【正文】 （3）嚴格把握工程進度，做好建設(shè)信息管理，按要求及時準確上報聯(lián)系制度和基建統(tǒng)計報表。因建設(shè)單位自身工作造成重大質(zhì)量事故，除追究直接責(zé)任人外，還要追究建設(shè)單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在實施過程中，實行目標責(zé)任制。　表81　　　　　　　　　科技培訓(xùn)項目內(nèi)容表內(nèi)容項目培訓(xùn)措施培訓(xùn)人員培訓(xùn)內(nèi)容技術(shù)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員到外地參加組織管理培訓(xùn)及新技術(shù)培訓(xùn)；在項目區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民；編寫各種技術(shù)資料50人1350人每人次培訓(xùn)20天；每人次培訓(xùn)10天；科技推廣培訓(xùn)種養(yǎng)技術(shù)推廣；節(jié)水灌溉技術(shù)推廣；小流域綜合治理技術(shù)推廣；印發(fā)培訓(xùn)資料5000份；發(fā)展示范戶20戶；治理技術(shù)示范點5km2；結(jié)合本項目區(qū)的特點，按照項目進展情況及時引進與本項目建設(shè)密切相關(guān)的先進技術(shù)，如：苗木處理和栽植先進技術(shù)、林草抗旱先進技術(shù)、水保工程施工先進技術(shù)等內(nèi)容，并加大對這些先進技術(shù)的研究和利用，這可及時解決項目實施中的技術(shù)難題，加快項目建設(shè)的進度，提高項目建設(shè)的質(zhì)量標準，為項目建設(shè)高水平、高質(zhì)量以及按期完成提供強有力的保障。將小流域綜合治理的造物草毯技術(shù)進行推廣， km的干溝全部采用生物草毯進行治理，根據(jù)項目區(qū)各村的特色優(yōu)勢，建立相應(yīng)示范點，充分發(fā)揮示范點的輻射帶動作用。項目實施中所選擇的試驗研究課題，主要針對項目區(qū)綜合治理與土地開發(fā)利用中存在的問題，以保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟為目標，緊緊圍繞實現(xiàn)項目宗旨和規(guī)劃指標所必須解決的關(guān)鍵技術(shù)和重大措施，來進行調(diào)研和研究。（2） 灌木林在樣方內(nèi)對灌木樹種、數(shù)量及生長情況進行測量，分樹種進行。實測樣方內(nèi)立木投影，求算面積，用投影面積與樣方面積之比計算林地郁閉度。表62　　　　　　　　　　分年度實施進度計劃表項目區(qū)措施類型措施項目單位數(shù)量進度計劃第1年第2年第3年東來點項目區(qū)一、工程措施石坎梯田hm2土坎梯田hm2谷　坊座　　　　蓄水池口塘　壩座　　　　攔沙壩座　　　　沉沙凼個排灌溝渠km生產(chǎn)道路km二、植物措施水保林hm2經(jīng)果林hm2種　草hm2三、其他措施保土耕作hm2封禁治理hm2輔助措施　第七章　　水土保持監(jiān)測水土保持監(jiān)測是水土保持工作的重要組成部分，是從保持水土資源和維護良好的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，運用地面監(jiān)測、遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)多種信息獲取和處理手段，對水土流失的成因、數(shù)量、強度、影響范圍、危害及其防治效果進行動態(tài)監(jiān)測和評估，是水土流失預(yù)防監(jiān)督和治理工作的基礎(chǔ)。）（2）宣傳碑的設(shè)計宣傳碑采用磚石結(jié)構(gòu)。作業(yè)路斷面設(shè)計如圖515。(4) 封育治理 封育治理按區(qū)政府制定出臺的鄉(xiāng)規(guī)民約，聘請責(zé)任心強，有一定管理經(jīng)驗的管護人員進行管理。定線最好用經(jīng)偉儀或水準儀定基線、坎線、開挖線。對技術(shù)要求較高的工程項目，如坡改梯工程、小型水利水保工程等均通過公開招標，由有法人資格和相應(yīng)施工能力的專業(yè)施工隊施工；苗木栽植、封禁治理等，則采用承包方式，組織項目區(qū)群眾完成；保土耕作措施則由鎮(zhèn)鄉(xiāng)水利干部、農(nóng)技員，指導(dǎo)群眾，在日常耕作中完成。 項目區(qū)國道、縣道、鄉(xiāng)道暢通，村公路暢通，具備一定的交通條件，能滿足施工材料運輸入場的要求，場內(nèi)運輸采用修建臨時簡易道路解決。 （2）設(shè)計標準 根據(jù)《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》（GB/—2008）中有關(guān)蓄水工程的規(guī)定，防御暴雨標準按10年一遇24h最大暴雨量設(shè)計。方便耕作和運輸，提高勞動生產(chǎn)率；占地少，節(jié)約用地，便于與外界聯(lián)系；盡量避開大挖大填，減少交叉建筑物，降低工程造價。 當(dāng)?shù)貤l件適宜，有灌溉水源，交通便利。排水工程：為排除洪澇積水及臺地側(cè)滲地下水，防止土壤堿鹽化，在新開農(nóng)田開挖排水溝，布置排水體系。（1）防風(fēng)固沙林采用水平坡方式整成樹池，樹池規(guī)格為1530 m，以便于灌溉，地勢較高地段，采用推土機整平的方式平整，筑埂，田埂規(guī)格同農(nóng)田田埂規(guī)格，地勢低洼地段需拉運客土（ km）回填，推土機整平、筑埂、整理樹池。在東來點典型小流域選擇地塊（小班），對基本農(nóng)田、水保林、經(jīng)果林、封禁治理、蓄水池、揚水站、排灌溝渠、作業(yè)道路進行典型設(shè)計。林地小計有林地用材林經(jīng)果林其他疏林幼林荒山荒坡水域交通運輸用地水利設(shè)施用地城鎮(zhèn)村及工礦用地 （1）東來點典型小流域基本情況 東來點典型小流域轄1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（XX鎮(zhèn)），6個行政村，農(nóng)業(yè)人口密度109人/km2。該項目區(qū)屬于XX縣XX北部沙漠中度風(fēng)力侵蝕區(qū)。XX水土保持小流域綜合治理工程新增綜合治理面積4350hm2，其中：營造喬木林150hm2（側(cè)柏林50 hm2，山杏林100 hm2），灌木林350hm2（沙棘150 hm2，檸條200 hm2），封育700hm2；；修筑蓄水池3座，泵站3座，；設(shè)置宣傳碑1座，標志牌3個。以治理保護和開發(fā)利用水土資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)效益為中心，將植物措施和工程措施有機地結(jié)合起來，對水土流失地區(qū)峁梁、坡面、溝道進行全面、綜合治理。（3）治理保護與開發(fā)利用相結(jié)合項目建設(shè)時，一定要根據(jù)各類土地防治水土流失的需要，因害設(shè)防地部署各項治理措施，而各項治理措施又一定要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益，從而調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民治理水土流失的積極性。從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)馗珊?、洪澇、沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、日益加劇。而農(nóng)民在獲得經(jīng)濟利益之后，并沒有對林草植被進行必要的保護、改良和建設(shè)，從而造成當(dāng)?shù)赝寥绹乐赝嘶⑸郴寥狼治g日趨嚴重。（1）自然因素①氣候條件：項目區(qū)氣候條件較差，且主要出現(xiàn)在3～6月，而此時該地區(qū)降水量較少，蒸發(fā)量較大，土壤墑情較差，這些都為風(fēng)蝕的發(fā)生創(chuàng)造了有利條件。，其中： km2，%；，%；，%；，%；，%；非生產(chǎn)用地（居民點、道路等），%?！妫瑯O端最低氣溫達30℃，℃，～14℃，℃℃，4～5月間風(fēng)速最大，大于或等于17m/,主要以北風(fēng)和西北風(fēng)為主，約占相同風(fēng)速次數(shù)的64%。項目區(qū)海拔高程為1090～1100m，地勢南高北低，西高東低。相關(guān)項目的實施有利于農(nóng)發(fā)水保項目的開展。流失強度主要以中度、強度為主，分布于大面積的坡耕地、荒山荒坡和林地上。 據(jù)2010年底統(tǒng)計資料，農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)總值43155萬元，其中：%，%，%；%；%。%，年均蒸發(fā)量為1400～1800mm， ， km2，范圍涉及XX鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個行政村，總?cè)丝?399人，農(nóng)業(yè)人口9399人，規(guī)劃治理人口4615人，2350戶，人口密度109人/ km2。土壤有明顯的水平分布及不同地形分布的規(guī)律性，淡灰鈣土、草甸土、鹽土、風(fēng)沙土是主要土壤，呈帶伏鐵粉狀分布，大部分地表淺層因浮沙覆蓋或堆積沙丘。、范圍XX縣XX小流域水土保持綜合治理項目工程，位于XX縣紅崖子鄉(xiāng)北部，地理坐標為東經(jīng)106176。 　（3）做到突出重點，相對集中。同時，山洪和泥沙經(jīng)排水溝匯入黃河后，還造成了黃河的淤積。同時，由于大量水土流失和徑流沖刷，大片土地被溝壑切割的支離破碎，使土地變得越來越難以利用，當(dāng)?shù)厝罕娛ド鏃l件。176。年降雨量變幅較大,災(zāi)害頻繁，土壤侵蝕模數(shù)20005000t/km2。而且該項目在技術(shù)、社會、環(huán)境上是可行的，經(jīng)濟上是合理的，各級政府人民群眾對此也非常重視，建議應(yīng)盡快實施。，縣、,詳見總投資概算表。（3）加強管護，縣水務(wù)局水保站與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村及管護員均要簽訂管護責(zé)任書，鞏固項目治理成果，確保工程發(fā)揮效益。由主管縣長任組長，水務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧和項目鄉(xiāng)為成員單位，具體由縣水務(wù)局水土保站直接負責(zé)項目實施。按各種立地條件，布設(shè)3個監(jiān)測點。 　項目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并配有12名專職水利水保人員，從事水利水保工程施工與管理多年，技術(shù)過硬，經(jīng)驗豐富。堅持東部地區(qū)，大力推進生態(tài)清潔型小流域建設(shè)中部地區(qū)，有效遏制人為水土流失西部地區(qū)，加大重點地區(qū)水土流失防治；因地制宜、因害設(shè)防；以封為主，封禁結(jié)合；以改促封、以建促封、以調(diào)促封；以人為本，依法管護；人工治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的原則。項目實施后，％。治理大面積的水土流失，必須樹立以人為本，科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展觀，加強封育保護，有效恢復(fù)植被，多種措施并舉，充分依靠和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)還養(yǎng)能力，加快水土流失綜合治理步伐，改善生態(tài)環(huán)境。58′17″～39176。項目區(qū)為半干旱荒漠區(qū)，對人和自然引起的擾動十分敏感。00′13″。政府支持，群眾積極性高。實施小流域綜合治理工程，鞏固天然林草保護、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化綜合治理，保護好草原和濕地。地方政府和群眾對改變環(huán)境條件迫切，提出開展土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，群眾對治沙造林，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件要求迫切，因此，該項目區(qū)進行水土保持生態(tài)建設(shè)，群眾的積極性高。項目區(qū)位于XX縣黃河?xùn)|岸的最北端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄂爾多斯臺地和黃河沖積平原兩大地貌單元構(gòu)成?；A(chǔ)設(shè)施條件較好，在優(yōu)選措施、提高標準的基礎(chǔ)上通過對水土流失區(qū)進一步治理，對于提高群眾生活水平，發(fā)揮水土保持措施效益有一定的示范作用。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。為了進一步落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（2011年1號）中央一號文件精神，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，搞好水土保持和水生態(tài)保護，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)措施，有效防止水土流失。XX水土保持小流域綜合治理項目位于XX縣XX鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標為東經(jīng)106176。項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡劣,水土流失嚴重, 據(jù)第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查結(jié)果顯示，該項目區(qū)水土流失面積占總面積的45%，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活帶來很大危害，是全區(qū)水土流失重點防治區(qū)之一。多年來，地方政府和廣大群眾非常重視，帶領(lǐng)廣大群眾進行著堅持不懈的治理工作，積極爭取各種資金合理開發(fā)利用土地，進行水土保持治理，但因資金、技術(shù)方面的原因，惡劣的自然條件得不到根本有效改善。集中、連續(xù)治理過的地區(qū)，植被逐漸恢復(fù)和濃密，人進沙退達50m左右，水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改觀，人民生活水平逐步提高，生態(tài)改觀為發(fā)展XX農(nóng)業(yè)及“大漠旅游”創(chuàng)造了條件。、目標及規(guī)模（1）保護耕地資源，促進糧食增產(chǎn)；（2）治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河泥沙；（3）改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。使項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入在項目效益充分發(fā)揮后增加到4500元，增加400元。施工中的材料運輸、用水用電等十分便利。當(dāng)i＝7％時，經(jīng)濟評價結(jié)果為：；％；。（1）建立基礎(chǔ)檔案（2）植被度監(jiān)測（3）植被類型及生長量監(jiān)測（4）雨量觀測（5）動物監(jiān)測以小流域為單元實行山水田林路綜合治理、綜合開發(fā)，突出表現(xiàn)在治理水土流失上的兩個轉(zhuǎn)變：一是從單一措施的分散治理轉(zhuǎn)向以小流域為單元的集中治理；二是從單一的治理水土流失轉(zhuǎn)向水保與開發(fā)水土資源相結(jié)合的綜合治理。縣長為項目實施法人，水務(wù)局為項目實施管理單位。（3）嚴格把握工程進度，做好建設(shè)信息管理，按要求及時準確上報聯(lián)系制度和基建統(tǒng)計報表。當(dāng)各項治理措施發(fā)揮效益后。00′13″。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流動沙地，分布有新月沙丘。采取以小流域為單元，進行山、水、田、林、路綜合治理，先后實施了三棵柳小流域綜合治理水土保持項目。這致使當(dāng)?shù)馗珊?、洪澇、沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、日益加劇。到2020年，全縣完成90%以上的水土流失治理任務(wù)，治理水土流失面積200km2。根據(jù)項目區(qū)選擇的原則，結(jié)合XX縣的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和XX縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃，技術(shù)人員深入初選項目區(qū)實地調(diào)研，認為XX紅崖子項目區(qū)內(nèi)交通、電力、通訊等基礎(chǔ)條件較好，而且本項目區(qū)與2010年三棵柳小流域水土保持項目區(qū)相連接，結(jié)合三棵柳移民項目區(qū)和寶五堆子移民項目區(qū)的治理成果將促進XX縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有利于推動全縣水土保持工作。項目區(qū)海拔高程為1090～1100m，地勢南高北低，西高東低?！妫瑯O端最低氣溫達30℃，℃，～14℃，℃℃，4～5月間風(fēng)速最大，大于或等于17m/,主要以北風(fēng)和西北風(fēng)為主，約占相同風(fēng)速次數(shù)的64%。建議在治理中，把治理水土流失與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，大力發(fā)展經(jīng)果林、用材林，提高商品化率，實現(xiàn)項目區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 km2，占土地總面積的45%。三是淤毀水利工程，堵塞河道；項目區(qū)境內(nèi)多數(shù)排水溝常年淤積，極大影響了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，破壞了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。推行項目法人負責(zé)制、招投標制、項目公示制、工程監(jiān)理制、合同管理制等建設(shè)管理制度，強化工程施工質(zhì)量，把好工程驗收關(guān)，完善工程管護措施。現(xiàn)有植被主要是人工造林、天然草場、果園和農(nóng)作物。根據(jù)近年來勞動力外出務(wù)工情況，預(yù)計在項目實施期間，外出務(wù)工人員占28%左右。流失強度主要以中度、強度為主，分布于大面積的耕地、荒山荒坡和林地上。（2）人為因素①當(dāng)?shù)厝罕娺^渡放牧的因素由于當(dāng)?shù)厝罕娢幕潭群涂茖W(xué)素質(zhì)較低，不懂得學(xué)習(xí)牲畜的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，只知道通過追求牲畜頭數(shù)來增加經(jīng)濟收入而不重視牲畜的質(zhì)量，這導(dǎo)致了草場負擔(dān)過重。同時，由于大量水土流失和徑流沖刷，大片土地被溝壑切割的支離破碎，使土地變得越來越難以利用，當(dāng)?shù)厝罕娛ド鏃l件。