【正文】 第二十九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查資金核實賬務(wù)處理辦法另行制定。行政事業(yè)單位未按期贖回抵押資產(chǎn)，使抵押資產(chǎn)被拍賣或變賣的，其賬面價值與拍賣或變賣價值的差額部分，依據(jù)拍賣或變賣證明，認(rèn)定為損失。 由于自然災(zāi)害和意外事故毀損的在建工程，將其賬面投資扣除賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失： （一）有 關(guān)自然災(zāi)害或者意外事故證明； （二）行政事業(yè)單位內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定，賠償說明和核準(zhǔn)文件。 第二十一條 固定資產(chǎn)損失是指行政事業(yè)單位房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等發(fā)生的盤虧、淘汰、毀損 、報廢、丟失、被盜等造成的損失。 第二十條 對外投資損失是指行政事業(yè)單位發(fā)生的不良股權(quán)或者債權(quán)投資造成的損失，包括長期投資損失和短期投資損失。 在逾期不能收回的應(yīng)收款項中，單筆數(shù)額較小，不足以彌 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁 共 18 頁 補(bǔ)清收成本的，由行政事業(yè)單位做出專項說明并出具相關(guān)證明，認(rèn)定為損失。 第十八條 壞賬損失是指行政事業(yè)單位不能收回的各項應(yīng)收款項造成的損失，主要包括：暫付款、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、應(yīng)收票據(jù)和預(yù)付賬款等發(fā)生壞賬造成的損失。 第十六條 資產(chǎn)清查辦公室和各行政事業(yè)單位要本著既解決歷史遺留問題，又防止國有資產(chǎn)流失的原則，進(jìn)行處理。 在資產(chǎn)清查中清查出的已投入使用但尚未辦理結(jié)算手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先行登記，待確定實際價值后再做相應(yīng)地賬務(wù)處理。 第十二條 對外投資（有價證券）盤盈是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日之前，單位賬面沒有記載 的對外投資（有價證券）。 第九條 行政事業(yè)單位對資產(chǎn)清查中的盤盈資產(chǎn)先自行登記。 （三）行政事業(yè)單位申報處理的資產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛賬的有關(guān)意見專項說明。 第三條第一款所指的特定事項的行政事業(yè)單位內(nèi)部證據(jù)，是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查過程中，對涉及財產(chǎn)盤盈、盤虧或者實物資產(chǎn)報廢、毀損及相關(guān)資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒證意見書等。 （二）行政事業(yè)單位按照資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財務(wù)會計制度，分項提出解決辦 法，編制資產(chǎn)清查報表，撰寫行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告報主管部門。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 1 頁 共 18 頁 石財 [20xx ] 95 號 簽發(fā)人：劉亞泉 關(guān)于印發(fā)《石景山區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查 資金核實暫行規(guī)定》的通知 區(qū)屬行政事業(yè)單位： 為加強(qiáng)我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查資金核實工作的監(jiān)督管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失、資金掛賬等行為的核實和認(rèn)定，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，依據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》和《石景山行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實施方案》，以及國家有關(guān)資產(chǎn)清查政策和行政事業(yè)單位財務(wù)會計制 度，特制定《石景山行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查資金核實暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 （三）主管部門對各行政事業(yè)單位報送的全部清查資料進(jìn)行認(rèn)真審核。主要包括： （一）會計核算有關(guān)資料和原始憑證； （二）資 產(chǎn)盤點(diǎn)表； （三）相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的符合法律法規(guī)的業(yè)務(wù)合同及協(xié)議； （四）行政事業(yè)單位內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)專家組成的技術(shù)鑒定小組或?qū)I(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料； （五）行政事業(yè)單位的內(nèi)部核批文件及相關(guān)情況說明。行政事業(yè)單位應(yīng)對申報處理的資產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失和 資金掛賬情況做出專項說明，編報各類資產(chǎn)損失情況明細(xì)表，逐筆寫明發(fā)生日期、損失原因、政策依據(jù)、處理方式以及有關(guān)原始憑證資料和具有法律效力的證明材料齊全情況，并分類匯編成冊。 已登記的資產(chǎn)如果是外單位寄存或經(jīng)營租入等，其所有權(quán)歸屬其他單位的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織人員，對其逐項進(jìn)行清理和核對，按規(guī)定的工作程序和工作要求核實和認(rèn)定該類資產(chǎn)的項目及金額，逐項作出專項 說明。 對外投資的盤盈應(yīng)根據(jù)以下證據(jù)判斷： （一）對外投資的原始合同或協(xié)議； （二）當(dāng)事人的證明材料； （三）盤盈對外投資的價值確定依據(jù)。 在資產(chǎn)清查中清查出的因歷史原因而無法入賬的無主財產(chǎn)（如房產(chǎn)），應(yīng)依據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定和程序，納入本單位資產(chǎn)管理范圍。 行政事業(yè)單位對已經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)、不良投資的損失，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加強(qiáng)管理，建立“賬銷案存”管理制度。 對在資產(chǎn)清查中清查出的各項壞賬，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐項分析形成原因，對有合法證據(jù)證明，確實不能收回的應(yīng)收款 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁 共 18 頁 項，分別不同情況，認(rèn)定為損失。 逾期 3 年以上的應(yīng)收款項，行政事業(yè)單位有依法催收磋商記錄，確認(rèn)債務(wù)人已資不抵債，連續(xù) 3 年虧損或連續(xù)停止經(jīng)營 3年以上的，并能認(rèn)定在最近 3 年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來，由行政事業(yè)單位進(jìn)行客觀評判后出具相關(guān)證 明，認(rèn)定為損失。對清查出的不良投資，行政事業(yè)單位要逐項進(jìn)行原因分析。 對于盤虧的固定資產(chǎn)，將其賬面價值扣除賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失： （一）固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表； （二）行政事業(yè)單位逐項做出的專項說明。