【正文】 在他的指點(diǎn)下，我逐步掌握了工程項(xiàng)目管理的理論知識，并給我提供了大量的實(shí)踐機(jī)會，這一切都為我以后的工作和學(xué)習(xí)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。、合理地處理變更索賠工作。索賠中可以適當(dāng)?shù)卦龃笏髻r的期限和金額，以便給審批人留有余地。例如：【業(yè)主資金安排】、【支付】【承包商暫停工作的權(quán)利】，迫使業(yè)主出面與承包商展開談判。工程進(jìn)展到1/4至3/4的這一時段是承包商爭取索賠的最佳時期。價格包括原則是指承包商對于工作的報價應(yīng)包括為完成所描述的工作所需的一切附屬或偶然性的工作。③其他實(shí)際發(fā)生費(fèi)用：包括工程各種保函和保險的延期費(fèi)用、設(shè)計費(fèi)、代理傭金。分析：多事件交叉影響下的工期延誤，又稱共同延誤。在上述第④項(xiàng)中，承包商依據(jù)“可推定變更”的國際工程慣例合理推定了工程師在變更中的默示義務(wù)，即在審批土建圖紙的時候批準(zhǔn)了變更事項(xiàng)。，但工程師已經(jīng)將“在工程量大幅增加的情況下承包商可以調(diào)整價格”的（a）項(xiàng)規(guī)定刪掉。③【變更權(quán)】中（a）項(xiàng)明確說明一個變更可以包括（現(xiàn)場工程的）任何工作內(nèi)容的工程量的更改。在明確索賠目標(biāo)后，承包商在索賠報告中主要從以下四個方面進(jìn)行了論述：（1）工程量增加的“合法性”承包商在索賠報告中承認(rèn)咨詢公司的“設(shè)計保守”觀點(diǎn)有一定道理，其在土建設(shè)計中確實(shí)使用了中國標(biāo)準(zhǔn)，并采用了各種計算系數(shù)的上限，導(dǎo)致樁和砼量偏多，但承包商認(rèn)為這種行為并沒有違約，因?yàn)椋菏紫龋贤幸蟪邪淘谠O(shè)計中使用英國BS標(biāo)準(zhǔn)或其他國際標(biāo)準(zhǔn)，目前中國GB標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)大量應(yīng)用在由中國承包商承建的國際工程中，因此完全可以視為與英國BS標(biāo)準(zhǔn)、德國DN標(biāo)準(zhǔn)、美國ASME標(biāo)準(zhǔn)等同的國際標(biāo)準(zhǔn)?！具M(jìn)度計劃】【工程進(jìn)度】，工程師指示承包商立即提交包含趕工措施的新版進(jìn)度計劃，并自負(fù)風(fēng)險和費(fèi)用地實(shí)施趕工措施，以確保工程按時完工?！倍遥瑯I(yè)主在招標(biāo)文件中已提供了現(xiàn)場地質(zhì)勘察報告，承包商在合同簽約前應(yīng)該完全了解現(xiàn)場地質(zhì)狀況。分析：99版FIDIC合同條件對承包商索賠有一條非常嚴(yán)格的規(guī)定，即索賠通知必須“在承包商覺察或應(yīng)已覺察（引起索賠的）事件或情況后28天內(nèi)發(fā)出。按照合同的明示條款，無論工程量增加多少，承包商都必須按照工程量清單中的單價實(shí)施工程，而且這樣的工程量增加必須在工程師發(fā)出明確指示后才能構(gòu)成變更。支付工具為業(yè)主在某國際銀行開設(shè)的即期跟單信用證，受益人為承包商，信用證金額與合同價格相等，并將其分為設(shè)備款、服務(wù)款和工程款三個部分分別支付。第三部分：業(yè)主文件。項(xiàng)目工程師由業(yè)主聘請的一家國外咨詢公司擔(dān)任，負(fù)責(zé)工程的策劃和管理。 因?yàn)閲H項(xiàng)目的施工往往設(shè)計多層環(huán)節(jié)、多個主體，一項(xiàng)工作的延誤可能會給接下來的一系列工作帶來變動，所以業(yè)主方往往嚴(yán)格掌控整個工程進(jìn)度。上述特殊情況發(fā)生時，承包人有權(quán)延遲全部、或本工程任何區(qū)段的竣工期限，工程師應(yīng)在與承包人和業(yè)主協(xié)商后，決定可延長的時間并相應(yīng)通知承包人，抄報業(yè)主。其次對干擾事件進(jìn)行分析，確定延誤的性質(zhì)。此類延誤中，承包商往往可以獲得工期的索賠但難以獲得費(fèi)用賠償。所謂工期是指建筑工程合同中規(guī)定的從工程開工到工程竣工的時間，工程開工日期根據(jù)每個具體合同條件規(guī)定的不同而異。即在其他方法無法解決賠償問題時，將糾紛提交至法庭解決。即：索賠款項(xiàng)=實(shí)際總費(fèi)用投標(biāo)報價估算總費(fèi)用。 費(fèi)用索賠的計算方法承包商想成功的索賠，僅明確費(fèi)用索賠的索賠內(nèi)容是不夠的，熟練的計算方法也至關(guān)重要，它可以幫助承包商提出恰當(dāng)?shù)乃髻r金額，防止承包商因數(shù)額計算失誤增加索賠的難度。在進(jìn)行針對費(fèi)用索賠一般應(yīng)當(dāng)遵循以下兩個原則： 。這些變更都會增加成本和時間,假如業(yè)主和承包商對變更的費(fèi)用和工期調(diào)整未能取得一致意見,工程變更就演化成工程索賠或糾紛。（3）質(zhì)量和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的變化在工程實(shí)施的過程中,業(yè)主出于造價、進(jìn)度等考慮會要求承包商提高或降低工程質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和改變材料的質(zhì)量或類型選擇；或者由于工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改變和施工設(shè)計法規(guī)的改變所引起的設(shè)計和施工修改。①附加工程附加工程是指那些完成合同所必不可少的工程,有可能在合同范圍之內(nèi),也有可能在合同范圍之外。當(dāng)指令性變更和推定性變更的內(nèi)容很廣泛、很深遠(yuǎn)以至于完全改變了原合同條件下的工作內(nèi)容時,合同管理者認(rèn)為變更已完全改變了原合同工作范圍,原合同失效。推定性變更與指令性變更一樣,承包商可以獲得變更費(fèi)用和工期補(bǔ)償。但指令性變更由于下述原因有可能引發(fā)爭議：（1）咨詢工程師下達(dá)的工程變更指令超出其權(quán)限范圍；（2）缺乏書面確認(rèn)；（3）工程變更的范圍模糊；（4）雙方不能對變更補(bǔ)償?shù)恼{(diào)整取得一致意見。 工程變更索賠傳統(tǒng)的承包商索賠的分類多是從工程的角度根據(jù)索賠的原因、目的、合同依據(jù)等進(jìn)行的。 （1）來往信函 FIDIC 合同要求合同雙方進(jìn)行交流時采用書面形式，在雙方溝通的過程中就會出現(xiàn)大量信函。在合同條件中雙方的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險分擔(dān)都有詳細(xì)的規(guī)定，當(dāng)發(fā)生索賠問題時，合同條件就是最根本的依據(jù)。承包商可引用的索賠條款，是承包商索賠的基礎(chǔ)，也就是我們通常所說的索賠條款。 。例如當(dāng)產(chǎn)生索賠事項(xiàng)時，承包商應(yīng)當(dāng)在什么時間，以何種方式，向哪一方提出索賠請求，這個請求在操作過程中會履行哪些程序，F(xiàn)IDIC合同都對此做出了詳細(xì)的規(guī)定，具有可操作性。通用條件的內(nèi)容主要是施工合同中一般都會涉及到的條款，既有對一些詞語的釋義，也有對雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約等的一般規(guī)定。 for enterprises, claims management maintain the pany contracted contract interest, improve the level of management of the pany39。Chapter 1 The Introduction Research BackgroundSince the 80s of the 20th century, Chinese foreign engineering trade enterprises started to participate in international engineering market petition, with the continuous development of foreign economic and technological cooperation undertakings in China, more and more domestic engineering contracting panies continue to open up the international market, playing a more and more important role in the field of international project contracting. Our foreign project contracting business has experienced the process start from scratch, from small to large, from weak to strong, at present the international project contracting in our country has made remarkable achievements, and has bee one of the important content of China39。如果一方不按(或不完全按)合同辦事，就構(gòu)成了違約事件，違約必須按合同和法律的規(guī)定給予受損方以補(bǔ)償，這就產(chǎn)生了索賠。該部分首先對索賠內(nèi)容分為工期索賠和費(fèi)用索賠，并詳細(xì)分析了兩者的特點(diǎn)、計算方式等。因此國際工程索賠也越來越受到承包商的重視。第一部分介紹了FIDIC合同條件的來源和發(fā)展歷程，詳細(xì)分析了1999 版FIDIC合同條件的相關(guān)索賠條款。而這種差距的深層次原因就在于我國企業(yè)在項(xiàng)目管理規(guī)劃、合同管理、索賠管理方面與國際知名的大承包商存在很大的差距。 研究意義索賠管理是為了能夠充分應(yīng)對項(xiàng)目的各種風(fēng)險，及時采取措施，減少我國境外工程項(xiàng)目的損失。s claims under the FIDIC contract will be beneficial to the improvement of the management level of the Contractor39。FIDIC合同由這個組織編寫，本文主要論述和研究的是1999年版的《施工合同條件》，即新紅皮書。 FIDIC合同和建設(shè)部的《建設(shè)工程施工合同》及其他世界組織編制的施工合同相比具有完備性。同時，合同對業(yè)主和承包商雙方的職責(zé)提出了嚴(yán)格的要求。而投標(biāo)時的總價只是作為業(yè)主在評標(biāo)時的一個參考量，關(guān)鍵還是看單價。 合同是當(dāng)事人經(jīng)過合意后，以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為內(nèi)容的法律行為。（4）業(yè)主要求 在《設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙項(xiàng)目合同條款》（銀皮書）中，一般包括“業(yè)主要求”?，F(xiàn)場記錄是對工程建設(shè)真實(shí)狀態(tài)的記錄，是索賠是不可缺少的依據(jù)。由于變更令是按一定程序被確認(rèn)認(rèn)可,因此類變更一旦被變更令確認(rèn)即成為合同工作范圍內(nèi)任務(wù),所以成為正式的變更。所以承包商任何時候都應(yīng)該把業(yè)主的口頭指令書面化,及時向業(yè)主提交變更的書面通知,以避免將來發(fā)生爭議。（2）業(yè)主或工程師不適當(dāng)?shù)木芙^。按照變更發(fā)生的原因和內(nèi)容劃分為以下三種：合同變更是在合同執(zhí)行的過程中對原合同提供的內(nèi)容與條件的修改與補(bǔ)充, 目的是為了更好地執(zhí)行合同、完成合同規(guī)定的義務(wù)。這類變更必須根據(jù)調(diào)整合同不同現(xiàn)場條件的活動為依據(jù)進(jìn)行計算。施工變更主要是在施工作業(yè)過程中由于業(yè)主要求的加速施工、咨詢工程師現(xiàn)場指令的施工順序改變和對施工順序的調(diào)整；或承包商進(jìn)行價值工程分析后提出的有利于工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的施工建議等。而且，從某種程度上說，工期索賠的最終目的也是為了費(fèi)用索賠。但不同原因引起的索賠，索賠費(fèi)用內(nèi)容是不相同的，只有按照索賠事件的性質(zhì)、條件以及各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)進(jìn)行分析，才能確定索賠的費(fèi)用項(xiàng)目及索賠的具體金額。采用該種方法最重要的是承包商應(yīng)當(dāng)在施工過程中做好對工程實(shí)施情況的記錄，注意證據(jù)的積累。實(shí)踐中，此種計算方法很難應(yīng)用，因?yàn)檎Ｇ闆r下，業(yè)主不會超出合同給予多余的費(fèi)用，而且，也很難對具體數(shù)值進(jìn)行舉證。因此，無論業(yè)主或承包商都不愿工程工期產(chǎn)生延誤。針對這種情況，承包商不僅可以要求工期賠償還可以要求費(fèi)用賠償。 工期索賠的一般處理原則一般情況下，可原諒的延誤出發(fā)生在關(guān)鍵線路上可以得到工期索賠。在FIDIC合同條件下，如果發(fā)生工期延誤是由業(yè)主方或其他客觀原因引起的，承包商將有權(quán)獲得工期延長；如果該延期是由業(yè)主原因所引起的，并為承包商帶來了費(fèi)用上的額外支出，則承包商同時有權(quán)要求費(fèi)用補(bǔ)償。在連續(xù)性事件或其影響結(jié)束的28天內(nèi)，承包商應(yīng)當(dāng)遞交最終索賠報告。因此，明智的項(xiàng)目經(jīng)理在工程開始就應(yīng)該重視工程索賠問題，在索賠的策劃階段就確立了索賠的目標(biāo)，分析索賠的組織，設(shè)計一個合理的組織結(jié)構(gòu)，安排合適的人員，明確責(zé)任和權(quán)力，確定工作流程和信息流程，同時更應(yīng)該重視工作中的溝通以及索賠環(huán)境的影響。合同通用條件為FIDIC1999年《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計建造合同條件》(FIDIC黃皮書),特殊條件由工程師起草、并由雙方經(jīng)談判修改而成?？梢钥闯?，工程師通過如此設(shè)置條款來盡可能維護(hù)業(yè)主在工程項(xiàng)目中的利益。在土建設(shè)計完成三分之二的時候，承包商突然發(fā)現(xiàn)如果按照當(dāng)時的條件繼續(xù)設(shè)計，案例工程的實(shí)際樁量和砼量將嚴(yán)重超出工程量清單中的預(yù)估值。 第一輪博弈當(dāng)土建設(shè)計已完成樁量達(dá)到1800根的時候，承包商出于對自己造成的工期延誤和維護(hù)與業(yè)主、工程師關(guān)系的角度考慮，并未計劃向業(yè)主索賠，而是打算自己內(nèi)部消化。承包商對于提交索賠通知時機(jī)的錯誤判斷不僅使自己幾乎喪失了索賠機(jī)會，而且還給自己在后面的索賠博弈中設(shè)置了障礙。但承包商實(shí)際上是依據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了土建設(shè)計，并且各種計算系數(shù)均取了中國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的上限或最大值，導(dǎo)致整個工程土建設(shè)計保守，部分樁和砼多余。 第二輪博弈在全面掌握了業(yè)主反索賠策略的基礎(chǔ)上，承包商制定出分級索賠目標(biāo)，并且依據(jù)相應(yīng)的法律原理和國際工程慣例將工程量大幅增加合理推定成變更，進(jìn)而向業(yè)主索賠工期延長和額外費(fèi)用。（2）論證樁和砼量大幅增加為變更基于合同默示條款的法律原理，承包商依據(jù)合同明示條款做出了如下合理推定，認(rèn)為樁和砼量的大幅增加在工程師批準(zhǔn)相關(guān)圖紙的時候即構(gòu)成了變更。⑥盡管通常情況下，變更需要工程師發(fā)出一個專門的變更指令，變更指令或批準(zhǔn)可以不需要。作為合同要素的默示條款，并不是因?yàn)楫?dāng)事人雙方明示或?qū)懺诤贤?，而是通過法律的效力補(bǔ)充到合同之中。因此，承包商在計算樁量和砼量增加導(dǎo)致的工期延長時可以不考慮其他事件影響，而是將自己置身在Day One那天，以合同中的進(jìn)度計劃所顯示的現(xiàn)場工效為計算依據(jù)，優(yōu)化施工工序，保持現(xiàn)場各種資源條件不變，將實(shí)際樁量和砼量套用到該進(jìn)度計劃中，從而計算出工程量增加所對應(yīng)的“實(shí)際”工期。其中直接費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)、總部管理費(fèi)都套用了工程量清單中的價格，具體情況如下：①直接費(fèi)：也就是增加的樁和砼等工作的人、機(jī)、料費(fèi)用，由于工程師刪除了就大幅增加的工程量調(diào)整單價的規(guī)定，承包商只能主張在工程量清單單價的基礎(chǔ)上根據(jù)測量的實(shí)際完成工程量進(jìn)行計算。如果承包商認(rèn)為工程師的裁決或?qū)徍伺鷾?zhǔn)不合理，其可以通過索賠方式進(jìn)一步主張延長工期和增加費(fèi)用的權(quán)利。【承包商索賠】中沒有對工程師回復(fù)承包商索賠文件和裁決索賠進(jìn)行時間限制，所以工程師采取了拖延戰(zhàn)術(shù)，希望將索賠拖延到工程后期甚至結(jié)束再處理。在談判中，業(yè)主的妥協(xié)是給予承包商60天工期延長，同意增加的工程量據(jù)實(shí)結(jié)算，但不批準(zhǔn)承包商的任何額外費(fèi)用補(bǔ)償要求。 小結(jié)本案例中對索賠依據(jù)的引用可以說明，承包商在索賠時一定要認(rèn)真研究全部合同文件，從細(xì)微之處找出對自己有利的證據(jù)。由于工程變更的產(chǎn)生原因的性質(zhì)都屬于后合同行為，其價格無論采取那種方式確定，都要采取業(yè)主和工程師與承包商協(xié)商一致的原則。學(xué)校的學(xué)習(xí)生活是那么的美好，恩師的悉心關(guān)懷，同窗的友情，都使我受益匪淺，永志不忘。參 考 文 獻(xiàn)[1]Robert F. Cushman, John D. Carter, Paul J. Gorman