【正文】 建立政務(wù)落實督查機制，切實解決為政不為、為政亂為問題，全面提高行政效能。健全重大事項集體決策、跟蹤問效機制。進一步加強信訪督查工作力度，推進律師參與涉法涉訴信訪案件工作。挖掘區(qū)域民族特色群體項目，創(chuàng)編東昌文藝精品。按照全省提出2018年達到“三確保、兩不愁、三保障”標準和全市“五年任務(wù)、三年完成，一年鞏固、一年提升”要求，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。（四）抓好服務(wù)保障惠民生，增進新時期民生福祉一是強化基本民生保障。計劃投資1300萬元，建設(shè)農(nóng)村公路12公里、橋梁8座，啟動總投資2000萬元的金廠鎮(zhèn)16公里國防路工程。深入推進上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)項目建設(shè)，加強項目服務(wù)和調(diào)度。大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升棚膜園區(qū)生產(chǎn)能力。突出發(fā)展民營經(jīng)濟。推進大潤發(fā)超市等重點項目建設(shè)。加快推進“僵尸”企業(yè)重組，加大幫扶力度，尋找戰(zhàn)略合作對象，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。抓住醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項目實施。重點加快推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、鎂合金產(chǎn)業(yè)園、食品保健品產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)扎堆集聚提供新空間、新載體。堅持把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批打基礎(chǔ)、補短板、增后勁的重大項目。2016年是“十三五”的開局之年，謀劃和落實好全年工作對于“十三五”規(guī)劃實施具有重要意義。為實現(xiàn)既定目標，必須把握以下原則：第一，必須把搶抓機遇、推動發(fā)展作為第一要務(wù)?！笆濉比珔^(qū)主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增7%；財政收入年均遞增5%；全社會固定資產(chǎn)投資年均遞增12%以上；社會消費品零售總額年均遞增8%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長；：：。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民奮發(fā)有為、團結(jié)拼搏的結(jié)果。深化部門預(yù)算、政府采購制度改革，推行預(yù)算公開，財政管理體制不斷完善?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生工作成效顯著，榮獲全國基層中醫(yī)藥建設(shè)先進單位稱號；全省群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院評為全國“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”；東昌區(qū)婦幼保健院榮獲全國計生協(xié)會先進單位稱號，并被國家醫(yī)網(wǎng)中心評為全國保健院建設(shè)“三個中心”20家試點單位之一。金廠鎮(zhèn)整鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作順利完成，確權(quán)面積16500畝。石油化工獲批省重點科技攻關(guān)“雙十”項目。江東老工業(yè)區(qū)搬遷改造計劃啟動實施?！笆濉逼陂g我區(qū)成功列入國家長白山林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、省級重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃；榮獲全國科技進步示范區(qū)、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣（區(qū)）、國家公共機構(gòu)節(jié)能示范單位、全國僑務(wù)信訪工作示范區(qū)等榮譽；東昌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被認定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鎂制品產(chǎn)業(yè)園獲批為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東昌包裝印刷產(chǎn)業(yè)園獲批為全省首個包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并列為全省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3萬人次?！鐣兔裆聵I(yè)獲得新發(fā)展。——鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)新改觀。——產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新動能。三次產(chǎn)業(yè)比由1:37:62調(diào)整到2:36:62。從全球看，世界經(jīng)濟始終處在金融危機后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力；從全國看，國民經(jīng)濟告別30多年來的高速增長，“三期疊加”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結(jié)構(gòu)性等諸多矛盾，經(jīng)濟出現(xiàn)“斷崖式”下滑，跌落到全國增速最低行列。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。進一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進一步增強政府公信力。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項為民辦實事工作。做好社會保險擴面工作，推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入市級統(tǒng)籌工作。加強與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，緩解群眾看病難、看病貴問題?！　?yōu)化教育資源配置。推進沈西垃圾焚燒項目建設(shè)。深入開展地鐵口、專業(yè)市場周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域的集中整治，加快實現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級。積極推進中央大街跨渾河橋、地鐵九號線鐵西段等重點交通工程建設(shè)，加快渾河4街、開發(fā)22路等路網(wǎng)建設(shè)。　　做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進北京五洲東北總部、北方重工與德國沃樂特合作等項目盡早落地。通過政府搭建平臺、市場化運作，引導(dǎo)支持沈鼓集團、遠大集團、特變沈變、沈陽電力機械等企業(yè)，加快組建核電裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷開拓國內(nèi)外市場。在國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，爭取電子商務(wù)試點服務(wù)外包示范區(qū)政策。　　加快重大項目建設(shè)。積極探索金谷建設(shè)融資新模式，啟動薄板廠、東洋制鋼地塊開發(fā)建設(shè)。采用低碳、節(jié)能、環(huán)保模式建設(shè)國際社區(qū)、國際學(xué)校及商業(yè)中心等生活服務(wù)設(shè)施，加快積水潭醫(yī)院和啟工二校中法校區(qū)建設(shè)，打造法式濱水生態(tài)生活區(qū)?！　≈攸c抓好中德裝備園建設(shè)。加快社會保障綜合配套改革，解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，繼續(xù)探索解決被征地農(nóng)民安置及養(yǎng)老保險問題的有效途徑。加強金融創(chuàng)新，推進金融服務(wù)改革。探索創(chuàng)新“一園一城一谷”體制機制運行模式，推行園區(qū)“智慧管理”，形成與國際接軌的管理體系。　　(一)全面推進創(chuàng)新改革，增強區(qū)域發(fā)展活力　　轉(zhuǎn)變思想觀念，破除體制機制障礙，找準創(chuàng)新改革突破的方向和著眼點，扭住關(guān)鍵，精準發(fā)力，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新活力的體制機制，不斷探索符合鐵西發(fā)展實際的新路子。實施精準扶貧，實現(xiàn)貧困人口全面脫貧。嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴肅查處環(huán)境違法行為。推進“一園一城一谷”建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化進程。我們必須審時度勢，因地制宜，實事求是，以更加堅定的信心和高度的責(zé)任感，全力搶抓機遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。我區(qū)榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)、全國科技進步示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽稱號?！　〕鞘泄δ艹掷m(xù)完善，綜合承載力進一步提高。現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)210余家，工業(yè)增加值達到635億元。社會治安綜合防控體系日益完善，安全生產(chǎn)、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強，各類安全事故得到有效預(yù)防?！　　陨斫ㄔO(shè)進一步加強。扎實推進安居工程，安置居民3400戶。我區(qū)被列入國家特殊教育改革實驗區(qū)。對鐵西金谷、沈新路實施綠化景觀提升工程?！　　青l(xiāng)面貌不斷改善。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項1258項，“三證合一”工作經(jīng)驗在全省推廣，“一照一碼”登記模式全面實施。北方重工盾構(gòu)機代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。40個市重點項目全部開復(fù)工。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役”的主戰(zhàn)場?！　∫?、2015年及“十二五”時期主要工作回顧　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標。XX地產(chǎn)有限公司—XXXXX項目二級XXXXXXXX30XXX XXXXX有限責(zé)任公司 XXXXX項目二級XXXXXXXX35XXX XXXXXX地產(chǎn)開發(fā)有限公司 XXXXX項目一級XXXXXXXX55XXX XXXXXX置業(yè)投資有限公司 XXXXX項目二級XXXXXXXX30XXX XXX指導(dǎo)人簽名：圖紙校核或各專業(yè)會簽 要求完成25單元項目名稱項目等級何年何月日至何年何月日完成實踐單元證明人（提供2人姓名）工作內(nèi)容（簡述）XX展示中心及調(diào)整車間二級5在建筑設(shè)計的各個設(shè)計階段，根據(jù)建筑法規(guī)及設(shè)計依據(jù)，對設(shè)計文件圖紙進行校對，保證設(shè)計文件上的合理性和正確性，并在設(shè)計文件校核欄署名及日期?？偨Y(jié)評審得到項目評估報告。四、經(jīng)過評估合格的學(xué)校，取得建筑學(xué)碩士學(xué)位的個人，可相當于已取得250單元職業(yè)實踐；取得建筑學(xué)博士學(xué)位的個人，可相當于已取得470單元職業(yè)實踐。其它時間可取得第一、第二、第三類別中的任何項。XX地產(chǎn)有限公司—XXXXX項目二級XXXXXXXX10XXX XXXXX有限責(zé)任公司 XXXXX項目二級XXXXXXXX20XXX XXXXXX地產(chǎn)開發(fā)有限公司 XXXXX項目一級XXXXXXXX30XXX XXX指導(dǎo)人簽名：場地設(shè)計、小區(qū)規(guī)劃、城市設(shè)計方案等 要求完成150單元項目名稱項目等級何年何月日至何年何月日完成實踐單元證明人（提供2人姓名）工作內(nèi)容（簡述）XX展示中心及調(diào)整車間二級XXXXXXXX15XXX XXX理解場地的地形、地貌、氣象、地址、交通、周圍建筑及空間特征，解決好建筑物布置、道路交通、停車、廣場、豎向設(shè)計、管線及綠化布置，并符合法規(guī)規(guī)范。檢查各相關(guān)專業(yè)設(shè)計文件，看其是否滿足本專業(yè)設(shè)計條件要求，避免設(shè)計中不同間的沖突和不合理，并在其它專業(yè)圖紙會簽欄署名及日期。協(xié)助業(yè)主方與工程師項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，扎實推進改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政等重點工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建設(shè)全面啟動。寶馬發(fā)動機、沈陽冶金機械、東方銀座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項目竣工或試生產(chǎn)，華潤萬象匯正式營業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務(wù)平臺等項目上線運營，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機等項目加快推進，寶馬研發(fā)中心、庫卡機器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地下商業(yè)城等項目開工建設(shè)，、美國江森啟停電池、富士康汽車零部件等項目簽約落地。華利能源并購加拿大風(fēng)電母線、沈陽和平子午線輪胎收購英國KRT公司等3個海外并購項目順利完成。成立城區(qū)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外商投資4個企業(yè)服務(wù)中心。投入28億元，實施各類城建項目442項。全年植樹42萬株?；鶎俞t(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺一期建設(shè)基本完成，長灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。年初確定的42項為民辦實事工作全面完成。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議230件、政協(xié)委員提案204件，辦復(fù)率100%?！　∨c此同時，國防動員教育、人防和民兵預(yù)備役工作進一步加強，雙擁共建工作扎實推進，對口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務(wù)等方面工作也取得了新的成績。服務(wù)業(yè)層次和水平實現(xiàn)躍升，%。5年累計投入城建資金161億元，道路、橋梁、鐵路專用線、電力管網(wǎng)、綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期完工，城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善?！　「魑淮恚^去五年鐵西取得的成績來之不易。簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變有待于進一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新要求?！　「鶕?jù)國家、省市“十三五”總體安排，按照區(qū)委“十三五”規(guī)劃建議，區(qū)政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《鐵西區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》。推進工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，逐步擴大區(qū)域經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟中高速增長常態(tài)化。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。切實維護社會和諧穩(wěn)定，進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感?！　∩罨姓芾眢w制改革。探索與“”有效銜接模式，推進裝備制造業(yè)向智能、高端化邁進。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化政府與社會資本合作模式，減少債務(wù)負擔，促進產(chǎn)業(yè)金融與金融產(chǎn)業(yè)深度融合。探索智慧城市建設(shè)模式，加快推進首批20個智慧城市建設(shè)項目，打造數(shù)字化智慧城區(qū)。制訂并實施園區(qū)建設(shè)三年推進計劃。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進“五橫六縱”路網(wǎng)建設(shè)。積極推進金谷地區(qū)物流企業(yè)搬遷和土地收儲工作。全年實現(xiàn)3000萬元以上新開工項目80個、竣工項目70個、簽約落地項目50個，確保120個續(xù)建項目按期復(fù)工。繼續(xù)抓住重工街老工業(yè)區(qū)搬遷改造契機，爭取國家相關(guān)政策，全面推進老工業(yè)區(qū)搬遷改造項目。加強企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)機構(gòu)申請組建國家級、省級重點實驗室及工程技術(shù)研究中心，推動工大科技園、三一科技園、東軟公共服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。做強做優(yōu)中南建設(shè)、中辰鋼構(gòu)、日本積水、洛菲爾建材等產(chǎn)業(yè)化配套生產(chǎn)企業(yè)。全面加快西部新城建設(shè)，發(fā)展“沈盤線”經(jīng)濟帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化水平，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成東西互動、競相發(fā)展的新格局。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點街路，確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段開工建設(shè)、北一路快速路竣工通車。實施仙女湖公園、勞動公園改造提升工程。加快三環(huán)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐拆除工作，實施惠天熱電建業(yè)熱源廠等鍋爐房聯(lián)片供熱工程，確保完成治污減排任務(wù)。堅持教育資源向農(nóng)村傾斜，深化“一園一城一谷”集團化辦學(xué)工作，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實工作，促進我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。不斷完善社會救助體系，加大對特定人群、特殊困難的精準幫扶力度，逐步減少貧困人口?！　?七)加強政府自身建設(shè)，提高社會治理能力　　堅持依法行政，規(guī)范行政行為，促進法治政府建設(shè)，確保行政權(quán)力運行更加規(guī)范、高效、透明。強化市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，努力營造良好的市場環(huán)境。完善立體化社會治安防控體系，加大對各類違法犯罪的打擊力度，強化重點區(qū)域的綜合整治，切實維護公共安全。面對這種形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極適應(yīng)新常態(tài)，努力應(yīng)對新挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長，總體上保持了全區(qū)經(jīng)濟社會“穩(wěn)中有進”的基本面。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持逆勢增長，對經(jīng)濟拉動作用明顯增強。累計投資9億元，實施新農(nóng)村建設(shè)項目536項?？朔斦鲋p收壓力，保障社會事業(yè)建設(shè)和民生福祉。改造農(nóng)村危房3780戶。2015年是“十二五”收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)，我們主要做了以下工作：（一）堅定不移抓項目。國家級重點生態(tài)功能區(qū)項目進入國家發(fā)改委評審。（三）扎實推進美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮(zhèn)水土保持工程一期順利實施。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6120人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7050人次。加強反腐倡廉教育和執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)察，加