【正文】 仲裁于接到通知的56天后開始,在此期間業(yè)主與承包商可進(jìn)行最后協(xié)商。這是當(dāng)前合同管理中亟待解決的問題。以上所有材料和處理結(jié)果均須報送業(yè)主批準(zhǔn)。承包商在投標(biāo)階段便將工程中可能引起索賠的各種原因考慮在其報價中,從而使投標(biāo)價很低(相對于我國工程招標(biāo)中的報價)。其次,對于一個有經(jīng)驗的承包商不能預(yù)料的情況,經(jīng)常使承包商不能按合同規(guī)定達(dá)到對工程施工的要求,監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實際情況確定有關(guān)工程部分的標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)實際發(fā)生的費用支付?！禙IDIC合同條件》中規(guī)定監(jiān)理工程師可利用暫定金額和計日工兩種手段處理工程中發(fā)生的變更和意外事件。在實際中,業(yè)主由于不了解三大控制之間緊密聯(lián)系,往往不愿將控制投資的權(quán)力賦予監(jiān)理工程師。業(yè)主、承包商的權(quán)力和義務(wù)的實現(xiàn)與監(jiān)理工程師緊密相關(guān),并且紿終受監(jiān)理工程師監(jiān)督和審核。其規(guī)程和規(guī)定具有很強的針對性。在大型工程項目施工中,咨詢監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)級別較多(例:監(jiān)理員→工程師代表→駐地工程師→總監(jiān)工程師)。但是《FIDIC合同條件》本身并不具法律約束力,僅具有合同效力。時至今日,《示范文本》僅從時期看已有著不可彌補的缺陷。”第六十二條：“建設(shè)工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑的合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。發(fā)包人在接到承包人返還質(zhì)量保證金申請后14日內(nèi)不予答復(fù)，僅催告14日內(nèi)仍不答復(fù)，視同認(rèn)可承包人返還質(zhì)量保證金申請。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣（交）工驗收的，缺陷責(zé)任期從實際通過竣（交）工驗收之日起計。某些情況下，承包人和發(fā)包人之間存在爭議，會采取不提交竣工結(jié)算報告的方式表示態(tài)度。本條款約定了發(fā)包人支付結(jié)算款的程序和時間以及不按時支付工程款所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 復(fù)核再次遞交結(jié)算文件和簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書 ，并將復(fù)核結(jié)果通知承包人、抄報發(fā)包人?！? 核實結(jié)算文件及其限制 ，并向承包人提出核實意見（包括進(jìn)一步補充資料和修改結(jié)算文件），同時抄報發(fā)包人。雙方可在專用條款中就結(jié)算時間和程序事宜進(jìn)一步補充。，索賠是合同當(dāng)事人的權(quán)利，既包括承包人向發(fā)包人索賠，也包括發(fā)包人向承包人索賠。本條提醒承包人，在索賠時一定注意時間限制，雖然在實踐中，有的發(fā)包人/工程師對此要求也許相對寬松，不太計較索賠的時效。該記錄對于承包人來說是非常重要的技術(shù)經(jīng)濟文件，關(guān)系到索賠的成功與否，一個有良好職業(yè)水準(zhǔn)的承包商應(yīng)該按照本條要求做好記錄并按要求提供給造價或監(jiān)理工程師。補償包括經(jīng)濟補償和順延工期。為了減少建設(shè)領(lǐng)域三角債，發(fā)包人按量支付了工程款，但承包人由于本身資金原因，中途截流，未能及時支付雇員勞務(wù)工資、分包人已完工程和供應(yīng)商已提供材料設(shè)備價款。合同約定的利率應(yīng)當(dāng)在國家法定利率上下限以內(nèi)，當(dāng)約定利率違反國家規(guī)定時，則不予保護(hù)。 延期支付 延遲支付的利息計算如果發(fā)包人支付延遲，則承包人有權(quán)按專用條款約定的利率計算和得到利息。發(fā)包人在收到付款要求后的7天內(nèi)仍未按要求支付的，承包人可在提出付款要求后的第8天起暫停施工，因此造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)，工期相應(yīng)順延。造價或工程師在承包人提交的工程款報告和支付申請后，應(yīng)按第51條規(guī)定進(jìn)行計量。進(jìn)度款的支付期可以由雙方在專用條款中約定，主要有按時間支付和按形象進(jìn)度支付兩種。發(fā)包人和承包人在專用條款中約定抵扣時間和方式，保證發(fā)包人向承包人支付的工程款不超過合同約定的限額。這是承包人行使后履行抗辯權(quán)行為。（1）承包人簽訂合同協(xié)議書并提供履約擔(dān)保?！督ㄔO(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第十二條規(guī)定：包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。工程變更價款被確認(rèn)或被暫定后列入合同價款，與工程進(jìn)度款同期支付。本條是新增條款。乙方提出和甲方確認(rèn)變更價款的時間按合同條款約定，如雙方對變更價款不能達(dá)成協(xié)議則按合同條款約定的辦法處理。（2）當(dāng)工程變更減少措施項目時，由造價或監(jiān)理工程師按合同的竣工結(jié)算與結(jié)算價款的約定核實竣工結(jié)算文件時按下述公式向承包人提出，經(jīng)發(fā)包人承包人確認(rèn)后執(zhí)行。57 工程變更價款的確定 工程變更價款的確定承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)造價或監(jiān)理工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款，變更合同價款按下列方式執(zhí)行：（1）合同中已有適用于變更工程的單價或總價，按合同已有的價格；（2）合同中只有類似于變更工程的單價或總價，可以參照類似價格；（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的單價或總價，由承包人依據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的參考價格提出變更工程單價或總價，由發(fā)包人、造價工程師確認(rèn)。本條規(guī)定了工程變更如何調(diào)整合同價款和工期，工程變更不應(yīng)使合同作廢和無效。、管理上的需要或?qū)I(yè)素養(yǎng)，主動提出工程變更建議。發(fā)包人采納承包人的建議給發(fā)包人帶來的利益，由發(fā)包人承包人另行約定分享比例。本條羅列了工程變更的具體情形，包括設(shè)計變更，施工時間和順序的變更等，承包人會嚴(yán)格按照設(shè)計變更和技術(shù)核定單進(jìn)行施工。本條規(guī)定了工程變更要求，承包人要遵守從誠信履約、按圖施工的原則，沒得到發(fā)包人批準(zhǔn)，不管出于什么原因都不得變更，否則視為擅自變更設(shè)計，且發(fā)生的費用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。 合同價款的調(diào)整因素：(1)工程量的偏差；(2)工程變更；(3)物價及政策法律法規(guī)的變化；(4)費用索賠事件或發(fā)包人負(fù)責(zé)的其他情況；(5)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的造價調(diào)整；(6)專用條款約定的其他調(diào)整因素，列舉的合同條款調(diào)整范圍有所擴大。（2）可調(diào)價。固定單價合同一般為工程量清單所采用的方式。合同價款由成本和酬金兩部分組成，雙方約定成本、酬金的構(gòu)成方式。同時《合同法》也把工程造價列為施工合同內(nèi)容的主要條款。”《合同法》第一百一十四條規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償?shù)挠嬎惴椒?。?guī)定了承包人如由于自身責(zé)任誤期需承擔(dān)違約責(zé)任，如何賠償因其違約給發(fā)包人造成的損失。所以本條規(guī)定了提前竣工獎的最高限額。除專用條款另有約定外，提前竣工獎的最高限額為扣除預(yù)留金和零星工作項目費后的合同價款的 3 %。監(jiān)理工程師在收到承包人提交記錄的2天內(nèi)予以確認(rèn)，并將其中一份返還給承包人，作為工程計價和工程款支付的依據(jù)。但出于公平，承包人利潤應(yīng)控制在一個合理范圍內(nèi)，造價工程師認(rèn)為有必要了解承包人利潤合理程度，可以要求承包人提供票據(jù)用以證明。本條屬增加條款，預(yù)留金是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中提出的概念，主要是考慮可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，變更主要指發(fā)包人編制的工程量清單漏項、失誤引起工程量增加和設(shè)計修改引起標(biāo)準(zhǔn)提高或工程量增加。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實際發(fā)生的工程量。承包人對復(fù)核計量結(jié)果仍有異議或發(fā)包人對計量結(jié)果有異議的，按照本合同中合同爭議的約定處理。、計量分為現(xiàn)場計量和案頭計量，造價或監(jiān)理工程師如果認(rèn)為承包商提交的資料充分、合理，與承包商沒有分歧，將只進(jìn)行案頭計量直接確認(rèn)工程量，通知承包商計量結(jié)果?，F(xiàn)條文增加了提供相關(guān)資料，減少了按設(shè)計圖紙核實，明確了工程量的確認(rèn)是作為工程計價和支付工程進(jìn)度款的依據(jù)，本條款對于工程量確認(rèn)程序、時間作出了明確約定，并且要求承包商有義務(wù)提交資料證明自己工程量報告的真實性和完整性。發(fā)包方與承包方為計價依據(jù)經(jīng)常發(fā)生分歧，因此在新合同示范文本專用條款中，專門設(shè)置這一條款列明計價要求和依據(jù)。參照國際上通用的FIDIC合同條件。在編寫湖北省合同示范文本有關(guān)造價這一部分內(nèi)容時，基于以下幾方面參考：2003年7月，國家發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》后，全國大部分省市都在推廣使用工程量清單計價辦法，特別是全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范。財建[2004]369號 《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》。規(guī)定要求，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項目總費用，以及費用預(yù)付、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。此次出臺的湖北省合同示范文本，也已將該費用列入其中，并作為不可競爭費用，其比例為 %。造價或監(jiān)理工程師應(yīng)在收到報告后的7天內(nèi)核實，作為工程計價和工程款支付的依據(jù)。、（在計量前24小時通知承包人，承包人應(yīng)為計量提供便利條件并派人參加。主要避免在工程實際中出現(xiàn)，某些責(zé)任方采取將計量時間加長，對爭議部分反復(fù)計量，拖延計量時間，延長簽發(fā)支付證書時間，以達(dá)到遲付工程款或占用有關(guān)方工程資金，減輕相關(guān)方資金壓力。此時應(yīng)本著工程進(jìn)展為重，實事求是的原則，雙方進(jìn)行復(fù)核，盡量消除差異。工程實際中，超出設(shè)計圖紙的事項較多，比如技術(shù)核定單中提出的細(xì)部做法優(yōu)化就是一種典型的超出設(shè)計圖紙行為，如果此種行為發(fā)包人予以認(rèn)可，就意味著發(fā)包人愿意承擔(dān)工程量的增加或減少。例如 （變更、簽證、索賠）得到了發(fā)包人的確認(rèn)，就可以使用預(yù)留金。金額也是估算、預(yù)測數(shù)值，雖然列入承包人報價，但同樣不應(yīng)視為承包人所有，在竣工結(jié)算時，按承包人依據(jù)發(fā)包人批準(zhǔn)后實際完成的工作內(nèi)容結(jié)算，剩余部分仍歸發(fā)包人所有。 ，故不需要再次計量，在支付期末，按第58條規(guī)定只需將匯總報送，以便得到零星項目工作費。為了公平起見，發(fā)包人提供提前竣工獎用以彌補承包人的投入所花費的費用。發(fā)包人可從應(yīng)支付或到期應(yīng)支付給承包人的款項中扣除誤期賠償費。 《合同法》第二百八十一條規(guī)定：“因施工人的原因致使建設(shè)式程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（2）可調(diào)價格合同。目前運用較多的是固定價格合同，包括固定總價和固定單價兩種。雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和各項費用的調(diào)整方法，并在合同約定范圍內(nèi)調(diào)整。因為固定價合同是可以不通過中介機構(gòu)鑒定就可以確認(rèn)總價。，規(guī)定了可調(diào)整事項發(fā)生后的辦理程序，和國范相比減少了工程師收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整字樣。為此，監(jiān)理工程師應(yīng)至少提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更指令，提供變更的相應(yīng)圖紙及其說明等資料。例如變更指令、雙方簽字認(rèn)可的證明工程量變化的書面文件。發(fā)包人應(yīng)在接到建議書后的7天內(nèi)予以答復(fù)。 工程變更導(dǎo)致合同價款和工期的調(diào)整 工程變更不應(yīng)使合同作廢或無效?！钡@種變更要遵循《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定，當(dāng)事人就同意建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。M1=M0+?M式中：M1是本工程結(jié)算的措施項目費。法律依據(jù)是建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》第十七條：“做好工程變更對工程造價增減的調(diào)整工作。調(diào)增時，是承包人向發(fā)包人提出，?M按實計算。 工程變更價款的核實與支付 造價或監(jiān)理工程師在收到工程變更價款報告之日起14天內(nèi)對其核實,并予以確認(rèn)或提出修改意見。本條對應(yīng)國范第24條（實行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。發(fā)包人在造價或監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書后的7天內(nèi)向承包人支付預(yù)付款，并通知造價或監(jiān)理工程師。），本條也是根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第14條：結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。預(yù)付款從應(yīng)支付或?qū)⒅Ц督o承包人的工程款中扣回。專用條款沒有約定的，支付期間按月為單位。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。發(fā)包人應(yīng)在收到通知后的14天內(nèi)，按承包人申請支付的金額支付進(jìn)度款。專用條款沒有約定或約定不明的，合同工期在一年以內(nèi)的，發(fā)包人預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費用不得低于該費用的50％；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費用不得低于該費用的30％，其余費用應(yīng)當(dāng)按施工進(jìn)度支付。明示了承包人的權(quán)利。發(fā)包人在實施上述工作后的14天內(nèi)應(yīng)以書面形式通知承包人，抄送造價或監(jiān)理工程師。第58條整條約定對于索賠時限及實際操作，并約定承包人和發(fā)包人均享有索賠權(quán)。造價或監(jiān)理工程師在接到索賠意向書時，無需認(rèn)可是否屬于發(fā)包人責(zé)任，應(yīng)先審查記錄并可指示承包人進(jìn)一步作好補充記錄。并明確了索賠事件持續(xù)發(fā)生時，階段性發(fā)出索賠意向書的時間是7天。（3）、（4）條，規(guī)定了造價或監(jiān)理工程師答復(fù)索賠的時間限制，與國范相比，：協(xié)商不能達(dá)成一致的，由造價或監(jiān)理工程師暫定，通知承包人并抄報發(fā)包人。索賠款額列入合同價款，與工程進(jìn)度款或竣工結(jié)算款同期支付或扣回?！督ㄔO(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第十四條：承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)?！蛾P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)的，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，按照約定處理