公共事業(yè)組織監(jiān)督機制存在問題分析-免費閱讀
【正文】 這種限制主要體現為兩個方面：分級管理所帶來的地域上限制競爭。公共事業(yè)倫理道德建設的核心是擺脫對道德驅動的自律的過分依賴，實現制度化的自律。公共事業(yè)組織會計規(guī)范體系也存在問題。這些政府監(jiān)督部門主體多元并存，形成了一個看似嚴密的財務監(jiān)督網絡。公共事業(yè)組織監(jiān)督機制存在的問題分析 （一）雙重俘獲 行政主管部門對公共事業(yè)組織的“俘獲”主要表現為行政主管部門將公共事業(yè)組織作為其鞏固和擴大既得利益的工具。美國政府削減社會福利與振興教育同始于20世紀80年代，發(fā)展于90年代。政府面臨著社會中介組織、社區(qū)、公民、下級政府單位分權的壓力。美也收縮政府職能，重新肯定市場交換在經濟發(fā)展中的作用。a 70年代末出現的經濟滯脹改變了人們價值觀，人民以抗稅等方式表示對“大政府”的懷疑與否定。擴張主要體現在經濟和社會職能兩個方面，經濟職能的擴張表現為政府對市場和社會經濟生活的干預，其主要標志是凱恩斯主義宏觀經濟政策的盛行和隨后的微觀經濟管理活動。 一 改革的基本動因 改革的啟動有深刻的經濟、政治、社會動因。二 公共事業(yè)管理的基本特征 1．強化政府的公共事業(yè)管理職能。實施扶植政策推動科學技術的發(fā)展實行 “產 學綜臺的措施,使科技研究與生產實踐緊密緒臺 。在這以企業(yè)為主體的科研體系中，企業(yè)不僅是科研活動的主要投入者,還是科研活動的主要承擔者和受益者。第三，近十年來美國科技管理與決策機構的地位在不斷提高。4，堅持以民用為主的兼略,大力發(fā)展民生產業(yè)技術 。2．，在公共事業(yè)投資上，除了政府大量撥款主持外，社會組織、私企也大量投入，形成政府、在管理上，表現為分權化和社會化。1．緩解財政壓力。社會職能的擴張在美國經歷了30年代和60年代兩個高峰，在歐洲則表現為40年代后期開始的建立“人民社會主義”和“福利國家”的努力。公共選擇學派、貨幣主義等對大政府的價值觀進行了系統性的否定。新西蘭把市場機制引入行政組織之中，這種徹底市場化的行政改革引發(fā)了公管的變革。同樣，掌握現代技術的公務員的服也相對增強，客觀上也要求放松對公務員的規(guī)制，以便提高其創(chuàng)造性、應變力，從而提高公共服務的數量和質量，以滿足不斷增長的公共需求。這一增一減可以從一個側面反映出以信息技術為核心的科技革命對政府行為的影響。從我國公共事業(yè)組織的負責人與政府財務監(jiān)督主體的關系來看，公共事業(yè)組織的大部分負責人都來自政府機關，具有官員身份。但從總的監(jiān)督效果來看，缺位、錯位、越位現象均在不同程度上存在。只有事業(yè)單位有會計準則和會計制度，而社會團體、民辦非企業(yè)沒有自己的會計準則與會計制度。 （三）完善并強化多元化的監(jiān)督體系 在強化輿論監(jiān)督的同時，要加強市場監(jiān)督機制和客戶監(jiān)督機制。在同一行政區(qū)域內，不允許設立相同或相似的社團。 （五）加強市場約束
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