰(zhàn)略決策科學水平 按照水體污染控制與治理國家重大科技專項實施方案水體 污染控制與治理戰(zhàn)略政策主題實施方案本項目第一階段主要研 究任務包括 1中國水環(huán)境保護戰(zhàn)略和行動方案研究 2 水污染控制技術經(jīng)濟決策支持系統(tǒng)研究 3水污染防治管理 政策集成和綜合示范研究 本項目第一階段經(jīng)費預算 2020 萬 元執(zhí)行期 3 年 2020－ 2020年全部申請中央財政資金 2 一戰(zhàn)略與決策現(xiàn)狀及主要問題 一現(xiàn)狀分析