【正文】 因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力原因造成損壞或非施工原因造成的事故，工程施工承包企業(yè)不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。安質(zhì)部根據(jù)指揮部安排，重點作好質(zhì)量信譽評價的組織與實施工作，包括：制訂評價計劃，參與評價檢查，進(jìn)行問題的通報及整改的督促等?？己私Y(jié)果為[合格 ]等級，全額支付該期的工程監(jiān)理費。對違紀(jì)、違規(guī)、失職的監(jiān)理人員按規(guī)定給予黃牌警告直至紅牌清退出場的懲罰制度。 3)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料 ①配備專人負(fù)責(zé)各種有關(guān)監(jiān)理資料的收集管理工作，保證其齊全、規(guī)范、統(tǒng)一，并 做到可追溯性、關(guān)聯(lián)性好，真實、準(zhǔn)確； ②各種會議記錄完整，布置安排的工作有落實，形成閉環(huán)； ③總監(jiān)理工程師、站長巡視檢查記錄齊全規(guī)范；定期報送建設(shè)單位檢查。 4)路基工程施工質(zhì)量 (1)主要檢查內(nèi)容： 軟土路基處理各項要求是否嚴(yán)格執(zhí)行：軟土路基地質(zhì)核查，軟土路基試樁，沉降觀測和分析；路基施工各工序質(zhì)量控制；路基表觀質(zhì)量控制等。 2)隧道工程施工質(zhì)量 (1)主要檢查項目：隧道光面爆破效果與超欠挖、隧道初期支護、隧道防排水、二次襯砌、洞口工程等。 一般控制 3 防止交通事故 車輛防滑；安全教育 按要求作好安全教育并記錄；車輛作好防滑防凍措施 重點控制 12)防暑 (1)主要檢查內(nèi)容：露天作業(yè)時段；中暑藥品配備和急救；后勤保障。禁止在倉庫內(nèi)及附近周圍堆放易燃物品，禁止在附近燃放煙花爆竹；庫房應(yīng)安裝足夠的照明設(shè)備（庫內(nèi)須裝防爆燈）及必要的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備；庫房周圍應(yīng)設(shè)置警戒隔離區(qū)和明顯的警戒標(biāo)志；炸藥庫和雷管庫必須分別建造，兩庫距離不得少于３０米；倉庫設(shè)置與村莊距離符合相關(guān)要求。 型式檢驗取得準(zhǔn)用證，年檢證明在有效期內(nèi)，各種質(zhì)量證明文件齊全、真實、有效；參加人員資格符合要求；專項方案切實可行；監(jiān)理單位審核到位并符合開工要求；安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底到位；對臺風(fēng)等極端天氣有應(yīng)急預(yù)案。 重點控制 8 施工道口管理 道口設(shè)備設(shè)施；道口管理制度；道口看護人員；現(xiàn)場作業(yè)情況；應(yīng)急處理能力 道口設(shè)置必須經(jīng)路局道口辦批準(zhǔn)并驗收合格后方可使用；道口必須具備相應(yīng)的安全設(shè)施：包括道口標(biāo)樁牌、鋪面、欄木及紅燈符合要求、故障報警器與道口電話或報警設(shè)備齊全有效；道口的管理制度齊全，道口了望符合要求；道口工經(jīng) 過規(guī)定部門培訓(xùn)合格，按標(biāo)作業(yè)；具備相當(dāng)?shù)膽?yīng)急處理能力。 重點控制 3 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 材料遞送；作業(yè)紀(jì)律； 不得酒后上班；不穿高跟鞋、拖鞋及硬底易滑鞋；不宜重疊作業(yè)；禁止隨意拋擲材料 重點控制 4 材料堆放 臨時設(shè)施材料堆放的荷載；堆放的穩(wěn)定性 臨時設(shè)施避免集中堆放大量材料；材料堆放必須穩(wěn)固可靠。 重點控制 16 逃生通道 通暢情況，標(biāo)志情況 逃生通道不隨意堆放機具材料，通道保持暢通；指示標(biāo)志醒目齊全 重點控制 17 關(guān)鍵人員 安全員、操作人員、監(jiān)理 施工中，安全員必須到位情況；監(jiān)理旁站項目必須到位，爆破員等持證上崗情況 重點控制 18 火工品管理 管理制度、看管人員、臺帳、倉庫設(shè)施、行政許可 火工品臨時倉庫經(jīng)縣級以上當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)驗收；人員持證上崗；帳目清楚準(zhǔn)確，帳物相符；消防、避雷、防盜設(shè)施齊全有效 ；管理制度上墻 重點控制 19 安全管理 特殊施工方案的審批；隧道安全風(fēng)險等級管理、領(lǐng)導(dǎo)包保 特殊施工方案必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行審批后才能執(zhí)行（包括施工單位編制、集團公司審核、總監(jiān)理審批、指揮部備案）；安全風(fēng)險等級管理評定；相應(yīng)的特殊安全措施是否到位；施工單位領(lǐng)導(dǎo)包保人、監(jiān)理單位包保人、指揮部的包保聯(lián)系人是否明確并明示。 重點控制 3 洞口管理 進(jìn)出洞翻牌登記制度 有門崗，有專人負(fù)責(zé)進(jìn)出管理登記，記錄臺帳準(zhǔn)確清晰；作業(yè)人員實現(xiàn)翻牌記錄 一般控制 4 交通組織 警示標(biāo)志標(biāo)牌，車輛運行 標(biāo)志標(biāo)牌齊全 醒目，車輛狀態(tài)良好 一般控制 5 施工用電 用電線路布設(shè)、配電箱、電動機械使用、潮濕作業(yè)地段照明電壓、變壓器防護、電工持證上崗情況 符合四相五線要求；開關(guān)箱標(biāo)準(zhǔn)、門鎖齊全； “一機 — 閘、一箱一漏”、熔絲規(guī)格符合標(biāo)準(zhǔn)；照明線、動力線架設(shè)高度夠；臨時敷設(shè)電線路不隨意纏掛；電動機具、電源線不隨地拖拉：潮濕作業(yè)使用 36v 以下安全電壓；現(xiàn)場安裝變壓器有設(shè)防護欄和警示牌；有專用滅火器及一般控制 高壓安全用具；配電線路不老化、破皮包扎，線路過道防護。 ④安全監(jiān)控手段和方法是否科學(xué)。 12)開工準(zhǔn)備的檢查 檢查施工單位施工資源配備，滿足開工要求；監(jiān)理單位到位情況。 11)第三方檢測 第三方檢測成果是工程施工質(zhì)量可靠性的重要依據(jù)，為切實發(fā)揮第三方檢測對工程質(zhì)量的及時預(yù)控作用，鐵路工程基本建設(shè)引入第三方檢測。 9)應(yīng)急預(yù)案編制 建設(shè)項目應(yīng)急預(yù)案的編 制，由安質(zhì)部牽頭，工程部專業(yè)工程師參加，分專業(yè)負(fù)責(zé)，根據(jù)工程建設(shè)的實際情況和可能的風(fēng)險薄弱點，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制。 8)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理 根據(jù)《鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 實施細(xì)則》第二十三條規(guī)定，指揮部在申報開工報告前，應(yīng)到監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未辦理監(jiān)督手續(xù)的，鐵道部不批開工報告。 ②機構(gòu)與職責(zé)：說明監(jiān)理管理的機構(gòu)和相應(yīng)的職責(zé)：安全質(zhì)量部在分管 領(lǐng)導(dǎo)下對監(jiān)理工作進(jìn)行管理，其他部門對項目監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。 ③ 負(fù)責(zé)組織召開分管工程的施工協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決工程施工前、施工中遇到的對質(zhì)量、安全、進(jìn)度有影響的各種問題。 ●主要內(nèi)容 (1)總體要求：包括編制的目的、遵守的原則。 ③方法：目標(biāo)管理的方法，分級控制的方法，典型引路的方法，過程控制的方法，定期交流的方法。 質(zhì)量管理目標(biāo)：確保全部達(dá)到國家、鐵道部現(xiàn)行的鐵路工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，滿足開通速度要求，滿足全線創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃要求。 安全管理原則：安全管理工作必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，本著“管生產(chǎn)必須管安全、管安全必須控制過程”和分層管理，逐級負(fù)責(zé)的原則，確保本工程安全、優(yōu)質(zhì)、有序、高效進(jìn)行，施工安全持續(xù)穩(wěn)定。 (16)組織制定部門年、季、月度工作計劃及總結(jié)。每季度組織對監(jiān)理的考核。 (1)貫徹執(zhí)行國家、鐵道部、路局以及省市關(guān)于工程建設(shè)安全質(zhì)量工作 的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。 (4)負(fù)責(zé)指揮部安全質(zhì)量會議的組織工作，定期分析工程建設(shè)安全、質(zhì)量存在的問題，提出處理意見。 (5)負(fù)責(zé)指揮部的安全、質(zhì)量檢查監(jiān)督工作和各項競賽活動，并組織實施考核。 (2)協(xié)助建立和完善項目管理機構(gòu)安全、質(zhì)量保證體系，參與制定各項安全、質(zhì)量管理制度；監(jiān)督參建單位體系的建立和制度的完善并執(zhí)行。 (9)組織（或配合上級）安全質(zhì)量事故的分析、調(diào)查和處理工作。 (17)組織制定部門內(nèi)部管理制度，明確人員分工，落實責(zé)任。 安全管理目標(biāo)：以人為本，建立全方位的安全保障機制，全面加強施工管理，強化施工現(xiàn)場作業(yè)控制，有效控制慣性事故，實現(xiàn)施工安全穩(wěn)定控制的管理目標(biāo)。 質(zhì)量管理組織體系：為加強對施工質(zhì)量的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實各項安全措施和質(zhì)量逐級責(zé)任制，成立以工程建設(shè)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組為管理核心、各參建單位參加的質(zhì)量管理組織體系。 ④步驟：加強調(diào)研，摸清情況；科學(xué)論證，制定規(guī)劃；創(chuàng)建樣板，典型引路；以點帶面，強力推進(jìn)；科學(xué)檢測；檢查評比，持續(xù)推進(jìn)； ⑤措施：組織措施，管理措施，技術(shù)措施，保障措施，教育措施。 (2)實施范疇：指揮部領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程師。 ④ 負(fù)責(zé)組織召開分管工程的質(zhì)量事故分析會，負(fù)責(zé)監(jiān)督事故處理方案的落實。安全質(zhì)量部主要職責(zé)包括：審查監(jiān)理機構(gòu)、總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和資格；審查現(xiàn)場《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細(xì)則》等文件（設(shè)置總體監(jiān)理單位的，由總體監(jiān)理辦公室審查）；監(jiān)督檢查監(jiān)理進(jìn)場人員的崗前培訓(xùn)和委托監(jiān)理合同的履行情況；檢查項目監(jiān)理機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)理工作；負(fù)責(zé)對項目監(jiān)理單位進(jìn)行考評。 指揮部填報“鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督申報表” (附件四 )，一式四份。 (1)應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)：設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計、上海鐵路局建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案、國家相關(guān)的法律法規(guī)和鐵道部的規(guī)范、路局文件。具體第三方檢測的招標(biāo)、日常管理、驗工計價、考核等工作由安質(zhì)部負(fù)責(zé)。檢查的主要內(nèi)容： (1)開工報告是否經(jīng)過審批； (2)安全管理機構(gòu) 是否健全； (3)安全管理保證體系、安全控制制度、安全控制措施是否建立健全，規(guī)范運作； (4)實施性施工組織設(shè)計是否經(jīng)過指揮部審查； (5)是否進(jìn)行安全技術(shù)交底，安全應(yīng)急預(yù)案是否建立； (6)場地平整度和壓實程度是否滿足施工要求； (7)測量數(shù)據(jù)及水準(zhǔn)點的埋設(shè)是否滿足施工要求； (8)施工道路的布置及路況質(zhì)量是否滿足運輸要求； (9)水、電、熱及通訊等的供應(yīng)質(zhì)量是否滿足施工要求； (10)材料設(shè)備供應(yīng)程序與供應(yīng)方式是否能保證施工順利進(jìn)行； (11)工地實驗室是否經(jīng)過指揮部驗收； (12)監(jiān)理工程師是否到位、 到崗、到責(zé)，監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則是否經(jīng)過審批。 ⑤施工安全專項方案是否可行，是否按程序落實。 6 消防安全 鋼筋焊接、防水板等材料堆放、電線路老化、滅火器等消防 設(shè)施 禁止防水板等材料大量堆放作業(yè)面；鋼筋焊接時做好遮蓋；滅火器等消防設(shè)施配備到位 重點控制 7 襯砌 仰拱（底板）、二襯 距 離 開挖 面 的 距離； 仰拱距離開挖面的距離；Ⅲ級圍巖≤ 90m，Ⅳ級≤ 50m，Ⅳ級以上圍巖≤ 40m；二襯距離開挖面的距離：Ⅱ級圍巖≤ 200m，Ⅲ級圍巖≤120m，Ⅳ級及以上圍巖≤ 90m 重點控制 8